湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
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湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2010年1月28日在湖南省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任 戚和平
各位代表：
我受湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查。
2009年，面對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，全省人民在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，共克時(shí)艱，大力推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績。
省人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，切實(shí)履行法定職責(zé)，圓滿完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作出了新的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)地方立法工作，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障
常委會(huì)認(rèn)真行使地方立法權(quán)，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域立法，立法工作取得新的進(jìn)展。一年來，共制定和修改省地方性法規(guī)19件，批準(zhǔn)長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例 5 件，并根據(jù)全國人大常委會(huì)的要求，對9部國家法律草案提出了修改意見。
圍繞中心開展立法，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持每年向省委報(bào)告立法計(jì)劃，及時(shí)匯報(bào)立法工作中的重大問題，始終圍繞黨的中心和全省工作大局開展立法工作。為適應(yīng)我省兩型社會(huì)建設(shè)新形勢的需要，及時(shí)修訂長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例，進(jìn)一步明確長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃范圍，加強(qiáng)對具有區(qū)域性重大影響建設(shè)項(xiàng)目的管理，突出資源和環(huán)境保護(hù)。條例的修訂，為落實(shí)中央和省委重大決策部署，加快兩型社會(huì)建設(shè)，提供了有力的法制保障。制定民用建筑節(jié)能條例和清潔生產(chǎn)促進(jìn)法實(shí)施辦法，對于加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)資源節(jié)約，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重大意義。制定實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查等作出明確規(guī)定，對于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃格局，加快新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的推動(dòng)作用。
堅(jiān)持立法為民宗旨，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾根本利益作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終關(guān)注保障和改善民生。制定就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法，對消除就業(yè)歧視、提供就業(yè)援助、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持等作出明確規(guī)定，為促進(jìn)全省就業(yè)工作發(fā)揮了重要作用。制定藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理?xiàng)l例，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理，加大對違法、虛假廣告的查處力度，保障人民群眾生命安全和身體健康。制定突發(fā)事件應(yīng)對法實(shí)施辦法，總結(jié)我省防洪搶險(xiǎn)、抗冰救災(zāi)等積累的成功經(jīng)驗(yàn)，對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、信息公開、應(yīng)急救援等進(jìn)行規(guī)范，對于預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，保障公共安全，將發(fā)揮重要作用。為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定和修訂了見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例、林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、道路交通安全法實(shí)施辦法，批準(zhǔn)了長沙市城市道路車輛通行若干規(guī)定、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例，湘西自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)條例和村級公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例等。
改進(jìn)和完善立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。始終把提高立法質(zhì)量放在立法工作的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。一是堅(jiān)持維護(hù)國家法制統(tǒng)一與突出地方特色有機(jī)結(jié)合。在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本省實(shí)際，使制定的法規(guī)與上位法相銜接，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對性和實(shí)效性。修訂洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、人水和諧，突出洞庭湖的保護(hù)，具有鮮明的地方特色，為加強(qiáng)洞庭湖綜合整治，確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，提供了法制保障。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法，對規(guī)范內(nèi)部管理、加強(qiáng)政府扶持、提供金融服務(wù)、免繳行政事業(yè)性收費(fèi)等作出明確規(guī)定，有利于促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為促進(jìn)我省行政審批制度改革，修訂了人才市場管理?xiàng)l例、水路交通管理?xiàng)l例、交通規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例、動(dòng)物防疫法實(shí)施辦法。二是加強(qiáng)立法調(diào)研論證。注重發(fā)揮各專門委員會(huì)的職能作用，堅(jiān)持提前介入，認(rèn)真開展前期調(diào)研;堅(jiān)持走群眾路線，通過座談會(huì)、論證會(huì)等多種方式，直接聽取人大代表、干部群眾和專家學(xué)者的意見，力求使制定的法規(guī)反映民情民意，體現(xiàn)公平公正，防止和克服立法中的部門利益傾向。三是增強(qiáng)立法工作透明度。公開向社會(huì)征集立法建議項(xiàng)目，法規(guī)草案都通過省人大網(wǎng)站向社會(huì)公布，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的法規(guī)草案，在主要新聞媒體全文刊登，征求各方面的意見。注重加強(qiáng)對法規(guī)草案審議過程的宣傳，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚各方共識(shí)，進(jìn)行普法教育。
二、突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，促進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題
常委會(huì)圍繞落實(shí)省委“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的重大決策部署，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，著力促進(jìn)“彎道超車”、科學(xué)跨越。
大力促進(jìn)保增長措施落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。常委會(huì)把開展中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查作為保增長的重要舉措，在抓好2008年中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查整改落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞解決中小企業(yè)融資難的問題開展跟蹤檢查，并將跟蹤檢查情況向省委作了匯報(bào)，省委充分肯定這項(xiàng)工作。省人民政府認(rèn)真開展整改工作，加大對中小企業(yè)的支持力度，促進(jìn)了我省中小企業(yè)快速健康發(fā)展。大家反映，中小企業(yè)執(zhí)法檢查，問題抓得準(zhǔn)，時(shí)機(jī)抓得好，工作抓得實(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。聽取和審議了我省地方債券資金安排情況報(bào)告，作出調(diào)整省級預(yù)算方案的決議，確保地方債券用于發(fā)展和民生方面的公益性建設(shè)支出。聽取和審議了全省重點(diǎn)工程建設(shè)情況的報(bào)告，督促政府科學(xué)規(guī)劃和確定建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聽取和審議了全省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化、兩型社會(huì)建設(shè)、對外交流合作等情況的報(bào)告，支持和促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)發(fā)展后勁與活力。聽取和審議了全省糧食生產(chǎn)、集體林權(quán)制度改革等情況的報(bào)告;開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專題調(diào)研，促進(jìn)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。
積極推進(jìn)解決民生問題，維護(hù)人民群眾切身利益。去年初，常委會(huì)開展了就業(yè)再就業(yè)專題調(diào)研，聽取和審議全省就業(yè)再就業(yè)工作情況的報(bào)告，促進(jìn)和支持省人民政府進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，采取各種措施扶持企業(yè)發(fā)展，廣辟就業(yè)門路，較好地完成了全年就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。深入開展人口與計(jì)劃生育法執(zhí)法檢查，促進(jìn)解決人口與計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助辦法;督促法院改進(jìn)涉計(jì)劃生育民事案件審判工作，維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。開展殘疾人保障法及其實(shí)施辦法執(zhí)法調(diào)研，督促改進(jìn)農(nóng)村殘疾人工作，完善社會(huì)保障和服務(wù)體系，進(jìn)一步維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。開展了民族區(qū)域自治法、宗教事務(wù)管理?xiàng)l例、工會(huì)法、體育法、禁毒法、食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等執(zhí)法檢查及跟蹤監(jiān)督;開展了婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等執(zhí)法調(diào)研。聽取和審議湘江流域水污染綜合整治等情況的報(bào)告，加大了對流域環(huán)境治理的跟蹤整改力度;組織開展促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民健康、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等主題活動(dòng)，督促解決了一些人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題，維護(hù)了群眾利益。
加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、公正司法。聽取和審議省人民政府機(jī)構(gòu)改革，計(jì)劃、財(cái)政和審計(jì)等報(bào)告，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府;促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)依法理財(cái)，促進(jìn)審計(jì)反映問題的整改落實(shí)。聽取和審議查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪情況、民事訴訟法實(shí)施情況等報(bào)告，督促加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，深入推進(jìn)反腐倡廉工作;加強(qiáng)和完善民商事審判工作，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對完善審判和檢察工作監(jiān)督制度，促進(jìn)司法公正的情況，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤督辦。積極穩(wěn)妥做好規(guī)范性文件備案審查工作，建立健全備案審查工作程序，完善工作機(jī)制。對報(bào)送的133件規(guī)范性文件，按照法定程序進(jìn)行了認(rèn)真處理。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作。全年共處理來信來訪11377件(次)，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、深入開展代表工作，充分發(fā)揮代表作用
人大代表是人民代表大會(huì)的主體。常委會(huì)不斷改進(jìn)代表工作方式，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，努力為代表履職提供服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。
不斷完善代表工作機(jī)制。積極創(chuàng)新代表工作，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出并向省委匯報(bào)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表工作的意見。省委高度重視，以12號(hào)文件批轉(zhuǎn)了這個(gè)意見。文件就進(jìn)一步深化代表工作的認(rèn)識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系、規(guī)范代表履職行為、提高代表建議提出和辦理質(zhì)量、提高服務(wù)和保障水平等方面提出了明確要求，對加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，建立健全代表聯(lián)系機(jī)制，制定常委會(huì)組成人員聯(lián)系省人大代表、省人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾制度;建立健全代表激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，制定代表履職登記、代表履職情況報(bào)告制度;建立健全代表活動(dòng)機(jī)制，制定省人大代表小組活動(dòng)制度;建立健全代表建議辦理機(jī)制，制定代表建議重點(diǎn)辦理工作制度。通過完善工作機(jī)制，代表工作進(jìn)一步規(guī)范，代表履職熱情進(jìn)一步增強(qiáng)，履職水平進(jìn)一步提高。
不斷增強(qiáng)代表議案、建議辦理實(shí)效。省十一屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的20件議案，有關(guān)專門委員會(huì)和承辦單位進(jìn)行了認(rèn)真研究和辦理。段方金等代表提出修訂洞庭湖區(qū)水利管理?xiàng)l例的議案、李尚林等代表提出修訂國防教育條例的議案，其法規(guī)已經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過。劉志仁等代表提出制定民用機(jī)場管理?xiàng)l例的議案，法規(guī)草案已經(jīng)常委會(huì)會(huì)議初審。代表議案提出的其他立法建議項(xiàng)目，大部分進(jìn)行了前期調(diào)研和論證。省十一屆人大二次會(huì)議期間，代表提出建議、批評和意見1251件，已全部辦理完畢。在辦理代表建議過程中，一是注重突出重點(diǎn)，加大督辦力度。在統(tǒng)一交辦的基礎(chǔ)上，將涉及重大問題和重要工作的建議確定為辦理重點(diǎn)，將承辦數(shù)量較多的單位確定為重點(diǎn)單位，采取多種形式進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并組織代表開展專題視察和跟蹤檢查，保證了代表建議辦理工作落到實(shí)處。二是注重加強(qiáng)聯(lián)系溝通，提高辦理工作透明度。常委會(huì)把加強(qiáng)與代表的聯(lián)系和溝通，作為改進(jìn)辦理工作、增強(qiáng)辦理實(shí)效的有效途徑，向承辦單位提出明確要求。省政府多次召開常務(wù)會(huì)議和省長辦公會(huì)議，專題研究代表建議辦理工作。各承辦單位把建議辦理過程作為自覺接受代表監(jiān)督、改進(jìn)工作的過程，采取上門走訪、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦理等多種形式，加強(qiáng)了與代表的溝通，提高了代表滿意率。三是注重講求實(shí)效，著力解決實(shí)際問題。為督促辦理劉志湘等代表提出的關(guān)于加強(qiáng)衡陽水口山、松柏地區(qū)環(huán)境綜合整治的建議，主任會(huì)議成員率有關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)人，深入實(shí)地調(diào)研，充分聽取代表意見，提出具體要求。相關(guān)部門積極采取措施，從政策、資金、技術(shù)等方面加大了支持力度，促進(jìn)了該地區(qū)環(huán)境綜合整治工作。對周開明、吳明清等代表提出的關(guān)于扶持花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)打通花炮出口通道的建議，省政府進(jìn)行認(rèn)真研究，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快落實(shí)湘滬口岸大通關(guān)合作協(xié)議，解決了花炮出口通道問題。余孝武等代表提出關(guān)于將懷邵衡鐵路調(diào)整列入“十一五”建設(shè)項(xiàng)目的建議，通過省政府及有關(guān)部門積極爭取，懷邵衡鐵路已列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和湖南省區(qū)域鐵路發(fā)展規(guī)劃，并啟動(dòng)了前期工作。
不斷提高服務(wù)代表的工作水平。常委會(huì)組成人員每人聯(lián)系3名以上基層省人大代表，密切與代表的聯(lián)系，聽取代表的意見和建議。認(rèn)真組織開展多種形式的代表活動(dòng)，圍繞我省高速公路建設(shè)、長株潭通信一體化、外經(jīng)外貿(mào)、法院工作、檢察改革等重要工作，深入各地開展專題調(diào)研和視察，形成了一批有份量的調(diào)研報(bào)告，提出了很多重要的意見和建議，對相關(guān)工作的順利開展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。拓寬代表知情知政渠道，堅(jiān)持向代表通報(bào)常委會(huì)重要工作情況，有計(jì)劃地邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查、立法調(diào)研。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，宣傳代表典型事跡，保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好條件。
四、依法決定重大事項(xiàng)，認(rèn)真做好人事任免工作
常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。去年，作出了關(guān)于批準(zhǔn)2009年省級預(yù)算調(diào)整方案、大力推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)等決議決定6項(xiàng)。社會(huì)信用是市場經(jīng)濟(jì)的重要基石。為全面推進(jìn)我省社會(huì)信用建設(shè)，常委會(huì)第十一次會(huì)議作出了《關(guān)于大力推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的決議》。決議規(guī)范了社會(huì)信用建設(shè)的主體和職責(zé)，要求各級政府要嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)自身信用建設(shè);各級司法機(jī)關(guān)要公正司法，維護(hù)司法公信;企事業(yè)單位要守法經(jīng)營，加強(qiáng)信用自律;公民要遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德，珍惜和維護(hù)個(gè)人信譽(yù)。決議提出建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，鼓勵(lì)誠信行為，加大對失信行為的懲戒力度。決議的出臺(tái)，對進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，推進(jìn)我省社會(huì)信用建設(shè)將發(fā)揮重要作用。依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員。常委會(huì)堅(jiān)持把黨管干部原則和依法任免有機(jī)統(tǒng)一起來，確保了中央和省委人事安排意圖的順利實(shí)現(xiàn)。全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員75人次。任免省人大專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人3人次，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人5人次，決定接受省人民政府副省長辭職1人，決定任命省人民政府副省長和其他組成人員2人次，職務(wù)更名備案2人次，職務(wù)自行終止備案4人次。任免省高級人民法院法官、省人民檢察院檢察官55人次，批準(zhǔn)任命市州人民檢察院檢察長3人次。
五、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升常委會(huì)依法履職工作水平
常委會(huì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和工作水平。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把堅(jiān)持正確政治方向擺在首位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)和胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步加深對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)極端重要性的認(rèn)識(shí)，加深對中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)，加深對人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)為，人大及其常委會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是十分重要的政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持正確政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。大家深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢下的人大工作，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，始終堅(jiān)持依法治國基本方略，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)這些重要的思想和原則，切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法治觀念，認(rèn)真依法履行職責(zé)，有效發(fā)揮了常委會(huì)職能作用。
積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。報(bào)請省委批準(zhǔn)，建立和完善了常委會(huì)委員依法履職情況報(bào)告制度和履職考察制度。全體常委會(huì)委員認(rèn)真撰寫了2008年度履職報(bào)告，主任會(huì)議成員分別與委員開展了履職談心活動(dòng)。省委考察組對常委會(huì)委員依法履職情況進(jìn)行了考察。建立常委會(huì)委員依法履職報(bào)告、履職考察制度，是省人大常委會(huì)的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，有效地提高了常委會(huì)委員履職的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)了工作活力，產(chǎn)生了良好的效果。
注重加強(qiáng)履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和人大機(jī)關(guān)建設(shè)。切實(shí)抓好常委會(huì)黨組學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，舉辦常委會(huì)會(huì)議專題講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、憲法法律和人大工作知識(shí)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好整改落實(shí)，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。健全會(huì)議制度，提高審議水平，抓好審議意見落實(shí)。組織開展紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年系列活動(dòng)，回顧30年來光輝歷程，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。認(rèn)真開展人大外事工作、人大制度理論研究和人大新聞宣傳工作。加強(qiáng)對下級人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，營造了風(fēng)清氣正、開拓進(jìn)取的良好氛圍。
各位代表，過去一年常委會(huì)工作取得的成績，是在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員以及省人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是全省各級人大及其常委會(huì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。主要是：立法質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，監(jiān)督工作力度還需要進(jìn)一步加大，為代表服務(wù)的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將認(rèn)真研究，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，不斷提高工作水平。
各位代表!
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，大力推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略實(shí)施，積極發(fā)揮人大職能作用，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，加快科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省步伐作出新貢獻(xiàn)。我們要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省正處于加速推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的重要時(shí)期。省委站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要在新的更高起點(diǎn)上深入實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重大決策部署，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真依法履行職責(zé)。要加強(qiáng)對計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)分析，及時(shí)提出合理的意見和建議，支持和促進(jìn)政府改進(jìn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。認(rèn)真聽取審議發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、環(huán)境治理等方面的情況報(bào)告，開展相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。圍繞深化改革、擴(kuò)大開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的監(jiān)督，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的監(jiān)督和支持力度，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需的立法，認(rèn)真清理、修改、廢止與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。
二、堅(jiān)持以人為本、履職為民，著力促進(jìn)保障和改善民生。省委高度重視民生工作，強(qiáng)調(diào)要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，明確提出了城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本保持同步的要求。我們要將改善民生、維護(hù)民利作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)保障、保障性住房、就業(yè)、消費(fèi)、教育、醫(yī)療等民生問題的監(jiān)督檢查，推動(dòng)解決實(shí)際問題;進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群眾扶助措施，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓發(fā)展成果惠及全省人民。加強(qiáng)對執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，創(chuàng)造公平、公正、清明的環(huán)境。堅(jiān)持立法為民，在立法工作中體現(xiàn)人文關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，采取多種形式廣泛聽取意見，確保立法符合黨的要求和人民的意愿。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，認(rèn)真組織開展代表活動(dòng)，辦理人大代表議案與建議、批評和意見，加強(qiáng)服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用。密切聯(lián)系人民群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法督促有關(guān)單位處理好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，著力提高人大依法履職水平。新的形勢和任務(wù)，對人大工作提出了新的更高的要求。我們要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平。要堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷深化對人民代表大會(huì)制度建設(shè)規(guī)律和人大工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，確保人大工作正確政治方向。加強(qiáng)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高依法履職能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法，提高人大工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，勤政廉潔，努力為人民服務(wù)，不辜負(fù)黨和人民的重托。
各位代表，目標(biāo)鼓舞人心，形勢催人奮進(jìn)。我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的湖南而努力奮斗! 5黨團(tuán)總結(jié)范文：湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
