湖南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
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湖南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
——2010年1月28日在湖南省第十一屆人民代表大會第三次會議上
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會副主任 戚和平
各位代表：
我受湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審查。
2009年，面對國際金融危機嚴重沖擊，全省人民在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，迎難而上，共克時艱，大力推進“一化三基”戰(zhàn)略，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
省人大常委會認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，切實履行法定職責，圓滿完成了省十一屆人大二次會議確定的各項工作任務(wù)，為推進我省社會主義民主法制建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出了新的貢獻。
一、加強地方立法工作，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障
常委會認真行使地方立法權(quán)，著力加強經(jīng)濟和社會領(lǐng)域立法，立法工作取得新的進展。一年來，共制定和修改省地方性法規(guī)19件，批準長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例 5 件，并根據(jù)全國人大常委會的要求，對9部國家法律草案提出了修改意見。
圍繞中心開展立法，促進和保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持每年向省委報告立法計劃，及時匯報立法工作中的重大問題，始終圍繞黨的中心和全省工作大局開展立法工作。為適應(yīng)我省兩型社會建設(shè)新形勢的需要，及時修訂長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例，進一步明確長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃范圍，加強對具有區(qū)域性重大影響建設(shè)項目的管理，突出資源和環(huán)境保護。條例的修訂，為落實中央和省委重大決策部署，加快兩型社會建設(shè)，提供了有力的法制保障。制定民用建筑節(jié)能條例和清潔生產(chǎn)促進法實施辦法，對于加大節(jié)能減排力度，促進資源節(jié)約，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重大意義。制定實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查等作出明確規(guī)定，對于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃格局，加快新型城鎮(zhèn)化，加強新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的推動作用。
堅持立法為民宗旨，切實維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把維護人民群眾根本利益作為立法工作的出發(fā)點和落腳點，始終關(guān)注保障和改善民生。制定就業(yè)促進法實施辦法，對消除就業(yè)歧視、提供就業(yè)援助、加強創(chuàng)業(yè)扶持等作出明確規(guī)定，為促進全省就業(yè)工作發(fā)揮了重要作用。制定藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理，加大對違法、虛假廣告的查處力度，保障人民群眾生命安全和身體健康。制定突發(fā)事件應(yīng)對法實施辦法，總結(jié)我省防洪搶險、抗冰救災(zāi)等積累的成功經(jīng)驗，對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、信息公開、應(yīng)急救援等進行規(guī)范，對于預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，保障公共安全，將發(fā)揮重要作用。為維護人民群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，制定和修訂了見義勇為人員獎勵和保護條例、林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、道路交通安全法實施辦法，批準了長沙市城市道路車輛通行若干規(guī)定、機動車排氣污染防治條例，湘西自治州土家醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護條例和村級公路養(yǎng)護管理條例等。
改進和完善立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。始終把提高立法質(zhì)量放在立法工作的首位，進一步加強和改進立法工作。一是堅持維護國家法制統(tǒng)一與突出地方特色有機結(jié)合。在維護國家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本省實際，使制定的法規(guī)與上位法相銜接，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際相適應(yīng)，切實增強立法的針對性和實效性。修訂洞庭湖區(qū)水利管理條例，堅持保護優(yōu)先、人水和諧，突出洞庭湖的保護，具有鮮明的地方特色，為加強洞庭湖綜合整治，確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，提供了法制保障。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，對規(guī)范內(nèi)部管理、加強政府扶持、提供金融服務(wù)、免繳行政事業(yè)性收費等作出明確規(guī)定，有利于促進我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟健康發(fā)展。為促進我省行政審批制度改革，修訂了人才市場管理條例、水路交通管理條例、交通規(guī)費征收管理條例、動物防疫法實施辦法。二是加強立法調(diào)研論證。注重發(fā)揮各專門委員會的職能作用，堅持提前介入，認真開展前期調(diào)研;堅持走群眾路線，通過座談會、論證會等多種方式，直接聽取人大代表、干部群眾和專家學(xué)者的意見，力求使制定的法規(guī)反映民情民意，體現(xiàn)公平公正，防止和克服立法中的部門利益傾向。三是增強立法工作透明度。公開向社會征集立法建議項目，法規(guī)草案都通過省人大網(wǎng)站向社會公布，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的法規(guī)草案，在主要新聞媒體全文刊登，征求各方面的意見。注重加強對法規(guī)草案審議過程的宣傳，主動接受人民群眾監(jiān)督，引導(dǎo)社會輿論，凝聚各方共識，進行普法教育。
二、突出監(jiān)督工作重點，促進解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題
常委會圍繞落實省委“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”的重大決策部署，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，著力促進“彎道超車”、科學(xué)跨越。
大力促進保增長措施落實，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。常委會把開展中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查作為保增長的重要舉措，在抓好2008年中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查整改落實的同時，重點圍繞解決中小企業(yè)融資難的問題開展跟蹤檢查，并將跟蹤檢查情況向省委作了匯報，省委充分肯定這項工作。省人民政府認真開展整改工作，加大對中小企業(yè)的支持力度，促進了我省中小企業(yè)快速健康發(fā)展。大家反映，中小企業(yè)執(zhí)法檢查，問題抓得準，時機抓得好，工作抓得實，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。聽取和審議了我省地方債券資金安排情況報告，作出調(diào)整省級預(yù)算方案的決議，確保地方債券用于發(fā)展和民生方面的公益性建設(shè)支出。聽取和審議了全省重點工程建設(shè)情況的報告，督促政府科學(xué)規(guī)劃和確定建設(shè)項目，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，重點工程建設(shè)進一步加強，促進了經(jīng)濟發(fā)展。聽取和審議了全省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進新型工業(yè)化、兩型社會建設(shè)、對外交流合作等情況的報告，支持和促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，擴大對外開放，增強發(fā)展后勁與活力。聽取和審議了全省糧食生產(chǎn)、集體林權(quán)制度改革等情況的報告;開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等專題調(diào)研，促進了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。
積極推進解決民生問題，維護人民群眾切身利益。去年初，常委會開展了就業(yè)再就業(yè)專題調(diào)研，聽取和審議全省就業(yè)再就業(yè)工作情況的報告，促進和支持省人民政府進一步完善就業(yè)再就業(yè)政策，加強社會保障體系建設(shè)，采取各種措施扶持企業(yè)發(fā)展，廣辟就業(yè)門路，較好地完成了全年就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)。深入開展人口與計劃生育法執(zhí)法檢查，促進解決人口與計劃生育工作中出現(xiàn)的新問題，進一步加強流動人口計劃生育管理，完善計劃生育家庭獎勵、補助辦法;督促法院改進涉計劃生育民事案件審判工作，維護計劃生育家庭合法權(quán)益。開展殘疾人保障法及其實施辦法執(zhí)法調(diào)研，督促改進農(nóng)村殘疾人工作，完善社會保障和服務(wù)體系，進一步維護殘疾人合法權(quán)益。開展了民族區(qū)域自治法、宗教事務(wù)管理條例、工會法、體育法、禁毒法、食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等執(zhí)法檢查及跟蹤監(jiān)督;開展了婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法等執(zhí)法調(diào)研。聽取和審議湘江流域水污染綜合整治等情況的報告，加大了對流域環(huán)境治理的跟蹤整改力度;組織開展促進環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民健康、民族團結(jié)進步等主題活動，督促解決了一些人民群眾普遍關(guān)心的實際問題，維護了群眾利益。
加強對公共權(quán)力的監(jiān)督，推進依法行政、公正司法。聽取和審議省人民政府機構(gòu)改革，計劃、財政和審計等報告，推動政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責任政府;促進宏觀經(jīng)濟管理，促進依法理財，促進審計反映問題的整改落實。聽取和審議查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪情況、民事訴訟法實施情況等報告，督促加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，深入推進反腐倡廉工作;加強和完善民商事審判工作，解決人民群眾反映強烈的突出問題。對完善審判和檢察工作監(jiān)督制度，促進司法公正的情況，繼續(xù)進行跟蹤督辦。積極穩(wěn)妥做好規(guī)范性文件備案審查工作，建立健全備案審查工作程序，完善工作機制。對報送的133件規(guī)范性文件，按照法定程序進行了認真處理。切實加強和改進人大信訪工作。全年共處理來信來訪11377件(次)，維護了當事人合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。
三、深入開展代表工作，充分發(fā)揮代表作用
人大代表是人民代表大會的主體。常委會不斷改進代表工作方式，豐富代表活動內(nèi)容，努力為代表履職提供服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。
不斷完善代表工作機制。積極創(chuàng)新代表工作，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出并向省委匯報了關(guān)于進一步加強和改進省人大代表工作的意見。省委高度重視，以12號文件批轉(zhuǎn)了這個意見。文件就進一步深化代表工作的認識、切實加強同代表的聯(lián)系、規(guī)范代表履職行為、提高代表建議提出和辦理質(zhì)量、提高服務(wù)和保障水平等方面提出了明確要求，對加強和改進代表工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。常委會認真貫徹落實文件精神，建立健全代表聯(lián)系機制，制定常委會組成人員聯(lián)系省人大代表、省人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾制度;建立健全代表激勵和監(jiān)督機制，制定代表履職登記、代表履職情況報告制度;建立健全代表活動機制，制定省人大代表小組活動制度;建立健全代表建議辦理機制，制定代表建議重點辦理工作制度。通過完善工作機制，代表工作進一步規(guī)范，代表履職熱情進一步增強，履職水平進一步提高。
不斷增強代表議案、建議辦理實效。省十一屆人大二次會議主席團交付審議的20件議案，有關(guān)專門委員會和承辦單位進行了認真研究和辦理。段方金等代表提出修訂洞庭湖區(qū)水利管理條例的議案、李尚林等代表提出修訂國防教育條例的議案，其法規(guī)已經(jīng)常委會會議審議通過。劉志仁等代表提出制定民用機場管理條例的議案，法規(guī)草案已經(jīng)常委會會議初審。代表議案提出的其他立法建議項目，大部分進行了前期調(diào)研和論證。省十一屆人大二次會議期間，代表提出建議、批評和意見1251件，已全部辦理完畢。在辦理代表建議過程中，一是注重突出重點，加大督辦力度。在統(tǒng)一交辦的基礎(chǔ)上，將涉及重大問題和重要工作的建議確定為辦理重點，將承辦數(shù)量較多的單位確定為重點單位，采取多種形式進行重點督辦，并組織代表開展專題視察和跟蹤檢查，保證了代表建議辦理工作落到實處。二是注重加強聯(lián)系溝通，提高辦理工作透明度。常委會把加強與代表的聯(lián)系和溝通，作為改進辦理工作、增強辦理實效的有效途徑，向承辦單位提出明確要求。省政府多次召開常務(wù)會議和省長辦公會議，專題研究代表建議辦理工作。各承辦單位把建議辦理過程作為自覺接受代表監(jiān)督、改進工作的過程，采取上門走訪、實地調(diào)研、現(xiàn)場辦理等多種形式，加強了與代表的溝通，提高了代表滿意率。三是注重講求實效，著力解決實際問題。為督促辦理劉志湘等代表提出的關(guān)于加強衡陽水口山、松柏地區(qū)環(huán)境綜合整治的建議，主任會議成員率有關(guān)承辦單位負責人，深入實地調(diào)研，充分聽取代表意見，提出具體要求。相關(guān)部門積極采取措施，從政策、資金、技術(shù)等方面加大了支持力度，促進了該地區(qū)環(huán)境綜合整治工作。對周開明、吳明清等代表提出的關(guān)于扶持花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)打通花炮出口通道的建議，省政府進行認真研究，加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快落實湘滬口岸大通關(guān)合作協(xié)議，解決了花炮出口通道問題。余孝武等代表提出關(guān)于將懷邵衡鐵路調(diào)整列入“十一五”建設(shè)項目的建議，通過省政府及有關(guān)部門積極爭取，懷邵衡鐵路已列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和湖南省區(qū)域鐵路發(fā)展規(guī)劃，并啟動了前期工作。
不斷提高服務(wù)代表的工作水平。常委會組成人員每人聯(lián)系3名以上基層省人大代表，密切與代表的聯(lián)系，聽取代表的意見和建議。認真組織開展多種形式的代表活動，圍繞我省高速公路建設(shè)、長株潭通信一體化、外經(jīng)外貿(mào)、法院工作、檢察改革等重要工作，深入各地開展專題調(diào)研和視察，形成了一批有份量的調(diào)研報告，提出了很多重要的意見和建議，對相關(guān)工作的順利開展產(chǎn)生了積極的促進作用。拓寬代表知情知政渠道，堅持向代表通報常委會重要工作情況，有計劃地邀請代表列席常委會會議，參加常委會和各專門委員會組織的執(zhí)法檢查、立法調(diào)研。加強代表培訓(xùn)，宣傳代表典型事跡，保障代表活動經(jīng)費和時間，積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好條件。
四、依法決定重大事項，認真做好人事任免工作
常委會依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。去年，作出了關(guān)于批準2009年省級預(yù)算調(diào)整方案、大力推進社會信用建設(shè)等決議決定6項。社會信用是市場經(jīng)濟的重要基石。為全面推進我省社會信用建設(shè)，常委會第十一次會議作出了《關(guān)于大力推進社會信用建設(shè)的決議》。決議規(guī)范了社會信用建設(shè)的主體和職責，要求各級政府要嚴格依法行政，加強自身信用建設(shè);各級司法機關(guān)要公正司法，維護司法公信;企事業(yè)單位要守法經(jīng)營，加強信用自律;公民要遵守職業(yè)道德和社會公德，珍惜和維護個人信譽。決議提出建立健全守信激勵、失信懲戒制度，鼓勵誠信行為，加大對失信行為的懲戒力度。決議的出臺，對進一步增強全社會信用意識，推進我省社會信用建設(shè)將發(fā)揮重要作用。依法任免國家機關(guān)工作人員。常委會堅持把黨管干部原則和依法任免有機統(tǒng)一起來，確保了中央和省委人事安排意圖的順利實現(xiàn)。全年共任免國家機關(guān)工作人員75人次。任免省人大專門委員會負責人3人次，常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)負責人5人次，決定接受省人民政府副省長辭職1人，決定任命省人民政府副省長和其他組成人員2人次，職務(wù)更名備案2人次，職務(wù)自行終止備案4人次。任免省高級人民法院法官、省人民檢察院檢察官55人次，批準任命市州人民檢察院檢察長3人次。
五、切實加強自身建設(shè)，提升常委會依法履職工作水平
常委會以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和工作水平。
加強思想政治建設(shè)，把堅持正確政治方向擺在首位。認真學(xué)習貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和胡錦濤總書記重要講話精神，進一步加深對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)極端重要性的認識，加深對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的認識，加深對人民代表大會制度的認識。大家一致認為，人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，是十分重要的政治機關(guān)。堅持正確政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。大家深刻認識到，做好新形勢下的人大工作，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終堅持依法治國基本方略，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，始終堅持開拓創(chuàng)新。常委會認真貫徹落實這些重要的思想和原則，切實增強黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法治觀念，認真依法履行職責，有效發(fā)揮了常委會職能作用。
積極推進制度創(chuàng)新，增強工作活力。報請省委批準，建立和完善了常委會委員依法履職情況報告制度和履職考察制度。全體常委會委員認真撰寫了2008年度履職報告，主任會議成員分別與委員開展了履職談心活動。省委考察組對常委會委員依法履職情況進行了考察。建立常委會委員依法履職報告、履職考察制度，是省人大常委會的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，有效地提高了常委會委員履職的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了工作活力，產(chǎn)生了良好的效果。
注重加強履職能力建設(shè)、作風建設(shè)和人大機關(guān)建設(shè)。切實抓好常委會黨組學(xué)習中心組集中學(xué)習，舉辦常委會會議專題講座，認真學(xué)習黨的路線方針政策、憲法法律和人大工作知識。認真開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好整改落實，建立長效機制。加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風。健全會議制度，提高審議水平，抓好審議意見落實。組織開展紀念地方人大設(shè)立常委會30周年系列活動，回顧30年來光輝歷程，總結(jié)工作經(jīng)驗，加強和改進人大工作。認真開展人大外事工作、人大制度理論研究和人大新聞宣傳工作。加強對下級人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。全面加強機關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習型機關(guān)、文明機關(guān)、和諧機關(guān)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴屎汀叭齻€不吃虧”的用人導(dǎo)向，營造了風清氣正、開拓進取的良好氛圍。
各位代表，過去一年常委會工作取得的成績，是在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是全省各級人大及其常委會和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，常委會工作還存在不少需要加強和改進的地方。主要是：立法質(zhì)量還需要進一步提高，監(jiān)督工作力度還需要進一步加大，為代表服務(wù)的工作還需要進一步加強。我們將認真研究，加強和改進工作，不斷提高工作水平。
各位代表!
2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生，大力推進“一化三基”戰(zhàn)略實施，積極發(fā)揮人大職能作用，加強社會主義民主法制建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，加快科學(xué)跨越、富民強省步伐作出新貢獻。我們要重點做好以下三個方面的工作：
一、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省正處于加速推進科學(xué)跨越、富民強省的重要時期。省委站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要在新的更高起點上深入實施“一化三基”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟強省、文化強省、教育強省建設(shè)，強調(diào)要把工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。我們要認真貫徹落實省委的重大決策部署，緊緊圍繞全省工作大局，認真依法履行職責。要加強對計劃預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化宏觀經(jīng)濟分析，及時提出合理的意見和建議，支持和促進政府改進工作，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。認真聽取審議發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、環(huán)境治理等方面的情況報告，開展相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，大力推進兩型社會建設(shè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。圍繞深化改革、擴大開放，推進自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強監(jiān)督檢查工作，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。加強對“三農(nóng)”工作的監(jiān)督，推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的監(jiān)督和支持力度，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式急需的立法，認真清理、修改、廢止與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。
二、堅持以人為本、履職為民，著力促進保障和改善民生。省委高度重視民生工作，強調(diào)要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，明確提出了城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本保持同步的要求。我們要將改善民生、維護民利作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，加大對城鄉(xiāng)居民收入、社會保障、保障性住房、就業(yè)、消費、教育、醫(yī)療等民生問題的監(jiān)督檢查，推動解決實際問題;進一步促進落實農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群眾扶助措施，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓發(fā)展成果惠及全省人民。加強對執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，創(chuàng)造公平、公正、清明的環(huán)境。堅持立法為民，在立法工作中體現(xiàn)人文關(guān)懷，切實維護人民群眾的權(quán)益。堅持科學(xué)立法、民主立法，采取多種形式廣泛聽取意見，確保立法符合黨的要求和人民的意愿。加強和改進代表工作，認真組織開展代表活動，辦理人大代表議案與建議、批評和意見，加強服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用。密切聯(lián)系人民群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法督促有關(guān)單位處理好人民群眾反映強烈的問題，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，著力提高人大依法履職水平。新的形勢和任務(wù)，對人大工作提出了新的更高的要求。我們要切實加強自身建設(shè)，不斷提高履職水平。要堅持以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷深化對人民代表大會制度建設(shè)規(guī)律和人大工作規(guī)律的認識。堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人大工作正確政治方向。加強經(jīng)常性學(xué)習教育，努力建設(shè)學(xué)習型黨組織和學(xué)習型機關(guān)，不斷提高依法履職能力。加強制度建設(shè)，大力推進工作創(chuàng)新，改進工作方法，提高人大工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。加強作風建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，勤政廉潔，努力為人民服務(wù)，不辜負黨和人民的重托。
各位代表，目標鼓舞人心，形勢催人奮進。我們責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，奮力拼搏，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為推進社會主義民主法制建設(shè)，加快實現(xiàn)富民強省，建設(shè)富強民主文明和諧的湖南而努力奮斗! 5黨團總結(jié)范文：湖南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
