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黨團(tuán)總結(jié)范文：四川省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇四川省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是四川省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告的正文：

四川省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

 2010年1月28日在四川省第十一屆人民代表大會第三次會議上　甘道明

各位代表：
　　我受四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報(bào)告工作，請予審查。

　　2009年的主要工作

　　過去的一年，面對災(zāi)后恢復(fù)重建和國際金融危機(jī)的雙重壓力，在中共四川省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)保障憲法和法律的貫徹實(shí)施，緊緊圍繞中央和省委的各項(xiàng)決策部署，按照省十一屆人大二次會議的決議要求，積極依法履職，共制定地方性法規(guī)9件，修改法規(guī)13件，廢止1件，批準(zhǔn)成都市地方性法規(guī)6件，批準(zhǔn)民族自治地方的單行條例6件，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)，開展了5部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，任免和批準(zhǔn)任免國家機(jī)關(guān)工作人員97人次，為有效服務(wù) “兩個(gè)加快”，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)止滑回升、向好發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助省委成功召開人大工作會議
　　去年召開的省委人大工作會議，是在我省奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。省委高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，確保了會議的圓滿成功。省人大常委會把協(xié)助籌備召開這次重要會議作為全年工作的一件大事，按照省委要求，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各級人大和代表的意見，積極提出建議，全力做好各項(xiàng)工作。
　　這次會議和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見，全面總結(jié)并充分肯定了近幾年我省人大工作，從戰(zhàn)略和全局高度深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重大意義，對進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下我省人大工作進(jìn)行了全面部署，提出了一系列切實(shí)可行的措施和辦法。一是對人大工作提出了“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”的總體要求。二是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）人大常委會主任可由同級黨委書記兼任，也可由其他合適人選擔(dān)任；把人大工作納入黨委總體工作部署和工作目標(biāo)，納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。三是支持人大及其常委會依法行使地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，明確工作評議是人大依法行使監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是支持和保障人大代表依法履行代表職務(wù)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)議案和建議、批評、意見的辦理工作。五是加強(qiáng)常委會和專委會組織建設(shè)，優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)，配備專委會專職副主任；加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，保障和改善工作條件。這次會議主題鮮明，意義重大，為人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，必將鼓舞全省各級人大及其常委會更加奮發(fā)有為、促進(jìn)加快發(fā)展，激勵(lì)全省人大代表更加牢記使命、不負(fù)人民重托，鞭策全省人大工作者更加奮進(jìn)破難、爬坡實(shí)干，引領(lǐng)全社會更加弘揚(yáng)民主、崇尚法治，在推進(jìn)我省“兩個(gè)加快”和依法治省進(jìn)程中邁出了開拓創(chuàng)新的步伐、走向了新的更高起點(diǎn)。全省各級人大常委會把學(xué)習(xí)貫徹省委人大工作會議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，傳達(dá)貫徹，領(lǐng)會精神，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，人大工作呈現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。
　　二、圍繞中心，推進(jìn)加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園
　　省人大常委會把推動省委有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建重大決策部署的貫徹落實(shí)作為中心工作，積極履職盡責(zé)。（一）強(qiáng)化法制保障，支持災(zāi)后恢復(fù)重建。常委會在作出關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定一年后，聽取和審議了決定實(shí)施情況的報(bào)告，督促政府及有關(guān)組成部門繼續(xù)本著以人為本、尊重科學(xué)、知情選擇、全程服務(wù)的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)決定精神，對震災(zāi)中有成員傷亡且符合再生育條件的家庭給予再生育照顧，全力做好地震災(zāi)區(qū)再生育服務(wù)工作。根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建以及以往工作中所取得的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合四川實(shí)際，常委會制定了《四川省志愿服務(wù)條例》，有力促進(jìn)我省志愿服務(wù)活動規(guī)范有序開展。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建條例和城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，常委會深入開展調(diào)查研究，為進(jìn)一步依法推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策參考和法制保障。（二）履行監(jiān)督職能，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。為確保十一屆全國人大二次會議提出的 “三年災(zāi)后重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，常委會聽取并審議了省政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建情況的報(bào)告，通過了關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建情況報(bào)告的決議，要求省政府及有關(guān)部門，繼續(xù)大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，采取更加有力的措施，努力克服金融危機(jī)帶來的困難，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園。聽取和審議了災(zāi)后重建工作中貫徹實(shí)施《四川省旅游條例》情況的報(bào)告，督促省政府及其有關(guān)部門依法組織開展以旅游市場恢復(fù)為主體的災(zāi)后重建工作，重樹四川災(zāi)后旅游新形象。常委會召開了學(xué)習(xí)貫徹防震減災(zāi)法座談會和防震救災(zāi)恢復(fù)重建立法調(diào)研會，對防震減災(zāi)法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，有力地促進(jìn)了我省防震減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。常委會組成人員和有關(guān)專門委員會還經(jīng)常深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查了解和檢查督促災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（三）發(fā)揮代表作用，推動災(zāi)后恢復(fù)重建。常委會組織人大代表開展了災(zāi)后恢復(fù)重建集中視察和專題調(diào)研，廣大代表積極參與，提出了關(guān)于災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃完善及運(yùn)行、災(zāi)區(qū)人口安置、強(qiáng)化對救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察檢查、加強(qiáng)對中小學(xué)生防震減災(zāi)教育等建議45件，形成了災(zāi)后恢復(fù)重建法律法規(guī)問題研究、地震災(zāi)區(qū)宗教場所恢復(fù)重建等調(diào)研報(bào)告，受到高度重視，許多建議得到采納。常委會加大對代表提出的涉及災(zāi)后恢復(fù)重建方面建議、意見的督辦力度，多次組織省人大代表，對災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行督查，進(jìn)一步推動相關(guān)建議的辦理和工作的落實(shí)。組織在川全國人大代表開展活動，深入了解我省災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，向全國人大提出了9件高質(zhì)量的建議。
　　三、服務(wù)大局，推進(jìn)加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地
　　省人大常委會緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地這一引領(lǐng)四川發(fā)展的根本戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握人大工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。
　?。ㄒ唬┓e極推動省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。一是圍繞“止滑提速,加快發(fā)展”工作基調(diào)，聽取和審議了省政府關(guān)于上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評估報(bào)告、關(guān)于全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的報(bào)告，促進(jìn)擴(kuò)大投資，促進(jìn)工業(yè)止滑回升，確?！笆晃濉币?guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的順利推進(jìn)。二是圍繞“一樞紐、三中心、四基地”戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)就加快西部綜合交通樞紐建設(shè)，組織省人大代表視察鐵路和高速公路，大力支持和促進(jìn)四川交通建設(shè)跨越發(fā)展；制定《四川省港口管理?xiàng)l例》，依法科學(xué)利用和有效保護(hù)港口資源，維護(hù)港口的安全和經(jīng)營秩序，加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。三是圍繞“一主三化三加強(qiáng)”工作思路，重點(diǎn)就大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，聽取和審議了省政府關(guān)于全省“三農(nóng)”投入情況的報(bào)告，督促省政府及有關(guān)部門多措并舉，加大投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。常委會對統(tǒng)計(jì)法和省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，省政府及有關(guān)部門對檢查中提出的意見和建議，制定整改措施并逐條落實(shí)，推動了統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)揮服務(wù)省委重大決策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足社會公眾信息需求的重要作用。（二）積極推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障，是我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)四川建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。常委會制定了《四川省〈中華人民共和國防沙治沙法〉實(shí)施辦法》和《四川省林木種子管理?xiàng)l例》，批準(zhǔn)了《阿壩藏族羌族自治州濕地保護(hù)條例》等，初審了《四川省濕地保護(hù)條例（草案）》，為預(yù)防和治理土地沙化，保護(hù)濕地資源，實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了重要法制保障。常委會把加強(qiáng)節(jié)能減排作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的又一個(gè)工作重點(diǎn)，聽取了省政府關(guān)于節(jié)能工作情況的報(bào)告，要求深入實(shí)施節(jié)約能源法，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要手段。常委會組成三個(gè)執(zhí)法檢查組，分赴十個(gè)市，對《四川省水利工程管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動了我省水利工程建設(shè)和管理工作。（三）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督。常委會聽取和審議了財(cái)政決算報(bào)告、財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題處理結(jié)果的報(bào)告，督促有關(guān)部門切實(shí)做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和預(yù)算的嚴(yán)肅性。為實(shí)施好積極財(cái)政政策，及時(shí)審查批準(zhǔn)了省政府關(guān)于2009年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，支持發(fā)行180億元地方政府債券，主要用于涉及民生、擴(kuò)大內(nèi)需等項(xiàng)目的建設(shè)與配套。繼續(xù)改進(jìn)預(yù)決算草案的預(yù)先審查工作，對省級86個(gè)部門預(yù)算草案進(jìn)行了重點(diǎn)審查，對130個(gè)部門決算草案進(jìn)行深入審查。建立財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析制度，探索實(shí)行計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督代表聯(lián)絡(luò)員制度，不斷提高審查質(zhì)量和水平。不斷推動預(yù)決算信息公開，共有涉及糧食直補(bǔ)、扶貧開發(fā)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助等24個(gè)項(xiàng)目的148.71億元專項(xiàng)資金分配，在《四川日報(bào)》上公布。
　　四、為民惠民，推進(jìn)民生改善社會和諧
　　省人大常委會堅(jiān)持把保障改善民生、促進(jìn)社會和諧作為工作的一個(gè)重點(diǎn)，積極開展工作。（一）維護(hù)公平正義，保障人民權(quán)益。制定《四川省村務(wù)公開條例》，促進(jìn)基層民主管理，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定《四川省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員依法、勤勉、公正、廉潔履行職責(zé)，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。制定《四川省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》，維護(hù)公共安全和社會治安秩序，保護(hù)公民人身權(quán)益，保護(hù)公民、法人及其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。修改《四川省涉案物品價(jià)格鑒定管理?xiàng)l例》，適應(yīng)公正司法和依法行政實(shí)踐需要。批準(zhǔn)《阿壩藏族羌族自治州突發(fā)事件應(yīng)對條例》，提高應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。（二）關(guān)注民生熱點(diǎn)，推進(jìn)社會建設(shè)。修訂《四川省中醫(yī)條例》，更好地適應(yīng)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。制定《四川省城市排水管理?xiàng)l例》，在全國率先將城市排水管理工作納入法制軌道。批準(zhǔn)《成都市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，維護(hù)市容環(huán)境和公共秩序，保障群眾人身安全和健康。常委會通過聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等，加大對就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、物業(yè)管理、棚戶區(qū)改造等的監(jiān)督力度，推動實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”，促進(jìn)重要民生問題的解決。受全國人大常委會委托，開展了食品安全法執(zhí)法檢查，推動了食品安全監(jiān)管工作和長效機(jī)制的建立。組織開展了以“環(huán)境治理·生命健康”為主題的四川環(huán)保世紀(jì)行活動，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，支持和推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。（三）密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)社會和諧。擴(kuò)大公民有序政治參與,更加自覺地接受人民群眾監(jiān)督，全年邀請60名公民旁聽省人大常委會會議，召開旁聽公民座談會，認(rèn)真聽取和采納人民群眾意見。深入開展促進(jìn)農(nóng)民增收、食品生產(chǎn)質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的人口問題等專題的重點(diǎn)調(diào)研和課題論證，使常委會的各項(xiàng)工作更加順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，全年共處理來信6057件，接待來訪4889人次，對群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴、征地拆遷、勞動和社會保障等信訪案件，督促“一府兩院”依法妥善處理，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
　　五、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好經(jīng)常性工作
　　省人大常委會在做好以上工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好立法、監(jiān)督、人事任免、宣傳和對外交往等經(jīng)常性工作。（一）做好立法工作。一是堅(jiān)持法制統(tǒng)一。嚴(yán)格依照地方立法權(quán)限和立法程序，堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”原則，依據(jù)立法法、行政許可法等法律的規(guī)定，開展了地方性法規(guī)清理工作。對《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實(shí)施辦法》等10件地方性法規(guī)進(jìn)行了修正。根據(jù)新修訂的義務(wù)教育法，廢止了《四川省義務(wù)教育條例》。二是完善立法程序。科學(xué)選擇立法項(xiàng)目，搞好立法論證，編制立法計(jì)劃，完善計(jì)劃編制和法規(guī)起草、審查、修改程序。為規(guī)范民族自治地方自治條例和單行條例的報(bào)批程序，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《四川省民族自治地方自治條例和單行條例報(bào)批程序規(guī)定》。三是實(shí)行開門立法。通過新聞媒體發(fā)布公告，公開征集立法建議選題，公布法規(guī)草案征集意見，召開立法論證會等，擴(kuò)大人大代表、公民的立法知情權(quán)和有序參與，在立法工作中切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益和社會公平正義。（二）做好監(jiān)督工作。一是規(guī)范監(jiān)督行為。常委會加快立法步伐，初審了四川省監(jiān)督法實(shí)施辦法。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，全年共接受報(bào)送備案的規(guī)范性文件253件，并有重點(diǎn)地進(jìn)行了審查和處理。二是推進(jìn)司法公正。常委會聽取和審議了省高級人民法院關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行工作、解決 “執(zhí)行難”問題的專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)全省法院系統(tǒng)不斷加強(qiáng)執(zhí)行工作，努力化解“執(zhí)行難”。聽取和審議了省人民檢察院關(guān)于對訴訟活動開展法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議，支持和監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督工作。三是開展調(diào)查研究。針對災(zāi)后恢復(fù)重建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“三農(nóng)”工作、“八項(xiàng)民生工程”、城市和交通建設(shè)、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、土地流轉(zhuǎn)和民族工作等重大問題，開展重點(diǎn)專題調(diào)研。各專門委員會深入各地，就臺灣同胞投資保護(hù)法、人口和計(jì)劃生育條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的制定或?qū)嵤┣闆r開展調(diào)研。（三）做好任免工作。常委會堅(jiān)持把黨管干部原則和依法任免有機(jī)統(tǒng)一起來，認(rèn)真履行職權(quán)，不斷完善人事任免工作。修改《四川省人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》，完善了擬任命人員任前法律考試等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命干部的法制觀念。支持政府機(jī)構(gòu)改革，依法任命了8名機(jī)構(gòu)改革后新組建的政府組成部門負(fù)責(zé)人。（四）做好宣傳工作。常委會重視發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)了對民主法制建設(shè)和人大制度、人大工作的宣傳。常委會機(jī)關(guān)報(bào)刊、四川人大網(wǎng)、四川人大信息等質(zhì)量進(jìn)一步提高。隆重舉辦紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會30周年座談會和文藝晚會，總結(jié)我省地方人大常委會設(shè)立30年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳我省各級人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞中心、服務(wù)大局取得的巨大成績，展示人大代表代表人民、服務(wù)人民的風(fēng)采。（五）做好對外交往工作。開展與國外地方議會的友好交流和往來，接待了8個(gè)國家及地方議會代表團(tuán)，出席首屆“中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇”，增進(jìn)了國外地方議會對我國人民代表大會制度和四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，特別是災(zāi)后重建成效的了解。承辦全國人大外事工作培訓(xùn)班。規(guī)范外國駐蓉總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館旁聽人大會議制度。
　　六、著力服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用
　　省人大常委會將發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重點(diǎn)工作，為代表依法履職提供服務(wù)和保障。（一）認(rèn)真做好議案、建議辦理工作。常委會及時(shí)將議案交有關(guān)專門委員會審議，會同“一府兩院”共同研究，議案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對代表建議、批評和意見辦理工作的督促檢查，督促承辦部門改進(jìn)工作方式，加快工作進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量。加強(qiáng)對建議的重點(diǎn)跟蹤督辦，集中檢查辦理工作，針對存在問題提出整改意見。省十一屆人大二次會議上代表提出并經(jīng)主席團(tuán)決定交由省人大各專門委員會審議的32件議案，各專門委員會均向本次會議提交了審議結(jié)果的報(bào)告。代表提出的807件建議，承辦單位認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋。（二）拓寬代表知情知政渠道。邀請20名全國人大代表和90名省人大代表列席常委會會議，組織代表參加常委會的立法調(diào)研和執(zhí)法檢查，精心組織代表集中視察，積極開展代表小組活動。組織代表開展多項(xiàng)專題調(diào)研，提出了建議、批評和意見31件。組織省人大代表巡視督察政法系統(tǒng)開展的“素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題活動，推動了我省政法工作。組織在川全國人大代表圍繞推進(jìn)“兩個(gè)加快”開展專題調(diào)研，形成的有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、設(shè)立全國再生資源開發(fā)利用示范基地的建議，得到了國家有關(guān)部委正式批復(fù)同意，現(xiàn)已開始實(shí)施。（三）保障代表依法履職。通過多種方式培訓(xùn)省人大代表380名，提高了代表履職水平。堅(jiān)持向省人大代表通報(bào)常委會會議和重要活動情況，寄送常委會公報(bào)及有關(guān)民主法制、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息資料，為代表知情知政創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化常委會組成人員聯(lián)系代表的“百千萬”活動，密切了省人大常委會與代表的聯(lián)系。指導(dǎo)市州人大常委會開展省人大代表聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)為代表服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)代表依法履職的保障措施，幫助解決存在的困難和問題。
　　七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
　　省人大常委會按照省委加強(qiáng)新形勢下人大工作的新要求，高度重視自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。切實(shí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持常委會黨組中心組學(xué)習(xí)制度，組織常委會組成人員和專委會組成人員專題學(xué)習(xí)，舉辦常委會組成人員暨市州人大常委會主任學(xué)習(xí)會，舉辦省人大制度研究會年會，舉辦8次法律知識講座和專題講座，著力強(qiáng)化理論武裝，提高法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)有機(jī)融入人大工作的各個(gè)方面，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入貫徹“四個(gè)特別”的要求，大興崇尚實(shí)干、調(diào)查研究和密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，深入開展重點(diǎn)課題調(diào)研，形成了15個(gè)調(diào)研報(bào)告。三是完善制度。制定常委會立法、監(jiān)督、調(diào)研、學(xué)習(xí)等四個(gè)年度工作計(jì)劃，定期督促檢查計(jì)劃完成情況。健全完善了提高常委會會議質(zhì)量的有關(guān)制度，保證人大代表和常委會組成人員依法行使職權(quán)。常委會機(jī)關(guān)牢固樹立服務(wù)意識，通過進(jìn)一步健全和完善工作制度和機(jī)制，呈現(xiàn)出蓬勃向上、進(jìn)取實(shí)干的新面貌，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了新的提高。
　　常委會配合全國人大開展工會法、畜牧法執(zhí)法檢查，對侵權(quán)責(zé)任法、選舉法修正案等法律草案征求意見，開展精神衛(wèi)生、國防動員、完善刑罰結(jié)構(gòu)、石油天然氣管道保護(hù)等立法調(diào)研，開展農(nóng)田水利建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)、地方人大工作等問題的工作調(diào)研。加強(qiáng)對基層人大工作的聯(lián)系。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)就部分市的換屆選舉時(shí)間作出了決定。邀請市州人大常委會負(fù)責(zé)人列席省人大常委會會議、參與常委會立法、監(jiān)督等重大活動。召開了法制、民族宗教、內(nèi)務(wù)司法、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、城環(huán)資、外事僑務(wù)等工作聯(lián)系會和代表、信訪等工作座談會，舉辦了民族立法、郵政法、預(yù)算審查監(jiān)督等培訓(xùn)會。各專門委員會進(jìn)一步加強(qiáng)了與“一府兩院”對口單位的工作聯(lián)系。
　　各位代表！
　　過去一年省人大常委會取得的成績，是在中共四川省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、常委會組成人員、各專門委員會和常委會辦事工作機(jī)構(gòu)辛勤工作的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是全省各級人大及其常委會和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示衷心的感謝！
　　我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作與形勢發(fā)展的要求和全省人民的期望還有差距，還存在不少需要改進(jìn)的地方，一是立法選題論證的科學(xué)性和民主性還需進(jìn)一步提高；二是跟蹤監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大；三是發(fā)揮代表作用的方式和途徑還需進(jìn)一步探索。我們將認(rèn)真聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，進(jìn)一步研究新形勢下人大工作面臨的新情況新問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會工作，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

　　2010年的主要任務(wù)

　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年常委會的工作，對于奪取抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，具有十分重要的意義。今年常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面貫徹省委人大工作會議精神，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”，把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，著力提高立法質(zhì)量，著力提高監(jiān)督水平，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。
　　一、服務(wù)發(fā)展大局，加強(qiáng)地方立法
　　要做好監(jiān)督法實(shí)施辦法、合同監(jiān)督條例、濕地保護(hù)條例等法規(guī)草案的繼續(xù)審議工作，爭取盡快頒布實(shí)施；要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法、農(nóng)村能源建設(shè)條例、農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法等法規(guī)的制定工作，適時(shí)作出加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施地震設(shè)防管理的決定；要做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、消防條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例等法規(guī)的修訂工作，及時(shí)清理與上位法和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)。要做好節(jié)約能源條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、防震減災(zāi)條例（修訂）、代表法實(shí)施辦法（修訂）、人口與計(jì)劃生育條例（修訂）、未成年人保護(hù)條例（修訂）等法規(guī)的立法調(diào)研工作。在立法中要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本的立法理念，體現(xiàn)法規(guī)的公平公正。要集中代表和廣大人民群眾的智慧，增強(qiáng)立法選題的科學(xué)性和民主性，在擴(kuò)大公民的有序參與上下功夫、求實(shí)效。堅(jiān)持和完善對法規(guī)議案一審后進(jìn)行必要性、可行性表決和爭議較大條款單項(xiàng)表決制度、公開征集立法建議和向社會公開征集對重要法規(guī)草案的意見制度，積極探索建立立法評估制度。要繼續(xù)做好對成都市地方立法的審查批準(zhǔn)工作。繼續(xù)做好民族自治地方的立法工作，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供法制保障。
　　二、圍繞中心工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
　　要有針對性地聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)能減排、公共投資、水污染防治、就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法調(diào)解、查辦瀆職侵權(quán)等工作為重點(diǎn)，聽取相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞大力促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，狠抓落實(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不斷推向深入。要加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。制定執(zhí)法檢查方案，與市州人大常委會聯(lián)動，對道路交通安全法、食品安全法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)對計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督工作。進(jìn)一步加大對省級部門預(yù)算及其執(zhí)行的審查監(jiān)督力度，依法聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算和財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告，繼續(xù)探索實(shí)施、不斷總結(jié)計(jì)劃和預(yù)算審查聯(lián)絡(luò)員制度。要搞好規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。進(jìn)一步規(guī)范對省人民政府、成都市人民政府和市（州）人大常委會報(bào)送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件的備案審查工作，聽取備案審查情況的報(bào)告。要認(rèn)真開展專題調(diào)研，大力加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。圍繞全省工作大局，選準(zhǔn)調(diào)研專題，豐富調(diào)研形式，加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃完成和“十二五”規(guī)劃編制，災(zāi)后恢復(fù)重建，投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，西部綜合交通樞紐建設(shè)，“八項(xiàng)民生工程”和民族地區(qū)房屋建設(shè)工程、文化體育工程等為重點(diǎn)的專題調(diào)研。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，力爭各項(xiàng)監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，適時(shí)向社會公布監(jiān)督情況和內(nèi)容，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度，在提高監(jiān)督工作水平、加大監(jiān)督工作力度上邁出新步伐。要把信訪工作作為人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。
　　三、發(fā)揮代表作用，提高服務(wù)水平
　　堅(jiān)持尊重代表主體地位，提高為代表服務(wù)的質(zhì)量，擴(kuò)大代表對常委會、專門委員會工作的參與，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作。支持和保障代表依法行使職權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)代表執(zhí)行職務(wù)的服務(wù)保障措施。積極探索創(chuàng)新發(fā)揮代表作用的機(jī)制、方式和途徑。不斷拓寬代表知情知政渠道，堅(jiān)持常委會重要工作向代表通報(bào)制度，繼續(xù)改進(jìn)和完善省人大代表電子郵件服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)為代表提供信息資料。堅(jiān)持邀請代表列席常委會會議，參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查，努力增強(qiáng)代表活動實(shí)效。認(rèn)真組織好代表集中視察、專題調(diào)研和代表小組活動。圍繞省委提出的藏區(qū)牧民定居行動計(jì)劃和帳篷新生活行動、“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃等藏區(qū)加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的一系列重大舉措，組織代表開展專題調(diào)研和視察，提出建議、意見，促進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。做好省人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高代表依法履職能力。認(rèn)真辦理代表提出的議案及建議，把辦理議案與立法工作更有效地結(jié)合起來，把辦理代表建議與推動改進(jìn)工作更有效地結(jié)合起來，完善督辦制度，落實(shí)辦理責(zé)任，加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量。堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系省人大代表，自覺接受監(jiān)督。繼續(xù)邀請公民旁聽省人代會和常委會會議，擴(kuò)大公民有序參與。
　　四、推動法制宣傳，促進(jìn)依法治省
　　把大力宣傳憲法法律和人民代表大會制度作為弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治四川的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。督促抓好“五五”普法規(guī)劃和關(guān)于繼續(xù)深入開展法制宣傳教育的決議的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會的法治觀念，提高全民法律素質(zhì)，進(jìn)一步在全省形成學(xué)法、守法、用法、嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍。進(jìn)一步重視對人大地位、職能、作用的宣傳，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，加強(qiáng)對人民代表大會會議、常委會會議和立法、監(jiān)督、代表履職等方面工作的宣傳報(bào)道。繼續(xù)辦好常委會機(jī)關(guān)報(bào)刊、四川人大網(wǎng)和四川人大信息，堅(jiān)持開展人大制度和人大工作的理論研究，發(fā)揮好人大制度研究會的作用。
　　五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力
　　要深入貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神。用會議精神統(tǒng)一思想，用會議精神凝聚力量，不斷提高認(rèn)識，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全履職機(jī)制。圍繞行使法定職權(quán)，提高履職效能，促進(jìn)人大工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，健全和完善有關(guān)制度規(guī)則。進(jìn)一步完善會議制度、立法制度、監(jiān)督制度、代表工作制度和人大機(jī)關(guān)工作制度。要加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化履職保障。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，從人大制度的特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā)，著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力、推動工作，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，切實(shí)保證常委會政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、履職有力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)履職實(shí)效。不斷增強(qiáng)做好新形勢下人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)增強(qiáng)大局意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、履職意識，繼續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)特別”的作風(fēng)，激勵(lì)士氣，鼓足勇氣，提振銳氣，煥發(fā)虎虎生氣，保持斗志不松勁，應(yīng)對挑戰(zhàn)不猶豫，攻堅(jiān)克難不退縮，主動作為，奮發(fā)有為。要加強(qiáng)理論武裝，善于學(xué)習(xí)、提升能力。自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的重要途徑，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)毅力，不斷提高學(xué)習(xí)能力，努力建設(shè)一支忠誠黨的事業(yè)、忠于憲法法律、忠實(shí)服務(wù)人民的學(xué)習(xí)型、實(shí)干型人大干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層人大及其常委會法律上的監(jiān)督、選舉上的指導(dǎo)、工作上的聯(lián)系。積極開展多種形式的對外交往活動。
　　各位代表，保持全省“鞏固回升、加快發(fā)展”的勢頭，順應(yīng)人民群眾的新期待，省人大常委會任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為有效服務(wù)“兩個(gè)加快”，推進(jìn)我省民主法制建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
　　附：名詞解釋
　　1．“兩個(gè)加快”：是指中共四川省委九屆六次全會提出的“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”。
　　2．“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”：是指省委書記、省人大常委會主任劉奇葆在省委人大工作會上提出的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),著力推動黨委決策部署貫徹落實(shí);堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民,著力保障人民權(quán)益;堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,著力增強(qiáng)人大工作實(shí)效;堅(jiān)持依法按程序辦事,著力提升人大工作制度化、規(guī)范化水平?！?br/>　　3．“一樞紐、三中心、四基地”：是指中共四川省委九屆四次全會提出的“建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐；建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心；建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”。
　　4.“一主三化三加強(qiáng)”：是指中共四川省委九屆四次全會確立的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的工作思路，即以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作，加強(qiáng)科技教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　5.“八項(xiàng)民生工程”：是指中共四川省委九屆四次全會提出并實(shí)施的“就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理工程”。2010年，在深入推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”的基礎(chǔ)上，新增民族地區(qū)房屋建設(shè)工程、文化體育工程等兩項(xiàng)民生工程。
　　6.“百千萬”活動：是指省人大常委會提出的全省各級人大常委會組成人員每人聯(lián)系3名人大代表的活動，省人大常委會組成人員可以聯(lián)系數(shù)百名人大代表，全省市州人大常委會組成人員可以聯(lián)系上千名人大代表，縣級人大常委會組成人員可以聯(lián)系數(shù)萬名人大代表。
　　7.“四個(gè)特別”：是指中共四川省委對全省各級黨員干部提出“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的時(shí)代要求。
　　8．藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃：是指從2009年到2013年，在全面實(shí)施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，每年組織藏區(qū)1萬名初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地免費(fèi)接受中等職業(yè)教育；支持藏區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，辦好中職學(xué)校，使藏區(qū)中職學(xué)校年招生規(guī)模由現(xiàn)在的不到3000人發(fā)展到4000人。

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