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黨團(tuán)總結(jié)范文：浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的正文：

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

浙江省人大常委會(huì)副主任 王永明 

　　各位代表：

　　我受浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告省十一屆人大二次會(huì)議以來的工作，請(qǐng)予審議。

　　2009年是新中國(guó)成立60周年和縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年，也是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一年。一年來，常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央和省委的決策部署，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這條工作主線，緊緊抓住社會(huì)主義民主法制建設(shè)這個(gè)根本任務(wù)，緊緊把握務(wù)求實(shí)效這一總體要求，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，共召開了7次常委會(huì)會(huì)議，審議地方性法規(guī)草案12件，通過10件，批準(zhǔn)杭州、寧波兩市報(bào)批法規(guī)10件，聽取、審議工作報(bào)告39個(gè)，開展執(zhí)法檢查4次，作出決定決議7項(xiàng)，依法任免和批準(zhǔn)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員59名，完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮了省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，為實(shí)現(xiàn)我省全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、圍繞保增長(zhǎng)，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)

　　應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散蔓延，全力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是去年全省工作的首要任務(wù)，也是人大工作服務(wù)大局的重點(diǎn)。為保證中央一攬子計(jì)劃及相關(guān)政策措施在我省的貫徹落實(shí)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，常委會(huì)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取和審議呂祖善省長(zhǎng)關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作的報(bào)告，審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃工作進(jìn)展情況報(bào)告，充分肯定和積極支持省政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊中采取的各項(xiàng)措施，圍繞進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，全面落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，堅(jiān)持深化改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益等方面，提出了很多積極的意見和建議，并督促省政府及其有關(guān)部門認(rèn)真研究處理。為更好發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目的投資拉動(dòng)作用和中小企業(yè)的基礎(chǔ)性作用，常委會(huì)審議了省政府關(guān)于上半年重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解要素制約，加快重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和效益；加大幫扶力度，改進(jìn)融資方式，完善涉企政策，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)我省中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　為推動(dòng)落實(shí)積極的財(cái)政政策，常委會(huì)認(rèn)真審議預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作、政府非稅收入征收管理等報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政決算和2009年省級(jí)地方政府債券預(yù)算調(diào)整方案，要求省政府及其職能部門深入貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金使用和績(jī)效管理，調(diào)整完善和整合財(cái)稅扶持政策，發(fā)揮政府投入對(duì)民間投資的引導(dǎo)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；針對(duì)財(cái)政收支平衡面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，繼續(xù)深化公共財(cái)政改革，切實(shí)降低行政成本，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中的調(diào)控作用。

　　發(fā)展離不開法制的規(guī)范、引導(dǎo)和保障。加強(qiáng)地方立法，形成充滿活力、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，既是克服當(dāng)前困難，更是推動(dòng)今后持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。常委會(huì)召開立法工作會(huì)議，貫徹省委立法工作意見，研究部署了本屆人大常委會(huì)的立法工作，編制了五年立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)，突出立法工作重點(diǎn)，堅(jiān)持立法為浙江的發(fā)展服務(wù)。做好規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。開展法規(guī)集中清理工作，明確清理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)155件法規(guī)進(jìn)行全面清理，提出了處理意見，已修改了浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例、浙江省安全生產(chǎn)條例等29件法規(guī)，廢止了浙江省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例等7件法規(guī)，一些不符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)定得以清理，為推動(dòng)新一輪改革發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障。

　　二、圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和問題的根本出路。常委會(huì)密切關(guān)注我省汽車、醫(yī)藥等十一大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，審議規(guī)劃編制情況的報(bào)告，推動(dòng)政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，采取有效措施，力爭(zhēng)使我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，常委會(huì)采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議了省政府執(zhí)法情況報(bào)告和執(zhí)法檢查組檢查報(bào)告，就加大農(nóng)業(yè)投入、切實(shí)保護(hù)耕地、加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收等4個(gè)檢查重點(diǎn)提出審議意見。通過執(zhí)法檢查和督促整改，省政府進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支農(nóng)投入指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性投入，著力提高支農(nóng)資金使用績(jī)效；出臺(tái)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)若干意見，爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間在全省基本建成農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等三大服務(wù)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，著力推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程建設(shè)。這對(duì)于保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效實(shí)施，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用。常委會(huì)還審議了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》，以進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。常委會(huì)聽取和審議了省政府關(guān)于保護(hù)海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)告，指出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)揮我省競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，并提出了具體的審議意見。省政府認(rèn)真研究，將出臺(tái)提升我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，完善管理體制機(jī)制等方面的政策措施。常委會(huì)還開展節(jié)能減排專項(xiàng)審議工作跟蹤督查，推動(dòng)有關(guān)問題解決，鞏固已經(jīng)取得的成績(jī)，努力確保“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。審議通過《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，加強(qiáng)制度約束，鼓勵(lì)推廣散裝水泥，節(jié)約能源和資源。

　　推動(dòng)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。常委會(huì)制定了《浙江省高新技術(shù)促進(jìn)條例》，明確政府職責(zé)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，就加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、重視人才培養(yǎng)等作出了具體的規(guī)定。同時(shí)聽取和審議省政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，就堅(jiān)持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加強(qiáng)財(cái)稅和金融扶持，提升高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展水平，提高公共科技服務(wù)能力等提出具體意見，推動(dòng)科技強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施和創(chuàng)新型省份建設(shè)。常委會(huì)還首次開展科技專項(xiàng)資金安排使用情況的監(jiān)督，聽取和審議省政府的專項(xiàng)報(bào)告，從科技項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金撥付、完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度等方面提出了意見。開展專項(xiàng)資金使用和績(jī)效的監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)探索，有利于增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　三、圍繞惠民生，重視解決群眾關(guān)注的突出問題

　　食品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。去年6月1日，食品安全法正式實(shí)施。為推動(dòng)這部法律的宣傳和貫徹，常委會(huì)配合全國(guó)人大開展執(zhí)法檢查，聽取和審議省政府關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告，就食品安全工作作出決定，針對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革的要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，健全體制機(jī)制，動(dòng)員各方力量參與食品安全工作，切實(shí)保障食品安全，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。針對(duì)我省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害極大的客觀實(shí)際，制定《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，依法推動(dòng)我省的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。《浙江省松材線蟲病防治條例》、《浙江省鑒湖水域保護(hù)條例》、《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》的制定和修改，有利于加強(qiáng)森林和水資源保護(hù)，改善生態(tài)人居環(huán)境，提高人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　教育依然是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。重新制定的《浙江省義務(wù)教育條例》，就流動(dòng)人口子女入學(xué)、教師行為規(guī)范、經(jīng)費(fèi)保障、資源均衡配置等作出了符合實(shí)際的規(guī)定，對(duì)提高我省義務(wù)教育水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要作用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)教育專項(xiàng)工作審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，經(jīng)過一年多時(shí)間的督促整改，義務(wù)教育投入法定增長(zhǎng)、農(nóng)村教師任教津貼、中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校舍安全等十個(gè)方面的問題，都得到較好地落實(shí)。針對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較為突出的情況，常委會(huì)就文物保護(hù)法和我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等六個(gè)條例的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立依法保護(hù)和科學(xué)保護(hù)的理念，提高文化遺產(chǎn)管理能力和保護(hù)利用水平。

　　保障特定群體利益是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，常委會(huì)通過的《浙江省殘疾人保障條例》，明確發(fā)展殘疾人事業(yè)的政府責(zé)任，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，維護(hù)殘疾人經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，為殘疾人共享改革發(fā)展成果提供保障。重視未成年人保護(hù)工作，關(guān)心未成年人成長(zhǎng)，對(duì)《浙江省未成年人保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了初審。常委會(huì)還對(duì)婦女權(quán)益保障、臺(tái)灣同胞投資保障相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法調(diào)研和專題調(diào)研，深入基層和實(shí)際，傾聽呼聲和要求，積極關(guān)注和推動(dòng)特定群體的權(quán)益保障工作。

　　四、圍繞促穩(wěn)定，努力營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境

　　民事執(zhí)行工作是保證司法公正的重要環(huán)節(jié)，與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。常委會(huì)聽取和審議了省高級(jí)人民法院專項(xiàng)報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決定，提出要健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大懲戒力度，增強(qiáng)執(zhí)行和保障能力，著力破解執(zhí)行難問題。強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。常委會(huì)聽取和審議省人民檢察院關(guān)于開展偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加大立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督工作，提高監(jiān)督效果。為進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄨb定體制，強(qiáng)化鑒定主體管理，規(guī)范鑒定行為，制定了《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》。常委會(huì)貫徹中央和省委維護(hù)穩(wěn)定和做好信訪工作的有關(guān)精神，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪和轉(zhuǎn)辦全國(guó)人大交辦的信訪件，實(shí)行常委會(huì)及其機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人下訪和接訪制度，協(xié)助做好國(guó)慶等重大活動(dòng)期間信訪工作，加強(qiáng)信訪綜合分析，加大解決積案和涉法涉訴重點(diǎn)信訪督辦的力度，努力化解社會(huì)矛盾。

　　適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，常委會(huì)制定了《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》，建立居住證制度，就流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、綜合信息平臺(tái)建設(shè)、流動(dòng)人口權(quán)益保障等作出一些創(chuàng)制性規(guī)定。實(shí)行居住登記，在全國(guó)率先結(jié)束實(shí)行多年的暫住證制度，體現(xiàn)了以人為本的理念，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有促進(jìn)作用。密切關(guān)注新形勢(shì)下我省宗教工作，組織部分代表開展專題視察，推動(dòng)宗教事務(wù)條例的實(shí)施，維護(hù)宗教團(tuán)體合法權(quán)益，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。注重維護(hù)國(guó)防利益，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。

　　推進(jìn)民主建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。常委會(huì)堅(jiān)持公民旁聽、網(wǎng)絡(luò)視頻直播、公開征集選題和法規(guī)草案征求意見等做法，堅(jiān)持常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度，暢通利益訴求表達(dá)渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范任免事項(xiàng)的工作流程，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，及時(shí)任免新組建和調(diào)整的省政府組成部門負(fù)責(zé)人，支持和推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，對(duì)工會(huì)法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建融洽的勞動(dòng)關(guān)系。配合全國(guó)人大做好全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修改的調(diào)研工作，依法決定部分設(shè)區(qū)的市人大換屆選舉時(shí)間，加強(qiáng)基層民主實(shí)踐調(diào)研，指導(dǎo)基層民主建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治在我省的實(shí)踐。

　　常委會(huì)在認(rèn)真履行立法、監(jiān)督等法定職能的同時(shí)，按照全國(guó)人大議會(huì)外交工作的總體要求，積極做好地方人大外事工作，加強(qiáng)與國(guó)外地方議會(huì)和友好團(tuán)體的聯(lián)系和往來。一年來共接待14批外國(guó)議會(huì)和代表團(tuán)來訪，組團(tuán)參團(tuán)出訪了一些國(guó)家和地區(qū)，改進(jìn)方式，探索建立定期交流機(jī)制，突出主題，增強(qiáng)對(duì)外交往的實(shí)效，既宣傳了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，又較好地發(fā)揮了地方人大與國(guó)外議會(huì)交流在促進(jìn)我省發(fā)展中的作用。

　　各位代表，省委高度重視人大工作，召開了全省人大工作會(huì)議，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和總體要求。一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)人大工作會(huì)議精神，全面總結(jié)常委會(huì)設(shè)立30年以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法依程序行使職權(quán)，把加強(qiáng)代表工作、發(fā)揮代表主體作用，加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職能力，作為常委會(huì)圍繞大局、履行職能、發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)和保障。

　　——強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)。認(rèn)真落實(shí)保障代表知情權(quán)的各項(xiàng)措施，繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，定期寄送相關(guān)資料，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為代表知情知政提供有效服務(wù)。堅(jiān)持代表履職登記，組織部分代表集中培訓(xùn)和外出考察，交流履職經(jīng)驗(yàn)，提高履職意識(shí)和能力。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)形式，組織代表參加執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議等重點(diǎn)工作，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。制定年度代表活動(dòng)指導(dǎo)意見，依托代表中心組、代表小組和專業(yè)小組開展活動(dòng)，就重大建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行專題視察，發(fā)揮代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，組織浙江選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表開展專題調(diào)研和會(huì)前集中視察。

　　認(rèn)真執(zhí)行代表議案處理辦法，有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)省十一屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付的31件議案進(jìn)行審議，并向常委會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告。代表提議制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、殘疾人保障條例已提請(qǐng)常委會(huì)審議，有關(guān)土地承包、濕地保護(hù)等立法建議已列入年度立法和法規(guī)清理計(jì)劃。制定代表建議重點(diǎn)督辦規(guī)定，完善建議聯(lián)合督辦制度。通過主任接待代表日活動(dòng)，就有關(guān)環(huán)境保護(hù)、民生工作等多件建議，聽取意見，督促承辦部門研究落實(shí)。省政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)辦重點(diǎn)建議，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，有關(guān)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展等10件重點(diǎn)建議，都得到了較好的落實(shí)。代表提出的816件建議、批評(píng)和意見，已在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。其中政府承辦的766件建議，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的占48%，部分解決或已列入解決計(jì)劃的占41%，推動(dòng)了人民群眾關(guān)注的一些突出問題的解決。

　　——加強(qiáng)自身建設(shè)，提升常委會(huì)履職能力。切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，舉辦深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展專題學(xué)習(xí)會(huì)，組織中小企業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、食品安全等專題講座，提高理論和法律素養(yǎng)。結(jié)合籌備全省人大工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)人大工作和建設(shè)中新情況新問題的調(diào)研，積極提出對(duì)策建議。繼續(xù)開展重點(diǎn)課題研究和專項(xiàng)工作調(diào)研。做好人大宣傳和信息工作。認(rèn)真組織開展紀(jì)念省人大設(shè)立常委會(huì)30周年系列活動(dòng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握人大工作規(guī)律。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改要求，健全工作機(jī)制。制定監(jiān)督工作程序和立法溝通協(xié)調(diào)、司法監(jiān)督工作等制度，明確責(zé)任，規(guī)范流程，保障工作有序開展。增設(shè)有關(guān)工作委員會(huì)，配備專職副主任，增強(qiáng)工作力量，有利于保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過召開座談會(huì)、上下聯(lián)動(dòng)開展工作、業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，密切與市縣人大的聯(lián)系。各市縣人大及其常委會(huì)對(duì)省人大常委會(huì)開展的立法、監(jiān)督和代表等各項(xiàng)工作，給予大力支持和配合，形成全省人大工作合力。

　　回顧過去的一年，省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)和新的進(jìn)步，這是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全省人民、全省各級(jí)人大以及社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，常委會(huì)工作還存在一些問題和不足，主要是：如何廣泛聽取意見、深化審議，進(jìn)一步推進(jìn)立法的民主化、科學(xué)化；如何強(qiáng)化審議意見的督促落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性；如何提高建議辦理的質(zhì)量和問題的解決率，進(jìn)一步做好代表服務(wù)工作；如何加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)關(guān)服務(wù)保障，進(jìn)一步提升常委會(huì)的履職能力等，都需要我們認(rèn)真研究，不斷加以解決。

　　各位代表，2010年我們面臨的形勢(shì)尤為復(fù)雜，任務(wù)尤為艱巨。全面貫徹中央和省委部署，堅(jiān)定必勝信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好，對(duì)完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，奠定“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的良好基礎(chǔ)，具有重要意義。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，解放思想、開拓進(jìn)取，服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，創(chuàng)新方法、提高能力，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為加強(qiáng)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　解放思想、開拓進(jìn)取，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我省人大工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高工作水平；服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展，就是堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，進(jìn)一步突出立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，為發(fā)展提供良好的法治保障；關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，就是堅(jiān)持以維護(hù)和保障人民群眾根本利益為著力點(diǎn)，進(jìn)一步暢通利益訴求表達(dá)渠道，著力推動(dòng)事關(guān)人民群眾切身利益問題的解決；創(chuàng)新方法、提高能力，就是堅(jiān)持以加強(qiáng)民主法制、推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)為根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，在增強(qiáng)工作實(shí)效上邁出新步伐，推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階。

　　一、認(rèn)真做好法規(guī)制定和修改工作。貫徹落實(shí)全省立法工作會(huì)議精神，按照今后一個(gè)時(shí)期立法工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，把關(guān)系我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、關(guān)系群眾切身利益以及社會(huì)普遍關(guān)注的立法項(xiàng)目作為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)適時(shí)制定我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的地方性法規(guī)。實(shí)施好2010年度立法計(jì)劃，抓緊制定政府非稅收入管理?xiàng)l例、信息化促進(jìn)條例、消防條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例、航道管理?xiàng)l例、愛國(guó)衛(wèi)生條例、預(yù)防和制止家庭暴力條例、曹娥江流域環(huán)境保護(hù)條例和實(shí)施食品安全法辦法等法規(guī)，對(duì)實(shí)施節(jié)約能源法辦法、集體合同條例等進(jìn)行修訂，同時(shí)做好促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、道路運(yùn)輸管理、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人民調(diào)解等立法項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，條件成熟時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，必須把現(xiàn)行法規(guī)修改工作放在更加重要的位置，堅(jiān)持立改廢相結(jié)合，對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行修改和完善。要積極探索進(jìn)一步推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法的有關(guān)工作機(jī)制，深入調(diào)研，深化審議，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)法規(guī)制定后的宣傳工作，重視研究法規(guī)實(shí)施中的問題，做好法規(guī)解釋和答復(fù)工作，督促省政府及時(shí)制定相應(yīng)配套規(guī)定。加強(qiáng)立法指導(dǎo)，做好杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報(bào)批法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作。配合全國(guó)人大做好有關(guān)法律草案的征求意見工作。

　　二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法和我省監(jiān)督條例，堅(jiān)持服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。著眼加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的專題調(diào)研，做好審查批準(zhǔn)我省“十二五”規(guī)劃綱要的有關(guān)準(zhǔn)備工作。在聽取和審議全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年工作、計(jì)劃、預(yù)算和審計(jì)工作等報(bào)告的同時(shí)，聽取和審議省政府關(guān)于全省政府性債務(wù)管理情況的報(bào)告，防范和化解地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。著眼生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，采取全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式，對(duì)水污染防治法和我省相關(guān)條例執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，開展水資源管理?xiàng)l例執(zhí)法調(diào)研。著眼全面改善民生，維護(hù)公平正義和人民群眾合法權(quán)益，聽取和審議省政府關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)道路交通安全法及我省實(shí)施辦法落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障人民群眾的生命安全和身心健康。聽取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于行政審判、省人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法律監(jiān)督等專項(xiàng)工作報(bào)告，推進(jìn)依法行政、公正司法。著眼增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，規(guī)范審議意見提出，狠抓審議意見落實(shí)，常委會(huì)對(duì)去年農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見、加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作決定的落實(shí)和執(zhí)行情況，將有重點(diǎn)地開展跟蹤檢查，督促解決存在的突出問題。從今年起，常委會(huì)將對(duì)有關(guān)審議意見的處理落實(shí)情況和決議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。此外，繼續(xù)做好人大信訪工作，推動(dòng)“一府兩院”解決有關(guān)問題，努力化解矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

　　三、充分發(fā)揮人大代表的主體作用。代表是人民代表大會(huì)的主體。深入貫徹代表法，認(rèn)真總結(jié)2005年中央9號(hào)文件貫徹實(shí)施以來的代表工作，進(jìn)一步健全和落實(shí)加強(qiáng)代表工作的各項(xiàng)制度，支持和保證代表依法履行職責(zé)。加強(qiáng)議案和建議處理工作，有關(guān)專門委員會(huì)在審議代表議案時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與領(lǐng)銜代表溝通，不斷提高議案審議質(zhì)量。啟動(dòng)代表建議聯(lián)合督辦制度，通過抓重點(diǎn)，進(jìn)一步提高代表建議辦理的實(shí)效。強(qiáng)化代表履職服務(wù)，保障代表知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善主任接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和人民群眾等制度，拓寬社情民意反映渠道。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，有重點(diǎn)地開展對(duì)代表小組組長(zhǎng)的培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。完善代表履職登記和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化代表職務(wù)意識(shí)。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容，繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，更好地組織代表參與立法、監(jiān)督及其他重要工作，開展專題視察和專題調(diào)研，注重吸收相關(guān)意見建議，更好發(fā)揮代表作用。切實(shí)維護(hù)代表權(quán)利，依法查處妨礙、阻撓代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表合法權(quán)益的行為。同時(shí)，做好在浙全國(guó)人大代表活動(dòng)的服務(wù)保障工作。

　　四、不斷提高常委會(huì)依法履職水平。深入貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見，推動(dòng)全省各級(jí)人大的工作和建設(shè)。有針對(duì)性地舉辦常委會(huì)專題學(xué)習(xí)會(huì)和專題講座，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。圍繞工作大局，適時(shí)作出決議決定，善于把黨委重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，成為全省人民的自覺行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹修改后的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，研究新情況，及時(shí)修改相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)部分設(shè)區(qū)的市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。依法做好人事任免工作，加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。適時(shí)修改常委會(huì)議事規(guī)則，完善議事程序，提高審議質(zhì)量。要密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)開展主任會(huì)議成員重點(diǎn)課題研究，強(qiáng)化專題調(diào)研和工作調(diào)研，使調(diào)查研究成為提高審議質(zhì)量和議決水平的必經(jīng)途徑。要適應(yīng)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展要求，堅(jiān)持公民旁聽常委會(huì)會(huì)議、召開公民座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視頻直播等制度；常委會(huì)組成人員就立法、監(jiān)督等工作中的重點(diǎn)問題與網(wǎng)民互動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳信息工作，深化對(duì)常委會(huì)會(huì)議和重要工作的宣傳報(bào)道，著力提高宣傳工作實(shí)效。開展對(duì)外議會(huì)交往，促進(jìn)我省對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，總結(jié)基層民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開展對(duì)人大機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高各級(jí)人大的工作水平。

　　各位代表，當(dāng)前我省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作和民主法制建設(shè)提出了新要求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！　

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