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黨團(tuán)總結(jié)范文：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的正文：

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告市十三屆人大二次會(huì)議以來(lái)常委會(huì)的工作和2010年的主要任務(wù)，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

2009年是在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民齊心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型雙重考驗(yàn)，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世博會(huì)籌辦取得新成績(jī)的一年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)積極貫徹中央和市委精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！币螅婪男辛⒎?、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等職責(zé)，在常委會(huì)全體組成人員和人大代表的共同努力下，全年審議通過(guò)法規(guī)11件；聽(tīng)取、審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告18項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查2項(xiàng)；就重大事項(xiàng)作出決議、決定5項(xiàng)；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員174人次。常委會(huì)及各委員會(huì)還圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了一系列專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為上海改革發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、服務(wù)大局、依法履職，全力推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和世博會(huì)籌辦有序進(jìn)行。常委會(huì)將推動(dòng)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”和世博會(huì)籌辦有序進(jìn)行作為重點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用法定職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督和調(diào)研，制定和完善相關(guān)法規(guī)，著力發(fā)揮人大在全局工作中的重要作用。

促進(jìn)“保增長(zhǎng)”政策措施有效落實(shí)。中央和本市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，出臺(tái)了一系列“服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)”政策，為確保這些措施落到實(shí)處，常委會(huì)成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作小組，走訪(fǎng)7個(gè)部門(mén)，深入9個(gè)區(qū)縣、3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、60多家企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，提出要處理好應(yīng)急政策和長(zhǎng)效機(jī)制、保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、行政干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，抓好相關(guān)配套措施銜接等意見(jiàn)，推動(dòng)了各項(xiàng)政策措施的落地，也為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的立法工作做好了前期準(zhǔn)備。發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督在實(shí)施積極財(cái)政政策中的重要作用，聽(tīng)取和審議2009年上半年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、2008年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)本市2008年市本級(jí)決算，并審議通過(guò)2009年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，支持本市發(fā)行地方政府債券76億元，確保國(guó)家關(guān)于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略在本市得到貫徹落實(shí)。結(jié)合評(píng)議市政府上半年工作，全體市人大代表提出了加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等意見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)全年“保增長(zhǎng)”目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是上海未來(lái)發(fā)展的出路所在。加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。常委會(huì)通過(guò)地方立法探索營(yíng)造有利于金融創(chuàng)新、金融市場(chǎng)體制建設(shè)、吸引人才的法制環(huán)境，前后修改23稿，召開(kāi)11次立法調(diào)研座談會(huì)，吸收400多條修改意見(jiàn)，審議通過(guò)了《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》。為發(fā)揮浦東新區(qū)在建設(shè)上海國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心中的重要作用，常委會(huì)作出《關(guān)于撤銷(xiāo)南匯區(qū)、將其行政區(qū)域并入浦東新區(qū)若干問(wèn)題的決定》，依法指導(dǎo)浦東新區(qū)做好新一屆人大代表選舉工作。開(kāi)展科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)對(duì)上海、北京、深圳三地科技創(chuàng)新政策比較研究，提出了要完善科技政策和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)政策服務(wù)到位、支持和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新主體意識(shí)等建議，得到政府部門(mén)的重視。修訂節(jié)約能源條例，推動(dòng)節(jié)能工作從工業(yè)節(jié)能向建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、生活等領(lǐng)域延伸。以推進(jìn)“合同能源管理”監(jiān)督為重點(diǎn)，推動(dòng)市政府加快制定出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。常委會(huì)還修訂旅游條例，支持培育旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

推進(jìn)世博會(huì)有序籌辦。籌備和舉辦世博會(huì)是推進(jìn)上?？茖W(xué)發(fā)展、提高城市文明程度的歷史機(jī)遇，也是促進(jìn)依法治市和改善城市法治環(huán)境的契機(jī)。常委會(huì)結(jié)合落實(shí)“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展《關(guān)于促進(jìn)和保障世博會(huì)籌備和舉辦工作的決定》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)政府加快制定并實(shí)施各項(xiàng)行政管理措施。修改拆除違法建筑、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法規(guī)，開(kāi)展市容環(huán)境建設(shè)及管理情況監(jiān)督，全力支持政府加大查處違法行為的力度?！笆啦┑褂?jì)時(shí)一周年”之際，開(kāi)展“優(yōu)化法治環(huán)境、共鑄世博精彩”專(zhuān)題活動(dòng)，1600多名各級(jí)人大代表和2萬(wàn)多名市民群眾參加，努力形成人人參與和支持世博會(huì)籌辦的社會(huì)氛圍。以促進(jìn)實(shí)有人口和實(shí)有房屋兩個(gè)“全覆蓋”動(dòng)態(tài)服務(wù)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)“平安世博”工作的監(jiān)督，推動(dòng)形成社會(huì)管理與公共服務(wù)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。專(zhuān)題審議清真食品管理?xiàng)l例實(shí)施情況，督促政府做好世博會(huì)期間清真食品的供應(yīng)保障，在交通樞紐設(shè)立清真食品網(wǎng)點(diǎn)，建立清真食品管理的長(zhǎng)效機(jī)制。常委會(huì)還制定或修訂公共場(chǎng)所控?zé)煛⒅驹阜?wù)、消防、防震減災(zāi)等法規(guī)，為科學(xué)辦博、依法辦博提供有力支撐。

二、關(guān)注民生、聚焦熱點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，把推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作與推動(dòng)民生持續(xù)改善、維護(hù)群眾合法權(quán)益與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有效結(jié)合起來(lái)，努力做到重民情、聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)。

推動(dòng)解決群眾“急、難、愁、盼”問(wèn)題。保障和改善民生是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)需于民，深入基層，向一線(xiàn)工人、農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員和社區(qū)居民了解實(shí)情，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。針對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，連續(xù)三年開(kāi)展穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，圍繞就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、青年白領(lǐng)等重點(diǎn)對(duì)象的就業(yè)困難問(wèn)題，提出加強(qiáng)政策宣傳、擴(kuò)大政策效應(yīng)、完善就業(yè)體制機(jī)制等意見(jiàn)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。開(kāi)展食品安全法執(zhí)法檢查，分8個(gè)專(zhuān)題對(duì)“從田頭到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研，要求政府著力解決監(jiān)管職責(zé)不清、主體不明等問(wèn)題；開(kāi)展水環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)法檢查，修訂飲用水水源保護(hù)條例，推動(dòng)飲水安全關(guān)口前移。連續(xù)兩年開(kāi)展“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略實(shí)施情況監(jiān)督，促進(jìn)完善居住區(qū)公交配套和加強(qiáng)公共交通安全保障；開(kāi)展對(duì)保障性住房和舊區(qū)改造情況的專(zhuān)題調(diào)研，支持政府加大相關(guān)政策的推進(jìn)力度。常委會(huì)還修訂義務(wù)教育法實(shí)施辦法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展；關(guān)注本市教育中長(zhǎng)期改革與發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)改方案的制訂工作，支持政府完善教育衛(wèi)生體制。

重視對(duì)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題的調(diào)研和監(jiān)督。常委會(huì)積極發(fā)揮職能作用，依法維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！吧徎ê优暇霸贰痹诮欠康垢彩录幹眠^(guò)程中，常委會(huì)及時(shí)成立由常委會(huì)組成人員、人大代表和專(zhuān)家組成的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組，并與區(qū)縣人大聯(lián)合，開(kāi)展全市工程質(zhì)量安全管理情況監(jiān)督，提出要落實(shí)建設(shè)工程參建各方責(zé)任，加強(qiáng)資質(zhì)、資格管理，完善招投標(biāo)制度，改革監(jiān)理委托模式，建立健全以工程質(zhì)量安全為核心的監(jiān)管體系，依法保障工程質(zhì)量安全管理工作等意見(jiàn)，政府主管部門(mén)積極吸納，及時(shí)制定和落實(shí)改進(jìn)工作的方案。采用錯(cuò)誤執(zhí)法方式整治非法營(yíng)運(yùn)事件發(fā)生后，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，要求政府相關(guān)部門(mén)一手規(guī)范行政執(zhí)法行為，一手整治非法營(yíng)運(yùn)，同時(shí)做到堵疏結(jié)合、以疏為主、立足長(zhǎng)效、綜合治理。針對(duì)甲型H1N1流感防控問(wèn)題，聽(tīng)取有關(guān)情況報(bào)告，要求相關(guān)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)落實(shí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案情況的督促檢查，切實(shí)做好疫情防控工作。

依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。公平正義是社會(huì)主義法治理念的重要內(nèi)涵。常委會(huì)積極促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，首次就加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作作出決議，推動(dòng)形成法律監(jiān)督工作的合力，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展對(duì)法院行政案件審判工作的跟蹤監(jiān)督，市高級(jí)人民法院高度重視審議意見(jiàn)，采取措施切實(shí)整改，制定了完善行政申訴、再審機(jī)制和規(guī)范司法建議工作等6個(gè)文件。開(kāi)展對(duì)律師法、信訪(fǎng)條例實(shí)施情況的監(jiān)督調(diào)研，為推動(dòng)解決相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題、改進(jìn)和完善工作機(jī)制打下了基礎(chǔ)。常委會(huì)會(huì)議首次審議落政后代經(jīng)租僑房問(wèn)題，推動(dòng)政府建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、調(diào)整相關(guān)政策，促進(jìn)這一歷史遺留問(wèn)題逐步得到解決。跟蹤監(jiān)督居（村）委會(huì)建設(shè)情況，選取23個(gè)街鎮(zhèn)調(diào)查落實(shí)情況，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)精簡(jiǎn)會(huì)議、調(diào)整考核評(píng)比指標(biāo)，為居（村）委會(huì)減壓，在培育基層群眾組織自治等方面取得新進(jìn)展，更好地發(fā)揮居（村）委會(huì)在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難中的重要作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)民增收等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，依法保障農(nóng)民利益。

三、改進(jìn)方法、完善機(jī)制，更好地發(fā)揮人大代表主體作用。市人大代表是本市地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，常委會(huì)在加強(qiáng)代表工作上下功夫，力求在依法管理地方國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中，更好地發(fā)揮市人大代表的重要作用。

提高代表履職的服務(wù)保障水平。常委會(huì)積極為代表履職創(chuàng)造條件。在做好代表履職輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)代表專(zhuān)題培訓(xùn)，舉辦了基層代表、代表小組召集人、參與信訪(fǎng)、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督等11期培訓(xùn)班，350人次代表參加培訓(xùn)，代表履職能力有了新的提高。改進(jìn)和完善組成人員聯(lián)系代表工作，全年通過(guò)走訪(fǎng)、約見(jiàn)、座談等多種形式，聯(lián)系市人大代表987人次；貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市人大代表與人民群眾聯(lián)系的若干意見(jiàn)（試行）》，推進(jìn)市人大代表固定聯(lián)系2至5名區(qū)縣人大代表的制度，健全代表小組活動(dòng)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，召開(kāi)代表聯(lián)系群眾工作交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作實(shí)效。此外，常委會(huì)還完善“人大代表網(wǎng)”服務(wù)功能，為代表查閱信息資料、提交書(shū)面意見(jiàn)、與承辦單位溝通等提供便利；改進(jìn)代表履職信息登記工作，統(tǒng)籌安排好代表履職活動(dòng)。

改進(jìn)代表專(zhuān)題調(diào)研和視察等工作。常委會(huì)著力突出重點(diǎn)，努力增強(qiáng)代表專(zhuān)題調(diào)研和視察的實(shí)效。擬定6大方面的調(diào)研課題供代表選擇參加，563位市人大代表就加快建設(shè)航運(yùn)中心、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)等21個(gè)專(zhuān)題，開(kāi)展調(diào)研，提出的一些意見(jiàn)已被政府部門(mén)列入計(jì)劃并積極推進(jìn)。組織全體代表參加人代會(huì)前集中視察，代表們以加快世博會(huì)籌辦為重點(diǎn)，就食品安全、道路交通建設(shè)、志愿服務(wù)等8個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展視察，為辦好世博會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。擔(dān)任公檢法、教育衛(wèi)生等24家單位監(jiān)督員的193名人大代表，積極參加各項(xiàng)監(jiān)督評(píng)議工作，推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，提高依法辦事能力。從事法律工作的市、區(qū)人大代表積極參加普法活動(dòng)，開(kāi)展“人大代表說(shuō)法”系列講座，為8000多名工人、農(nóng)民、社區(qū)居民義務(wù)進(jìn)行法規(guī)解讀、咨詢(xún)等工作，增強(qiáng)了群眾學(xué)法、用法的能力。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，有280多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、7895人次代表參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)、326名代表參與閱信接訪(fǎng)，提升了常委會(huì)整體工作質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)代表議案和書(shū)面意見(jiàn)處理及督辦工作。常委會(huì)高度重視代表議案和書(shū)面意見(jiàn)的辦理工作，積極促進(jìn)代表依法履職。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)真審議大會(huì)交付的34件代表議案，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了審議結(jié)果報(bào)告，跟蹤落實(shí)辦理情況。去年近60%的立法項(xiàng)目，如公共場(chǎng)所控?zé)煑l例、義務(wù)教育法實(shí)施辦法等，都來(lái)自代表議案；代表對(duì)常委會(huì)工作提出的33件書(shū)面意見(jiàn)，80%以上已被解決采納。例如，代表提出的增強(qiáng)政府財(cái)政預(yù)算透明度、擴(kuò)大市人代會(huì)審查部門(mén)預(yù)算的范圍、加強(qiáng)預(yù)算審查專(zhuān)題培訓(xùn)等，都被采納并積極推行。健全代表書(shū)面意見(jiàn)督辦工作機(jī)制，在優(yōu)化辦理答復(fù)結(jié)果分類(lèi)、完善網(wǎng)上辦理系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)督辦方式，由常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)，提出書(shū)面意見(jiàn)的代表參加，分別對(duì)承辦書(shū)面意見(jiàn)35件以上的8個(gè)政府部門(mén)進(jìn)行上門(mén)集中督辦，促進(jìn)了政府部門(mén)與代表之間的溝通，推動(dòng)了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。代表提出的關(guān)于盡早制訂上海市人口中長(zhǎng)期規(guī)劃、給滬籍60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗、加大租賃房屋管理力度等建議，都被市政府有關(guān)部門(mén)采納。市十三屆人大二次會(huì)議及閉會(huì)期間，代表提出的1003件書(shū)面意見(jiàn)，已辦復(fù)975件，還有28件在法定辦復(fù)期內(nèi)，其中解決采納的有554件，占已辦復(fù)件總數(shù)的56.8%，比上一年度提高16%。

四、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高常委會(huì)履職水平。常委會(huì)堅(jiān)持解放思想、求實(shí)奮進(jìn)，在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大的職能作用，不斷提高工作水平。

思想領(lǐng)先，完善制度。自身建設(shè)事關(guān)人大及其常委會(huì)作用的充分發(fā)揮。常委會(huì)定期召開(kāi)學(xué)習(xí)交流會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨中央、全國(guó)人大和市委重要精神，認(rèn)真貫徹市人大工作會(huì)議精神，研討在新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、更好發(fā)揮人大作用的思路和舉措。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)舉辦中心組學(xué)習(xí)會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)和開(kāi)展課題調(diào)研等形式，把學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、拓寬新思路，貫穿于常委會(huì)履職的全過(guò)程。2009年常委會(huì)開(kāi)展課題研究70多項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)地方人大設(shè)立常委會(huì)30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改進(jìn)立法、監(jiān)督、代表工作起到了積極作用。落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中提出的46項(xiàng)整改事項(xiàng)，改進(jìn)相關(guān)工作，努力形成制度。如，圍繞提高立法質(zhì)量，建立和完善了常委會(huì)組成人員學(xué)法、法規(guī)立項(xiàng)論證、立法部門(mén)定期溝通、法規(guī)配套規(guī)范性文件制定和法規(guī)草案公布等5項(xiàng)制度。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，對(duì)立法項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，為集中各方智慧、攻克立法難題創(chuàng)造條件。常委會(huì)還修訂人事任免工作規(guī)程，規(guī)范審議意見(jiàn)辦理工作程序，加強(qiáng)人大工作信息化建設(shè)，努力發(fā)揮人大機(jī)關(guān)干部的集體參謀和助手作用。

公開(kāi)透明，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)透明是鞭策和推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。常委會(huì)將年度監(jiān)督項(xiàng)目和全年制定、修改的法規(guī)草案全部向社會(huì)公開(kāi)，廣泛征集公眾意見(jiàn)；聽(tīng)證會(huì)、代表書(shū)面意見(jiàn)督辦等活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上直播；常委會(huì)主任、副主任帶頭參加“人大網(wǎng)議日”活動(dòng)，與網(wǎng)民互動(dòng)交流；在“上海人大公眾網(wǎng)”上開(kāi)設(shè)“網(wǎng)友意見(jiàn)征集平臺(tái)”，將相關(guān)意見(jiàn)、建議作為人大各部門(mén)工作的重要參考。深入開(kāi)展“讓市民走進(jìn)人大、讓人大走近市民”活動(dòng)，邀請(qǐng)更多市民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議，繼續(xù)開(kāi)設(shè)區(qū)縣人大視頻會(huì)場(chǎng)，健全新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)人民群眾更多地了解、參與和監(jiān)督人大工作。

創(chuàng)新實(shí)踐，提高工作質(zhì)量。常委會(huì)探索并改進(jìn)工作方式，著力增強(qiáng)履職實(shí)效。改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作，與人大代表和相關(guān)部門(mén)共同完善預(yù)算審查的方案與措施；試行部門(mén)預(yù)算全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，為深化預(yù)算審查監(jiān)督工作打好基礎(chǔ)。采用小型分散等調(diào)研方式，提高調(diào)研質(zhì)量，如組織人大代表就近、分散、隨機(jī)察看食品安全法實(shí)施情況，及時(shí)向政府部門(mén)通報(bào)執(zhí)法檢查結(jié)果，并向社會(huì)公開(kāi)，為加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督營(yíng)造了良好的輿論氛圍。開(kāi)展各委員會(huì)之間、市與區(qū)縣人大之間的工作聯(lián)動(dòng)，在科技創(chuàng)新、落政后代經(jīng)租僑房等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中，形成了更加全面、深入和詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，提高了常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量。積極探索跨省市聯(lián)合調(diào)研方式，在飲用水水源保護(hù)立法過(guò)程中，首次邀請(qǐng)水系相連的無(wú)錫、蘇州、嘉興、湖州四地人大及相關(guān)部門(mén)共同參與調(diào)研，促進(jìn)了太湖流域水環(huán)境保護(hù)方面的交流與合作。積極探索網(wǎng)上調(diào)研方式，通過(guò)“東方律師網(wǎng)”征求廣大律師的意見(jiàn)，增強(qiáng)了法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的深度和廣度。

在過(guò)去一年里，市人大常委會(huì)還開(kāi)展了政府采購(gòu)、民辦教育、文化產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)題調(diào)研，配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展中央重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督調(diào)研，大氣污染防治法、工會(huì)法、臺(tái)胞投資保護(hù)法的執(zhí)法檢查以及選舉法修改征求意見(jiàn)等工作。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，接待了美國(guó)、法國(guó)、巴基斯坦等45批外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)，加強(qiáng)了與國(guó)外議會(huì)和友好城市議會(huì)的交流。

各位代表，回顧2009年的工作，我們深深體會(huì)到：要做好新形勢(shì)下的人大工作，必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹中央和市委的決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使人大工作更好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)；必須始終堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為做好人大各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，更好地傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾意愿、推動(dòng)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題；必須始終堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)，及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力發(fā)揮人大的職能作用，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法；必須始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人大工作的公開(kāi)性和透明度，從制度上保證更好地接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。

各位代表，2009年常委會(huì)工作取得的進(jìn)展和成效源于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，源于常委會(huì)全體組成人員與廣大代表的共同努力，源于區(qū)縣人大和有關(guān)各方，特別是全市人民的積極支持與配合。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持市人大及其常委會(huì)工作的同志們表示衷心的感謝！這里，還要特別感謝各位人大代表，在大家的積極募捐和大力支持下，上海人大援建的有500個(gè)床位的四川都江堰綜合福利院已順利落成并投入運(yùn)行。

經(jīng)過(guò)一年的努力，常委會(huì)工作取得了一些進(jìn)步，但我們也清醒地看到，離廣大人民群眾、人大代表的期盼和民主法制建設(shè)的要求，還存在差距，主要表現(xiàn)在：法規(guī)執(zhí)行情況檢查和立法后評(píng)估工作開(kāi)展得還不夠，對(duì)法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題缺乏深入調(diào)查研究，法規(guī)修改工作仍跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)，特別是圍繞市委提出的“四個(gè)確保”，推動(dòng)涉及體制機(jī)制等深層次問(wèn)題的解決，尚未做到跟蹤落實(shí)、一抓到底；在組織代表活動(dòng)、邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)工作中，推動(dòng)解決代表意見(jiàn)、建議的力度還不大，一定程度上影響了代表的履職積極性。此外，常委會(huì)在加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新等方面，尚有許多工作待做。

2010年的主要任務(wù)

各位代表，今年是上海世博會(huì)的舉辦年，也是本市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。市人大常委會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹中央、市委重大決策，全面落實(shí)市人大工作會(huì)議精神，積極履行法定職責(zé)，確保世博會(huì)成功舉辦、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展、確保民生持續(xù)改善、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)和高質(zhì)量編制好“十二五”規(guī)劃。

一、推動(dòng)世博會(huì)成功舉辦。常委會(huì)要推動(dòng)實(shí)踐“城市，讓生活更美好”的主題，讓廣大人民共享世博帶來(lái)的歡樂(lè)和成果。一要聚焦平安世博建設(shè)，圍繞公共衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等工作，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、代表視察、工作調(diào)研等多種方式，督促政府采取各種有效措施，落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)方案，確保世博會(huì)平安舉辦。二要發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)代表與人民群眾及所在社區(qū)的密切聯(lián)系，激發(fā)全市人民關(guān)心世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博的榮譽(yù)感和責(zé)任感，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大市民當(dāng)好東道主、辦好世博會(huì)，為世博會(huì)成功舉辦、造福人民作出貢獻(xiàn)。三要運(yùn)用法制手段推動(dòng)放大世博后續(xù)效應(yīng)，推動(dòng)政府把世博會(huì)籌辦期間的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、提高城市管理水平、提升城市文明程度，為上?？沙掷m(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。

二、促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是本市今后一個(gè)時(shí)期的中心工作和重要任務(wù)。常委會(huì)要圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和提高自主創(chuàng)新能力，制定或修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、建筑節(jié)能、城市規(guī)劃等法規(guī)，開(kāi)展推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、降低碳排放等工作監(jiān)督或調(diào)研，研究探索“三港三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的法制保障問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。組織常委會(huì)組成人員和人大代表積極參與“十二五”規(guī)劃編制工作，深入研究本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、前瞻性、體制性的問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市管理等，提出相關(guān)議案和意見(jiàn)建議。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作，推進(jìn)深化預(yù)算管理制度改革。

三、推進(jìn)民生持續(xù)改善。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法，制定或修改住宅物業(yè)管理、終身教育促進(jìn)、實(shí)施食品安全法、實(shí)施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、職工代表大會(huì)、代表直接選舉、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理、動(dòng)物防疫、養(yǎng)犬管理等法規(guī)。高度重視就業(yè)、住房、社會(huì)保障、教育等民生問(wèn)題，開(kāi)展促進(jìn)困難群體就業(yè)、推進(jìn)保障性住房體系建設(shè)、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理，以及根據(jù)司法建議和檢察建議規(guī)范行政行為等工作監(jiān)督，繼續(xù)跟蹤教育中長(zhǎng)期規(guī)劃、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重大政策制定和實(shí)施情況，推動(dòng)政府將相關(guān)政策措施落到實(shí)處。

四、增強(qiáng)代表工作實(shí)效。在堅(jiān)持已有制度的基礎(chǔ)上，完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度，更好地通達(dá)社情民意。探索市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況的有效途徑，支持區(qū)縣在街道設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步發(fā)揮代表小組在閉會(huì)期間的作用，組織代表圍繞全市工作大局和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，適時(shí)舉行代表小組工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高代表小組活動(dòng)實(shí)效；深化代表參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作，及時(shí)收集反饋代表意見(jiàn)；進(jìn)一步改進(jìn)代表議案和書(shū)面意見(jiàn)辦理，并積極吸納到常委會(huì)立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中。發(fā)揮“人大代表網(wǎng)”和代表履職登記系統(tǒng)的作用，為代表履職提供有力保障。

五、改進(jìn)和加強(qiáng)常委會(huì)工作。認(rèn)真落實(shí)市人大工作會(huì)議精神，按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，高度重視人民群眾的立法需求和人大代表的立法建議，拓寬公眾參與立法的渠道；探索對(duì)爭(zhēng)議較大的法規(guī)條文實(shí)行分項(xiàng)表決的做法；做好現(xiàn)行有效法規(guī)的清理工作，加強(qiáng)立法后評(píng)估工作，為形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出貢獻(xiàn)。把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤檢查；在用好經(jīng)常性監(jiān)督手段的同時(shí)，探索運(yùn)用其他法定監(jiān)督方式的有效途徑，提高人大監(jiān)督工作實(shí)效。探索常委會(huì)任命人員接受監(jiān)督的有效方式。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)人大工作理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新；完善議事程序和工作規(guī)則，提高常委會(huì)履職水平；健全市民參與立法聽(tīng)證、旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議等制度，重視發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，不斷提高人大工作的公開(kāi)性和透明度。

各位代表！2010年是充滿(mǎn)希望、催人奮進(jìn)的一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，為上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)而不懈奮斗！

黨團(tuán)總結(jié)范文：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

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