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天津市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（圖）

　　　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　2009年主要工作回顧

　　2009年是新中國歷史上十分重要的一年，是中華人民共和國成立60周年和天津解放60周年。一年來，市委堅決貫徹中央的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，奮力拼搏，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，天津發(fā)展在關(guān)鍵時刻邁出了關(guān)鍵性一步。一年來，市人大常委會在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞全市工作大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為保障和促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻。

　　一、科學(xué)立法、民主立法，

　　地方性法規(guī)質(zhì)量明顯提高

　　常委會堅持正確的立法指導(dǎo)思想，從實際出發(fā)，注重體現(xiàn)地方特色，努力增強法規(guī)的針對性和可操作性，為天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供了有力的法制保障。一年來，共審議地方性法規(guī)案10件，表決通過其中的7件。受全國人大常委會委托，對8件法律草案提出了修改意見和建議。

　　常委會審議通過了審計監(jiān)督條例，對審計監(jiān)督范圍、方式、程序、保障措施，以及落實審計結(jié)果的要求等作出明確規(guī)定，加強了審計監(jiān)督，維護了財經(jīng)秩序。審議通過了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，明確制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則、程序、法律責(zé)任，強化監(jiān)督管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。審議通過了消防條例，明確各方面職責(zé)義務(wù)，更好地貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的工作方針，維護了人身、財產(chǎn)和公共安全。審議通過了畜牧條例，對部門職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量安全等作出詳細(xì)規(guī)定，促進了生態(tài)型、集約型、效益型畜牧業(yè)發(fā)展。審議通過了肥料管理條例，規(guī)定肥料產(chǎn)品登記制度和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用措施，對保護生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民合法利益、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范市人民代表大會的議事程序，更好地保障代表依法提出議案的權(quán)利，常委會審議通過了代表議案條例草案、代表大會議事規(guī)則修正案草案，并決定提請本次大會審議。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，還審議了企業(yè)工資集體協(xié)商、供熱用熱、農(nóng)民教育培訓(xùn)等方面的法規(guī)草案。

　　為了進一步提高地方性法規(guī)質(zhì)量，常委會深入實際、調(diào)查研究，不斷推進科學(xué)立法、民主立法。一是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)立法工作。堅持以人為本的立法理念，充分體現(xiàn)群眾的根本利益，全年審議的法規(guī)案與民計民生密切相關(guān)；堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，既加強了經(jīng)濟建設(shè)方面的立法，也注重了政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)方面的立法，努力使立法工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，合理協(xié)調(diào)各方面利益，在規(guī)范政府權(quán)力的同時更加注重保護公民權(quán)利，實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、管理與服務(wù)相統(tǒng)一。二是進一步完善立法工作機制。注意發(fā)揮立法咨詢專家的作用，把調(diào)研論證貫穿于立法的全過程；重視法制委員會統(tǒng)一審議與其他專門委員會專業(yè)審議相結(jié)合，共同為常委會審議法規(guī)案打好基礎(chǔ)；落實人大、政府及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機制，及時解決立法過程中的突出矛盾和問題。三是擴大地方性法規(guī)草案公開征求意見的范圍。所有法規(guī)草案及其說明都及時在天津人大網(wǎng)站上公布，廣泛吸納各方面的意見和建議，特別是注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用。通過這些探索和改進，使立法工作更加科學(xué)合理，符合市情民意，增強了人民群眾的主人翁意識和法制意識，為法規(guī)的有效實施打下了良好的基礎(chǔ)。

　　二、突出重點、推動落實，

　　監(jiān)督實效顯著增強

　　常委會準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督工作的本質(zhì)和特點，綜合運用多種方式，努力增強監(jiān)督實效，積極支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法，確保憲法和法律在我市的有效實施。一年來，聽取審議專項工作報告23項，開展執(zhí)法檢查3次、視察9次，備案審查政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件29件。受全國人大常委會的委托，對食品安全法、工會法的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。

　　加強全局性重大事項的監(jiān)督。聽取審議了“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估情況的報告，提出要落實好保增長渡難關(guān)上水平的各項措施，在科學(xué)發(fā)展中保增長，在保增長中改善民計民生。聽取審議了計劃預(yù)算方面的5項報告，審查批準(zhǔn)了2008年市級決算和2009年市級預(yù)算調(diào)整方案，提出要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)幫扶力度，努力實現(xiàn)增收節(jié)支。聽取了市政府機構(gòu)改革方案的通報，提出要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保改革方案的順利實施。聽取審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃修編和執(zhí)行情況的報告，提出要堅持科學(xué)發(fā)展理念，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，優(yōu)化城市空間布局，全面提升載體功能。聽取審議了2006-2020年土地利用總體規(guī)劃的報告，提出要努力實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和充分利用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

　　推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。開展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，建議進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能技術(shù)，降低污染排放，強化監(jiān)督管理，增強全社會節(jié)能減排意識。聽取審議了全面提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況的報告，提出要加快科技體制機制創(chuàng)新，聚集國內(nèi)外科技資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化高質(zhì)化高新化。視察重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的進展情況，提出要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，盡早達產(chǎn)見效。視察海河商貿(mào)旅游項目建設(shè)情況，提出要整合旅游文化資源，調(diào)整提升商業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)范商業(yè)服務(wù)行為。關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展，視察工商聯(lián)工作，希望各級工商聯(lián)廣泛團結(jié)廣大會員和非公有制經(jīng)濟人士，為推動天津發(fā)展多做貢獻。（下轉(zhuǎn)第2版）

　　（上接第一版）

　　促進生態(tài)城市的建設(shè)。開展森林法執(zhí)法檢查，提出要科學(xué)制定并認(rèn)真落實規(guī)劃，加快科技興林步伐，推進集體林權(quán)制度改革。聽取審議市容環(huán)境綜合整治情況的報告，提出要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，鞏固和發(fā)展市容環(huán)境綜合整治成果，使凈化美化綠化達到更高水平。視察公園建設(shè)情況，對公園改造提升后進一步加強管理提出建議。視察水環(huán)境治理和垃圾處理情況，要求高質(zhì)量完成河道治理工程，搞好污水、垃圾處理項目建設(shè)，努力使河水清起來、大地綠起來、天空藍起來、城市美起來。以“讓人民享受良好生活環(huán)境”為主題，開展了津沽環(huán)保行活動，組織新聞媒體集中宣傳我市建設(shè)、改善和保護環(huán)境取得的成果，為建設(shè)生態(tài)城市營造良好的輿論氛圍。

　　重視民生問題的解決。聽取審議了2008年20項民心工程落實情況和2009年20項民心工程進展情況的報告，提出要扎實推進民心工程的有效實施和規(guī)范管理，讓群眾及時享受到改革發(fā)展成果。視察就業(yè)促進工作情況，提出要努力克服國際金融危機影響，千方百計擴大就業(yè)，保持經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。視察住房保障工作情況，建議加快保障性住房建設(shè)，完善和落實住房保障制度，更好地滿足中低收入群體的住房需求。開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查，重點檢查了農(nóng)村中小學(xué)校舍加固工程及功能提升情況，提出要進一步科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，建成牢固、安全、放心的校舍，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。聽取審議了農(nóng)民增收情況的報告，提出要把增加農(nóng)民收入作為全面建設(shè)小康社會的重點，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，建立起促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制。視察農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，提出要突出地域特色，注重長遠效益，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進，力爭在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在全國前列。聽取審議2008年賑災(zāi)慈善捐助情況的報告，提出要把政府德政和民間善舉有機結(jié)合，為困難群體提供更多幫助，努力促進和諧社會建設(shè)。

　　加強司法工作和其他工作監(jiān)督。聽取審議了全市法院貫徹民事訴訟法情況的報告、檢察機關(guān)開展民事行政檢察工作情況的報告，提出要堅持司法為民，切實保護群眾的訴訟權(quán)利，維護社會公平正義。聽取審議了僑務(wù)工作情況的報告，建議進一步加強和改進服務(wù)工作，充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，為天津發(fā)展聚項目、聚資金、聚人才。視察工會工作，希望依法保障職工民主權(quán)利，多為職工做好事、辦實事、解難事。

　　一年來，常委會堅持以增強實效為核心，在實踐中進行了積極探索，努力提高監(jiān)督水平。一是把保增長保民生保穩(wěn)定作為監(jiān)督重點。全年進行的37個監(jiān)督項目，都與全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作緊緊相扣，與人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題密切相關(guān)。同時還根據(jù)形勢發(fā)展變化，適時補充、調(diào)整監(jiān)督項目，突出了監(jiān)督的針對性。二是努力增強監(jiān)督實效。加強前期調(diào)研，使監(jiān)督工作有的放矢。抓好監(jiān)督項目實施，充分肯定成效，客觀分析問題，提出具有可行性的建議。堅持整改反饋制度，審議了市政府落實市人大常委會所提意見情況等5項報告。三是堅持監(jiān)督工作的公開原則。及時將常委會年度監(jiān)督計劃、實施情況、“一府兩院”整改落實情況，通過多種方式向人大代表和社會公布。常委會會議和執(zhí)法檢查、視察等重要活動，都通過主要新聞媒體進行宣傳報道，增進了全社會對人大工作的了解，擴大了人大工作的影響。

　　三、依法履職、加強指導(dǎo)，

　　推動濱海新區(qū)政權(quán)建設(shè)

　　推進濱海新區(qū)管理體制改革，進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，事關(guān)天津發(fā)展的大局。市人大常委會認(rèn)真貫徹中央和市委的決策部署，依照憲法和法律規(guī)定，推動濱海新區(qū)地方國家機關(guān)依法、及時建立。作出了關(guān)于設(shè)立濱海新區(qū)人民代表大會及有關(guān)問題的決定，對選舉濱海新區(qū)人大代表和地方國家機關(guān)的法定程序、時間步驟提出了明確要求。成立了市直接選舉工作辦公室，指導(dǎo)新區(qū)人大代表的選舉工作。各有關(guān)方面充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選出了339名區(qū)人大代表，召開了濱海新區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生了新區(qū)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　四、拓寬渠道、強化服務(wù)，

　　代表作用得到進一步發(fā)揮

　　人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民參加行使國家權(quán)力。常委會把代表工作作為根本性工作，努力為代表密切聯(lián)系群眾、依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。我市各級人大代表肩負(fù)人民重托，牢記歷史使命，團結(jié)帶動廣大人民群眾，積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為加快天津經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　組織市人大代表獻計獻策。圍繞市委確定的保增長渡難關(guān)上水平目標(biāo)任務(wù)，常委會組織代表開展獻計獻策活動。代表們以高度的主人翁責(zé)任感，踴躍參加，從保證經(jīng)濟實力邁上新臺階、保證科學(xué)發(fā)展再上新水平、保證民計民生得到新改善、保證社會穩(wěn)定取得新成效等方面，提出了幾百條建設(shè)性意見。常委會對代表建議進行歸納整理，編印專刊，為推動各項工作深入開展發(fā)揮了重要作用。

　　幫助代表提高自身素質(zhì)和依法履職能力。召開市人大代表工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流履行代表職責(zé)的做法和經(jīng)驗。堅持代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者，舉辦了3次專題講座，幫助代表深入了解天津經(jīng)濟社會發(fā)展情況和有關(guān)法律知識，為依法履職、發(fā)揮作用打下良好基礎(chǔ)。高水平建成了市人大代表進修學(xué)校，為人大代表和人大機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)深造、提高素質(zhì)搭建了平臺。

　　增強代表議案和建議辦理實效。市十五屆人大二次會議主席團確定的13件代表議案，已由有關(guān)專門委員會審議完畢，并向常委會作出報告。代表在大會期間提出的748件建議、批評和意見全部辦復(fù)完畢，對重點建議件辦理落實情況進行了檢查推動，基本做到了件件有交待、事事有回音。對代表在閉會期間提出的126件建議，也及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并采取有效措施推動辦理工作。

　　搞好閉會期間代表活動。堅持代表統(tǒng)一視察日制度，組織代表進行會前視察和知情視察。及時向代表通報市人大常委會和“一府兩院”工作情況，召開代表與市長座談會，為代表提供政情社情資料，幫助代表知情知政。組織代表專業(yè)組參加常委會的立法、監(jiān)督等工作，開展視察調(diào)研活動，發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢。堅持邀請市人大代表列席常委會會議制度，密切與人大代表聯(lián)系，聽取意見建議。

　　做好為全國人大代表服務(wù)工作。受全國人大常委會委托，組織我市選出的全國人大代表進行會前視察和集中學(xué)習(xí)，為出席大會、審議報告和提出議案建議做好準(zhǔn)備。組織代表對就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況進行專題調(diào)研。走訪慰問部分全國人大代表，聽取意見，溝通感情，密切聯(lián)系。

　　五、求真務(wù)實、與時俱進，常委會

　　自身建設(shè)和機關(guān)建設(shè)得到全面加強

　　常委會鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，以提高依法履職能力和工作水平為重點，大力推進常委會自身建設(shè)和機關(guān)建設(shè)。

　　注重加強思想建設(shè)。堅持理論學(xué)習(xí)制度，及時傳達學(xué)習(xí)中央和市委重要會議精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，緊密結(jié)合人大工作實際貫徹落實。舉辦常委會組成人員履職學(xué)習(xí)班，深刻認(rèn)識我國人民代表大會制度與西方議會制度的本質(zhì)區(qū)別，深入了解人大及其常委會履行職責(zé)的基本原則和方式方法。常委會和專門委員會組成人員始終保持了良好的精神狀態(tài)，工作效率和水平有了進一步提高。

　　大力改進工作作風(fēng)。堅持集體行使職權(quán)，集體決定問題，依法按程序辦事，認(rèn)真貫徹民主集中制，議事質(zhì)量不斷提高。圍繞保增長渡難關(guān)上水平的目標(biāo)任務(wù)，主任會議成員深入基層調(diào)查研究，幫助解決實際問題。加強廉政建設(shè)，開展警示教育，在思想上筑牢拒腐防變的防線?？偨Y(jié)推廣區(qū)縣人大常委會的經(jīng)驗，指導(dǎo)、幫助和支持區(qū)縣人大工作。認(rèn)真做好信訪工作，辦理群眾來信762件，其中全國人大常委會辦公廳交辦的群眾來信35件，接待群眾來訪3932人次，推動了群眾合理訴求的解決。堅持公民旁聽常委會會議制度，有195名公民旁聽了常委會會議。

　　有效發(fā)揮專門委員會作用。常委會加強對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入交換意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，促進了常委會整體工作水平的提高。各專門委員會加強自身建設(shè)，依法履行職能，圍繞常委會議題和重點工作，進行了50多次專項調(diào)研，開展了大量的組織服務(wù)工作，為常委會行使好立法、監(jiān)督等職權(quán)發(fā)揮了積極作用。

　　努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)與和諧機關(guān)。常委會重視機關(guān)建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格教育管理，機關(guān)工作人員的大局意識、服務(wù)意識和職業(yè)化、專業(yè)化素質(zhì)不斷增強，機關(guān)工作效能有了明顯提高。

　　依法行使人事任免權(quán)。一年來，共任免國家機關(guān)工作人員134人。其中，任免市人大常委會工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人5人，任免政府組成人員8人，任免法院審判人員和檢察院檢察人員121人。堅持任前法律知識考核、任后履職發(fā)言等制度，進一步強化了被任命人員的國家意識、法律意識和公仆意識。

　　常委會配合國家和我市外事工作，進一步加強了與外國議會間的交流，先后接待了美國眾議院、法國國民議會、韓國國會等外國議會代表團19批、219人，廣泛宣傳了我國改革開放和人民代表大會制度建設(shè)成就，宣傳了天津改革發(fā)展穩(wěn)定和濱海新區(qū)開發(fā)開放大好形勢，促進了經(jīng)濟貿(mào)易、科技文化、環(huán)境保護等領(lǐng)域的合作。常委會還注意加強與兄弟省、自治區(qū)、直轄市人大常委會的交流，與北京市人大常委會進行了對口學(xué)訪，接待上海、重慶、廣東等省區(qū)市人大常委會238個代表團，增進聯(lián)系、相互學(xué)習(xí)，共同做好人大工作。

　　各位代表，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會組成人員和全體市人大代表的共同努力下，在“一府兩院”的密切配合下，在各區(qū)縣人大及其常委會的大力支持下，我們圓滿完成了2009年的各項工作任務(wù)。在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，市人大常委會的工作還有不少需要改進的地方。在立法、監(jiān)督過程中還需要更廣泛地吸納人大代表參加，使人大工作更加體現(xiàn)民意、符合社情。在深化監(jiān)督檢查，促進“一府兩院”依法行政、公正司法的途徑和方式上，需要繼續(xù)進行探索和實踐。在發(fā)揮市人大各專門委員會的職能作用上，還有拓展的空間。在保障人大代表履行職責(zé)和加強常委會自身建設(shè)方面，有些工作還需要改進和深化。我們要更加自覺地接受人民監(jiān)督，認(rèn)真聽取和落實代表意見，解決好存在的突出問題，努力把市人大常委會的工作提高到新的水平。

　　2010年主要工作安排

　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是推動天津在高起點上實現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平的關(guān)鍵一年。市委九屆七次全會全面總結(jié)了2009年的工作，科學(xué)分析了面臨的形勢，明確提出了2010年全市工作的總要求、主要預(yù)期目標(biāo)和各項任務(wù)。市人大及其常委會要緊緊圍繞市委的決策部署履行職責(zé)、發(fā)揮作用。2010年，市人大常委會要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、務(wù)求實效，依法履行各項職責(zé)，為加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平，實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大的貢獻。

　　以提高質(zhì)量為重點，進一步加強和改進地方立法工作。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定地方立法計劃，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展提供法制保障。抓緊制定節(jié)約能源、促進科技進步、建設(shè)工程質(zhì)量管理、海洋環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的地方性法規(guī)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟低碳經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。制定民辦教育、公園管理、勞動合同、養(yǎng)老服務(wù)等地方性法規(guī)，實現(xiàn)民計民生更大改善，保持社會和諧穩(wěn)定。加強對濱海新區(qū)有關(guān)立法問題的調(diào)研論證，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵提供法制保障。搞好地方性法規(guī)集中清理工作，解決好現(xiàn)行法規(guī)中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題，使地方性法規(guī)更加科學(xué)、統(tǒng)一、和諧，更加符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。堅持科學(xué)立法、民主立法，進一步提高地方立法活動的透明度和人大代表、人民群眾的參與度。加強法制宣傳教育，進一步增強全社會的法制觀念，教育引導(dǎo)群眾更加自覺地學(xué)法、守法、用法，維護憲法和法律的權(quán)威。

　　以增強實效為核心，進一步加強和改進監(jiān)督工作。努力增強監(jiān)督工作的深度和力度，加強跟蹤檢查，支持和促進“一府兩院”把市委確定的目標(biāo)任務(wù)貫徹好、落實好。開展安全生產(chǎn)、科技進步、大氣污染防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、法制宣傳教育等執(zhí)法檢查，督促有關(guān)方面進一步促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，維護人民群眾的根本利益。聽取審議有關(guān)計劃、預(yù)算方面的報告，對“十二五”規(guī)劃編制情況開展調(diào)研。聽取審議濱海新區(qū)綜合配套改革、重大項目建設(shè)實施、社會住房保障、推進城鎮(zhèn)化、開展對外友好城市工作等方面的報告，視察科教興農(nóng)和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。加強對司法工作的監(jiān)督，聽取審議法院系統(tǒng)調(diào)解工作和檢察機關(guān)審判監(jiān)督工作情況的報告，促進司法機關(guān)維護司法公正和社會公平正義。繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督工作，維護法制統(tǒng)一。

　　以發(fā)揮代表作用為主線，進一步加強和改進代表工作。尊重代表主體地位，努力做好各項服務(wù)。搞好市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮人大代表進修學(xué)校作用，進一步實現(xiàn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、經(jīng)?；?。精心組織人大代表開展視察、調(diào)研等活動，邀請更多的代表參加常委會及專門委員會的立法、監(jiān)督等工作。貫徹執(zhí)行市人大代表議案條例，進一步完善有關(guān)工作制度。加大對代表建議、批評和意見的督辦力度，適時進行檢查推動，提高辦理質(zhì)量。充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，做好理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作，引導(dǎo)廣大人民群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

　　以提高素質(zhì)能力為目標(biāo)，進一步加強常委會自身建設(shè)和機關(guān)建設(shè)。深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照市委九屆六次、七次全會部署，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，并自覺貫穿于人大工作各個方面。常委會組成人員和機關(guān)工作人員要堅持黨的思想路線、群眾路線，做善于學(xué)習(xí)、解放思想、求真務(wù)實、親民愛民、艱苦奮斗、廉潔自律的表率，始終與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹市委的各項決策部署。加強市人大專門委員會建設(shè)，各司其職、各盡其能，為市人大及其常委會依法行使職權(quán)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。加強與區(qū)縣人大常委會聯(lián)系，共同推進社會主義民主法制建設(shè)。全面加強機關(guān)干部隊伍的素質(zhì)能力建設(shè)，進一步提高職業(yè)化、專業(yè)化水平，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

　　各位代表，實現(xiàn)天津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，人大及其常委會責(zé)任重大，使命艱巨。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓進取，恪盡職守，扎實工作，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而努力奮斗！

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