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黨團(tuán)總結(jié)范文：新疆自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇新疆自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是新疆自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告的正文：

新疆自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

　?。玻埃保澳辏痹拢保慈赵谛陆S吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　自治區(qū)人大常委會(huì)主任　艾力更·依明巴海

　　各位代表：

　　我受自治區(qū)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　剛剛過去的２００９年，是自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和烏魯木齊“７·５”事件的不利影響，自治區(qū)黨委、人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)定信心、迎難而上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，堅(jiān)持一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、一手抓改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。

　　一年來，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人大常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委重大決策部署以及自治區(qū)十一屆人大二次會(huì)議的各項(xiàng)決議，緊緊圍繞自治區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為推動(dòng)自治區(qū)民主法制建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)

　　烏魯木齊“７·５”事件是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”煽動(dòng)、策劃、組織的一起打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件?！埃贰ぃ怠笔录难杆倨较?，社會(huì)秩序的迅速恢復(fù)，充分證明黨中央對(duì)新疆穩(wěn)定形勢(shì)的判斷和決策部署是完全正確的，充分證明自治區(qū)黨委、人民政府貫徹中央的決策部署是堅(jiān)決、迅速、有力的，充分證明新疆各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是深厚牢固的。自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)定地站在反分裂斗爭(zhēng)的第一線，積極主動(dòng)地履行各項(xiàng)職責(zé)，全力以赴做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的各項(xiàng)工作。

　　（一）切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家的最高利益，忠實(shí)代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)義不容辭的重要責(zé)任。面對(duì)反分裂斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，常委會(huì)堅(jiān)定地在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央和自治區(qū)黨委保持高度一致，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為最重要最緊迫的政治任務(wù)，及時(shí)調(diào)整工作重心，有針對(duì)性地加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作。

　　一是支持“一府兩院＂維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。７月下旬，專門召開了第十三次常委會(huì)議，專題聽取和審議了自治區(qū)主席努爾·白克力代表自治區(qū)人民政府所作的關(guān)于烏魯木齊“７·５”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件處置情況的報(bào)告，作出了《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的決議》。《決議》高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益的旗幟，要求全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各族干部群眾，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委的決策部署上來，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。隨著“７·５”事件處置工作的進(jìn)一步深入，常委會(huì)適時(shí)聽取和審議了自治區(qū)人民檢察院關(guān)于辦理危害國(guó)家安全犯罪案件工作情況的報(bào)告，充分肯定檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)在較短時(shí)間內(nèi)，克服種種困難，依法加快案件查辦，有力促進(jìn)了對(duì)“７·５”事件相關(guān)案件的正義審判。常委會(huì)指出，沒有打擊，就沒有穩(wěn)定，就沒有對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法律面前人人平等，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊“三股勢(shì)力”的犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二是適應(yīng)反分裂斗爭(zhēng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的地方立法工作。常委會(huì)及時(shí)組織專門力量進(jìn)行調(diào)研論證，對(duì)自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例進(jìn)行了修訂。條例突出了對(duì)“三股勢(shì)力”的依法嚴(yán)厲打擊，明確規(guī)定社會(huì)治安綜合治理是全社會(huì)的共同責(zé)任，細(xì)化了各級(jí)政府和有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，特別是農(nóng)村、城鎮(zhèn)基層組織在社會(huì)治安綜合治理方面承擔(dān)的職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，對(duì)于健全和完善社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)必將發(fā)揮重要作用?！埃贰ぃ怠笔录砻?，利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)已成為“三股勢(shì)力”的重要手段。常委會(huì)制定的自治區(qū)信息化促進(jìn)條例，在推進(jìn)信息化發(fā)展的同時(shí)，突出了信息網(wǎng)絡(luò)安全，強(qiáng)化了運(yùn)營(yíng)商、信息主管部門的責(zé)任，明確規(guī)定了對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。常委會(huì)還對(duì)加強(qiáng)有關(guān)反對(duì)民族分裂和暴力恐怖犯罪活動(dòng)方面的立法進(jìn)行了深入研究和論證。

　　三是認(rèn)真做好一線的維穩(wěn)工作。按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一安排，常委會(huì)充分發(fā)揮人大干部熟悉法律的優(yōu)勢(shì)，積極抽調(diào)精兵強(qiáng)將，全力做好“７·５”事件處置談話教育組、社情民意組的工作；派出維穩(wěn)工作組，深入社區(qū)、深入群眾、深穴維穩(wěn)工作的重點(diǎn)地區(qū)，面對(duì)面地開展群眾宣傳教育工作。

　　（二）堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的根本之策，是做好新疆一切工作的重要保證。常委會(huì)按照中央、自治區(qū)黨委的要求和部署，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治法，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)的地方立法和監(jiān)督工作。針對(duì)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”不斷制造民族矛盾、挑撥民族關(guān)系的破壞行為，從維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)、不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，及時(shí)研究和組織制定了自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例。條例牢牢堅(jiān)持“三個(gè)離不開”的思想，把自治區(qū)開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)２　７年的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，明確了民族團(tuán)結(jié)教育的任務(wù)、要求和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織在民族團(tuán)結(jié)教育工作中應(yīng)盡的責(zé)任，明確了反對(duì)民族分裂、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一是公民的責(zé)任和義務(wù)，明確規(guī)定一切破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族仇恨、制造民族分裂的行為都必須受到法律追究。這是全國(guó)首部關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的地方性法規(guī)，對(duì)于把民族團(tuán)結(jié)教育工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?，進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)教育，更好地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，打牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)具有十分重要的意義。同時(shí)，按照自治區(qū)黨委的安排部署，常委會(huì)機(jī)關(guān)深入開展了以“誰是我們阿敵人、誰是我們的兄弟姐妹”為主題的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，引導(dǎo)和教育各族干部職工同呼吸、共命運(yùn)、心連心，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)的模范。

　　（三）凝聚維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的群眾力量。堅(jiān)定地相信和依靠各族人民群眾，是奪取反分裂斗爭(zhēng)勝利的可靠保證。常委會(huì)充分發(fā)揮與人民群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)出致全區(qū)各級(jí)各族人大代表的一封公開信，先后組織召開了老干部、法律專家、人大代表座談會(huì)，強(qiáng)烈譴責(zé)、憤怒聲討“三股勢(shì)力”的嚴(yán)重暴力犯罪行為，以及對(duì)社會(huì)主義法制的嚴(yán)重踐踏，深入揭批其反動(dòng)本質(zhì)和罪惡行徑，動(dòng)員和號(hào)召全區(qū)各族群眾堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞和干擾。“７·５”事件第一批案件公開審理后，常委會(huì)立即組織召開了司法界座談會(huì)，從維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義的高度，堅(jiān)決支持司法機(jī)關(guān)依法公正審判。常委會(huì)高度重視群眾宣傳和發(fā)動(dòng)工作，組織常委會(huì)組成人員、離退休老干部積極撰寫文章，主動(dòng)接受新聞媒體的采訪，、大力宣傳中央和自治區(qū)黨委的方針政策、宣傳憲法和法律，積極引導(dǎo)和動(dòng)員各族人民群眾擦亮眼睛、明辨是非，認(rèn)清“７·５”事件的真相，凝聚起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大群眾力量。為進(jìn)一步推動(dòng)普法工作，常委會(huì)還對(duì)“五五”普法工作情況進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了“五五”普法取得的基本經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，有的放矢地提出了改進(jìn)和加強(qiáng)的意見、建議。組織翻譯和編輯出版了維吾爾文法律法規(guī)匯編，共收錄法律法規(guī)２?。埂。覆?，為少數(shù)民族群眾學(xué)法、用法提供了便利條件。

　　二、積極推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生

　　常委會(huì)認(rèn)真行使立法、監(jiān)督職權(quán)，保障和推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力促進(jìn)民生改善，使人大工作更有深度、更貼民意。

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聽取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于１－８月份自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)了２?。啊。埃改曜灾螀^(qū)本級(jí)決算和２００９年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。常委會(huì)充分肯定了政府堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和“７·５”事件的不利影響，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面所做的大量富有成效的工作。同時(shí)，對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些突出問題，以及審計(jì)報(bào)告中反映出的問題，要求政府及有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。常委會(huì)始終把推動(dòng)“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，在２００８年對(duì)糧食安全問題進(jìn)行調(diào)研、得到自治區(qū)黨委和政府高度重視的基礎(chǔ)上，去年又對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極提出意見、建議，督促政府研究制定了一系列促進(jìn)“三農(nóng)”工作的政策措施，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極努力。常委會(huì)還組織開展了以“鞏固環(huán)保成果、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)”為主題的天山環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，大力宣傳我區(qū)改革開放３?。澳陙砩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)，增強(qiáng)了全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　珍惜和合理利用國(guó)土資源，是事關(guān)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一件大事。常委會(huì)通過的自治區(qū)國(guó)土資源監(jiān)督檢查條例，規(guī)范了國(guó)土資源監(jiān)督檢查工作，加大了對(duì)國(guó)土資源違法行為的懲處力度，強(qiáng)化了對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)。自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例，從明確管理職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管措施、嚴(yán)厲打擊違法行為、保障人民群眾身體健康、吃上“放心肉”等方面作出了一系列具體規(guī)定。自治區(qū)義務(wù)植樹條例的修訂，有利于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程、維護(hù)我區(qū)生態(tài)安全。

　　（二）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。基本普及九年制義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，是落實(shí)“科教興新”戰(zhàn)略，提高全民素質(zhì)的重要基礎(chǔ)性工作。常委會(huì)積極參與自治區(qū)“兩基”迎國(guó)檢工作，并有針對(duì)性地加強(qiáng)了調(diào)查研究，支持政府切實(shí)解決“兩基”工作中的困難和問題，為自治區(qū)“兩基”工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收發(fā)揮了積極作用。新疆是全國(guó)傳染病的高發(fā)、多發(fā)區(qū)之一。常委會(huì)對(duì)傳染病防治法的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對(duì)艾滋病防治工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了改進(jìn)工作的意見、建議，促進(jìn)了結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病的防治。

　　保護(hù)未成年人是全社會(huì)的共同責(zé)任。常委會(huì)通過的自治區(qū)未成年人保護(hù)條例，突出了保護(hù)未成年人身心健康、培養(yǎng)良好的思想品德和行為習(xí)慣方面的內(nèi)容，強(qiáng)化了對(duì)未成年人的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的責(zé)任，努力為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。自治區(qū)志愿服務(wù)條例，在志愿服務(wù)的組織協(xié)調(diào)、防范志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面作出了明確規(guī)定，對(duì)于規(guī)范我區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)良好的道德風(fēng)尚，推動(dòng)精神文明建設(shè)具有重要意義。常委會(huì)修訂的自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例，強(qiáng)化了科協(xié)在普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、提高全民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)術(shù)道德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用，有利于進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)科技和科普事業(yè)的發(fā)展。

　　常委會(huì)重視加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，對(duì)于群眾的合理訴求認(rèn)真協(xié)調(diào)處理。一年來共接待群眾來信來訪４２９８次，督促相關(guān)部門解決了一些群眾的實(shí)際困難和問題，有效化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)民生改善。發(fā)行地方政府債券，是黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，有效擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生和促進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。常委會(huì)于３月初專門召開會(huì)議，及時(shí)審查批準(zhǔn)了自治區(qū)２００９年本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，使我區(qū)在全國(guó)各省區(qū)中第一個(gè)爭(zhēng)取到了地方政府債券資金。債券資金全部用于學(xué)校、醫(yī)院的抗震加固，廉租住房建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)和喀什老城區(qū)改造等民生工程，涉及３９００多個(gè)具體項(xiàng)目。常委會(huì)高度重視加強(qiáng)對(duì)債券資金使用情況的監(jiān)督，組織全區(qū)各級(jí)人大常委會(huì)就資金落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了大范圍認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，并聽取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū)２００９年地方政府債券資金項(xiàng)目實(shí)施情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，督促政府加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保債券項(xiàng)目早落實(shí)、早建設(shè)、早見效，盡快讓人民群眾受益。在各方面的共同努力下，所有債券資金全部落實(shí)到位，項(xiàng)目全部開工建設(shè)，其中中小學(xué)Ｄ級(jí)危房改造工程基本完成，學(xué)校、醫(yī)院抗震加固、廉租房建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、喀什老城區(qū)改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　案件執(zhí)行難問題是人民群眾高度關(guān)注和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。常委會(huì)聽取和審議了自治區(qū)高級(jí)人民法院關(guān)于民商事案件執(zhí)行工作情況的報(bào)告，要求法院切實(shí)采取措施，努力解決案件執(zhí)行難問題。受全國(guó)人大常委會(huì)的委托，常委會(huì)還對(duì)食品安全法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。

　　三、著力提高依法履行職權(quán)的水平

　　一年來，面對(duì)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和繁重的任務(wù)，常委會(huì)立足于加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)提高依法履行職權(quán)的水平和效果。

　　（一）堅(jiān)定不移地圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，是做好人大工作的一條重要原則。常委會(huì)始終堅(jiān)持把人大工作置于自治區(qū)黨委的中心工作和自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考、去謀劃，主動(dòng)服務(wù)大局、支持大局，始終與黨的中心工作同向、同步，有力地推動(dòng)了自治區(qū)黨委重大決策部署的實(shí)施。

　?。ǘ└倪M(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作實(shí)效。

　　一是堅(jiān)持從自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際需要出發(fā)，加強(qiáng)地方立法工作。在認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)立法規(guī)劃的同時(shí)，按照急需先立的原則，及時(shí)調(diào)整立法計(jì)劃。對(duì)于一些重要法規(guī)，常委會(huì)組織力量、牽頭起草，發(fā)揮了在立法工作中的主導(dǎo)作用。在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，注重突出法規(guī)的地方特色，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，重視發(fā)揮立法咨詢專家組的作用。一年來共審議法規(guī)和法規(guī)性決議、決定案２３件，其中通過１２件，批準(zhǔn)７件，還有４件法規(guī)草案經(jīng)過初審正在進(jìn)一步研究論證。

　　二是堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重、寓支持于監(jiān)督之中，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。對(duì)事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的重大問題，常委會(huì)堅(jiān)持統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、集中時(shí)間，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督工作的整體合力。同時(shí)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告，及時(shí)以專報(bào)形式報(bào)送自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，得到了自治區(qū)黨委的高度重視，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉等領(lǐng)導(dǎo)在促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、“兩基”迎國(guó)檢工作等專報(bào)上作出重要批示，推動(dòng)了相關(guān)工作的落實(shí)。

　　三是以改進(jìn)代表議案和建議的辦理方式為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作。常委會(huì)積極改進(jìn)代表議案和建議的辦理方式，選擇一些關(guān)系自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的議案和建議，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，進(jìn)一步提高辦理效率和質(zhì)量。截至目前，十一屆人大二次會(huì)議期間代表提出的１６件議案和８９７件建議、批評(píng)、意見，已經(jīng)全部辦理完畢。通過組織代表開展集中視察和調(diào)研、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)議、旁聽法院庭審案件等形式，豐富了代表閉會(huì)期間的活動(dòng)。積極組織和指導(dǎo)各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)代表培訓(xùn)，完成了三分之一以上各級(jí)人大代表的培訓(xùn)任務(wù)，提高了代表履職水平。同時(shí)，對(duì)全區(qū)各級(jí)人大從事代表工作的干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高為代表服務(wù)工作水平。

　　（三）進(jìn)一步完善人大工作機(jī)制。常委會(huì)高度重視制度建設(shè)，特別是通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從建立和完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人大工作的長(zhǎng)效機(jī)制出發(fā)，對(duì)立法工作、監(jiān)督工作以及工作制度和工作職責(zé)重新審視，作了進(jìn)一步修改、完善。常委會(huì)通過的關(guān)于提高地方立法質(zhì)量有關(guān)事項(xiàng)的決定，為提高地方立法工作質(zhì)量提供了制度保證。自治區(qū)實(shí)施監(jiān)督法辦法，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)督工作的程序和方法，規(guī)范了各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作。健全和完善了常委會(huì)黨組向自治區(qū)黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度、主任會(huì)議制度等５２項(xiàng)具體工作制度，明確了工作程序和工作職責(zé)，促進(jìn)了常委會(huì)和機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委的方針政策列入常委會(huì)議議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)、胡錦濤總書記的重要講話和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委有關(guān)維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)組成人員貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持常委會(huì)專題講座制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了履職水平。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，工作更加扎實(shí)有效。加強(qiáng)與一府兩院的聯(lián)系和溝通、協(xié)調(diào)，形成了在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和諧、融洽合拍，同心同德干事業(yè)的工作格局，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。注重發(fā)揮新聞媒體的作用，積極辦好《新疆人大》、常委會(huì)公報(bào)和新疆人大網(wǎng)，突出宣傳重點(diǎn)，加大了對(duì)人民代表大會(huì)制度、法律法規(guī)和人大工作的宣傳。加強(qiáng)了對(duì)口扶貧工作。以干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)方面取得了明顯成效，進(jìn)一步改善了干部職工的工作生活條件，提高了機(jī)關(guān)工作人員的積極性和主動(dòng)性，提升了整體工作水平。

　　一年來，常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)，共任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員３１２名。

　　過去的一年，常委會(huì)工作所取得的成績(jī)是在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)組成人員、全體代表、各級(jí)人大和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是自治區(qū)人民政府、高級(jí)人民法院、人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，也是生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央駐疆單位、駐疆部隊(duì)、武警官兵和全區(qū)各族人民及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人大常委會(huì)表示衷心的感謝！

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，常委會(huì)工作還存在一些問題和不足。主要是，立法工作的針對(duì)性和立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，跟蹤監(jiān)督的力度和監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等。我們將高度重視，在今后的工作中不斷改進(jìn)和提高。

　　各位代表，２０１０年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是努力消除國(guó)際金融危機(jī)和“７·５”事件雙重影響，推動(dòng)自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很繁重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作很艱巨。我們既面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也具備難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。特別是中央從戰(zhàn)略高度出發(fā)，將進(jìn)一步加大對(duì)新疆的支持力度，推動(dòng)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面貫徹落實(shí)中央的決策部署，全力做好促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生各項(xiàng)工作，更好地造福新疆各族人民，這是黨中央的要求、各族人民的期望，也是時(shí)代賦予我們的責(zé)任。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，自治區(qū)人大常委會(huì)今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話及自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨中央關(guān)于新疆工作的重大決策部署，緊緊圍繞自治區(qū)黨委的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，著力提高地方立法質(zhì)量，著力提高監(jiān)督工作水平，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保持社會(huì)長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　第一，堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持正確的政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)要更加自覺地把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個(gè)過程、落實(shí)到人大工作各個(gè)方面。要善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯迦嗣竦淖杂X行動(dòng)，從制度和法律上保證中央和自治區(qū)黨委的重大決策的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞自治區(qū)黨委的中心工作，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委的方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和其他方面的知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，提高履職能力和工作水平。

　　第二，全面推進(jìn)地方立法工作。按照黨中央確定的２?。啊。薄。澳晷纬芍袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)和全國(guó)人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)立法規(guī)劃，積極做好新一年的立法工作，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的法制保障。根據(jù)我區(qū)實(shí)際需要，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和社會(huì)領(lǐng)域的立法，制定自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督條例、自治區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督條例、自治區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法辦法等７項(xiàng)法規(guī)，修訂自治區(qū)實(shí)施草原法細(xì)則、自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例等５項(xiàng)法規(guī)，同時(shí)對(duì)自治區(qū)實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法等進(jìn)行研究、論證。要加大對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的清理工作力度，及時(shí)修改、廢止與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，力爭(zhēng)在上半年取得階段性成果。在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，突出法規(guī)的地方特色，著力增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。積極拓展科學(xué)立法、民主立法的有效途徑和形式，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，力求使制定的法規(guī)充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。有重點(diǎn)地開展立法后評(píng)估工作，認(rèn)真總結(jié)立法經(jīng)驗(yàn)和不足，促進(jìn)立法質(zhì)量和水平的提高。

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。要認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法和自治區(qū)實(shí)施監(jiān)督法辦法，按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的工作思路，把黨委定的、政府辦的、群眾盼的，帶有全局性、普遍性的重大問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，把經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為監(jiān)督工作的突破口，綜合運(yùn)用行之有效的監(jiān)督方式，加大力度、一抓到底，著力推動(dòng)問題的解決，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。立足于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的實(shí)施情況，并對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的情況進(jìn)行調(diào)研；支持政府堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)組織對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)、科教興新戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行視察；促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)對(duì)自治區(qū)開展“雙語”教育和高中教育、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療衛(wèi)生保障工作情況進(jìn)行調(diào)研；推動(dòng)公正司法，重點(diǎn)聽取全區(qū)法院行政審判工作、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察工作情況的專項(xiàng)報(bào)告。做好規(guī)范性文件備案審查工作，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出有價(jià)值、有分量的調(diào)研報(bào)告，為自治區(qū)黨委決策提供參考，為“一府兩院”工作提供支持。

　　第四，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。完善和落實(shí)代表聯(lián)系機(jī)制，拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，積極為代表知情知政、執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。繼續(xù)開展代表視察活動(dòng)，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)開展的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。繼續(xù)加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，提高代表履職能力和水平。完善重點(diǎn)議案和建議督辦制度，推動(dòng)代表議案和建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，努力提高代表議案、建議的辦成率和代表的滿意率。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要積極支持代表執(zhí)行職務(wù)，認(rèn)真研究解決代表反映的群眾意見和要求，認(rèn)真辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全區(qū)各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極做好宣傳群眾、教育群眾和引導(dǎo)群眾的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

　　第五，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。確保新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定，是做好一切工作的重要前提和保障。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們要始終保持清醒頭腦，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動(dòng)搖，更加堅(jiān)決、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神以及中央和自治區(qū)黨委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的重大決策部署，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要職責(zé)。要繼續(xù)加強(qiáng)與反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)相適應(yīng)的地方立法工作，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督工作，支持公安、司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的分裂破壞和各類違法犯罪活動(dòng)。要以自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例和社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)標(biāo)本兼治、重在治本各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。

　　第六，進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育工作。今年是自治區(qū)“五五”普法的最后一年。常委會(huì)將適時(shí)聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于“五五”普法工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，并作出相關(guān)決議。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起宣傳法律、普及法律的職責(zé)，突出普法重點(diǎn)，解決難點(diǎn)問題，促進(jìn)廣大干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法，進(jìn)一步推動(dòng)全民普法工作的深入開展，推進(jìn)自治區(qū)依法治區(qū)進(jìn)程。要繼續(xù)通過舉辦新聞發(fā)布會(huì)、組織開展培訓(xùn)、在主要媒體刊登法規(guī)解讀等多種方式，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)國(guó)家法律法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)宣傳好新修訂的選舉法。繼續(xù)做好少數(shù)民族語言文字的法律法規(guī)編譯工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　各位代表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新疆工作的重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由平穩(wěn)較快發(fā)展到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)由大局穩(wěn)定到實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，這是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)更加繁榮富裕和諧的社會(huì)主義新疆而努力奮斗！

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