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調(diào)研報(bào)告范文：村級(jí)債務(wù)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇村級(jí)債務(wù)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是村級(jí)債務(wù)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告的正文：

村級(jí)債務(wù)的形成及其消化
江觀伙
在全面實(shí)行村務(wù)公開、民主管理的過(guò)程中，村級(jí)債務(wù)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。居高不下的債務(wù)，已給農(nóng)村各項(xiàng)工作造成了很大的影響，成為困擾廣大農(nóng)村基層干部的一個(gè)突出問(wèn)題，如任其發(fā)展下去，勢(shì)必影響農(nóng)村政權(quán)的穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為此，我們以xx省xx地區(qū)4縣1市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本，對(duì)村級(jí)債務(wù)問(wèn)題的特點(diǎn)、原因等進(jìn)行調(diào)查和分析，并提出整治的思想和對(duì)策，以助于這一問(wèn)題的解決。
一、村級(jí)債務(wù)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
歷經(jīng)幾個(gè)月，我們對(duì)全區(qū)村級(jí)債務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了“地毯式”調(diào)查。本項(xiàng)調(diào)查的方法是采用實(shí)地調(diào)查、逐村登記和個(gè)別訪談相結(jié)合的方式逐項(xiàng)整理資料，進(jìn)行匯總、比較和分析。本項(xiàng)調(diào)查的范圍包括全區(qū)4縣1市所轄的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)202個(gè)行政村；調(diào)查對(duì)象主要是行政村支部書記、材委會(huì)主任及其兩委會(huì)成員以及部分村民，資料全部來(lái)源于村干部直接填寫或村干部匯報(bào)匯總而成。
通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，村級(jí)債務(wù)存在的現(xiàn)狀特點(diǎn)是：
1負(fù)債量大。在調(diào)查的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村級(jí)債務(wù)總額2297萬(wàn)元，其中：村級(jí)負(fù)債500萬(wàn)元以上的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總額的25% ;400萬(wàn)元一500萬(wàn)元的有2 個(gè)，占16.7%; 300萬(wàn)元一400萬(wàn)元的有2個(gè)，占16.7%; 200萬(wàn)元一300萬(wàn)元的3 個(gè)，占25%。人均負(fù)債85. 2元，其中人均負(fù)債100元以上的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占 41.7%;50- 100元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個(gè)，占41.7%。戶均負(fù)債343.8元，其中戶均負(fù)債 500元以上的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%; 300元一500元的有4個(gè)，占33.3%
2負(fù)債面廣o（略）
3．負(fù)債差距明顯。（略）
二、村級(jí)債務(wù)形成的原因
導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)過(guò)大的原因很多，有內(nèi)因，也有外因；有受宏觀政策影響的因素，也有的則來(lái)自微觀指導(dǎo)的失調(diào)；有思想認(rèn)識(shí)上的偏差，也有平時(shí)工作力度不夠的原因。
l過(guò)高地估計(jì)農(nóng)民的富裕程度。通過(guò)這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活水平確實(shí)普遍提高，農(nóng)民也由此得到了許多實(shí)惠，但就總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民實(shí)際的純收入并不高，還沒(méi)有真正富裕到某些人估計(jì)的那種程度。一是各地實(shí)際情況與具體上報(bào)內(nèi)容存在許多不符。在調(diào)查的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村級(jí)單位有14個(gè)年集體收入在3萬(wàn)元以下，而鄉(xiāng)里報(bào)來(lái)的數(shù)字只有2個(gè)3萬(wàn)元以下村。二是在我們所調(diào)查的九縣一市是以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，農(nóng)民收入的so％以上來(lái)自于農(nóng)業(yè)。這幾年
農(nóng)業(yè)雖然年年豐收，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻下降了，農(nóng)民增產(chǎn)并不增收。如糧食1995年最高價(jià)達(dá)85元／百斤，而1997年議價(jià)最高價(jià)還不到50元／百斤，而農(nóng)業(yè)稅又未作絲毫調(diào)減，兩者相比，群眾少收入多少？三是全區(qū)1997年底人均純收入為 1922元，但在調(diào)查的202個(gè)行政村中，低于平均水平的行政村達(dá)149個(gè)，占行政村總數(shù)的70%，人均純收入最低的只有876元。由于過(guò)高估計(jì)農(nóng)民的富裕程度，或者過(guò)高地估計(jì)了農(nóng)民人均純收入，直接加大了定額內(nèi)5%任務(wù)的基數(shù)。即便是鄉(xiāng)村兩級(jí)沒(méi)有加碼，不少農(nóng)民也難以承受。從調(diào)查的情況看，好的村5％的款可收取80％左右，差的村只能收到60％左右，大多數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)為按照完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的財(cái)政任務(wù)，這收不起來(lái)的20％和40%，只好在村提留中抵扣，或向信用社貸款，或向私刀‘抬’錢，從而形成村級(jí)基礎(chǔ)債務(wù)
2．職能部門達(dá)標(biāo)升級(jí)。（略）
3名目繁多的集資攤派。（略）
4．村辦企業(yè)頻頻倒閉。（略）
5．農(nóng)戶上繳尾欠過(guò)大。（略）
6非生產(chǎn)性開支過(guò)大。（略）
三、消化村級(jí)債務(wù)的思路和對(duì)策
消化村級(jí)債務(wù)，首要的是要以全面推行“村務(wù)公開，民主管理’，為契機(jī)，充分發(fā)揮村民代表大會(huì)作用，核實(shí)債務(wù)數(shù)量，分清債務(wù)成因，徹底公開債務(wù)，實(shí)行分類處理。對(duì)待村級(jí)債務(wù)，總的指導(dǎo)思想是：要認(rèn)賬不賴賬，有錢就還賬。處理村級(jí)債務(wù)的原則是：因辦企業(yè)形成的債務(wù)，一律由企業(yè)承擔(dān)；辦公益事業(yè)形成的，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)；兌現(xiàn)財(cái)政任務(wù)形成的，由所欠農(nóng)戶承擔(dān)；少數(shù)村干部挪欠或揮霍消費(fèi)形成的，限期追回。消化村級(jí)債務(wù)的措施是采取“五個(gè)一點(diǎn)”：即群眾自愿籌一點(diǎn)、清繳尾欠收一點(diǎn)、綜合治理減一點(diǎn)、壓縮開支省一點(diǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)壯一點(diǎn)。
1．以“公開、民主”為契機(jī)，發(fā)揮村民代表會(huì)議作用，動(dòng)員群眾分年承擔(dān)因興辦公共事業(yè)形成的債務(wù)。在開展村務(wù)公開中，要以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，講清形成債務(wù)的原因，以得到群眾的理解和支持。在此基礎(chǔ)上，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策，動(dòng)員群眾分年消化興辦公益事業(yè)形成的債務(wù)。比如，廬江縣城關(guān)鎮(zhèn)附城村因建學(xué)校負(fù)債8萬(wàn)多元，村委會(huì)組織62名村民代表參觀新教學(xué)樓，逐項(xiàng)公布建校費(fèi)用。代表們?cè)谟懻撝姓f(shuō)，村里建學(xué)校是為子孫后代的大事，現(xiàn)在兒子不上學(xué)，將來(lái)還有孫子上學(xué)，這個(gè)債不能由村里背。這筆債因而得到了村民代表的諒解，村民代表會(huì)決定建校的8萬(wàn)元債務(wù)由村民承擔(dān)，每年每人集資7 元償還；石虎村因建三級(jí)抗旱站、建村部欠債12.9萬(wàn)元。在村民代表會(huì)上一公布，代表們認(rèn)為村干部是廉潔的，這些錢不是村干部吃掉、花掉的，確實(shí)為村民辦了實(shí)事，這筆債務(wù)應(yīng)由村民承擔(dān)，不可由村里再背下去了。這樣，通過(guò)把建
校、修路、治水、改電等公益事業(yè)所負(fù)的債一項(xiàng)一項(xiàng)公開給大家看，一筆一筆算給大伙聽，請(qǐng)他們出點(diǎn)子、想辦法，引導(dǎo)他們自愿籌款消化債務(wù)。
2．依法行政，加大清繳尾欠力度，以增強(qiáng)清債能力次略）
3大力治理高利貸，減輕債務(wù)次略）
4精簡(jiǎn)人員，強(qiáng)化管理，減少非生產(chǎn)性開支次略）
5要想方設(shè)法發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。（略）
總之，公開財(cái)務(wù)是消化村級(jí)債務(wù)的突破口，發(fā)動(dòng)村民代表當(dāng)家理財(cái)是消化村級(jí)債務(wù)的必由之路。只有抓住了推行村務(wù)公開、民主管理制度的機(jī)遇，才能把消化村級(jí)債務(wù)落到實(shí)處。在具體運(yùn)作中，尤其要落實(shí)好“四個(gè)必須”：一是必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能保證這項(xiàng)工作有組織、有秩序地進(jìn)行，必須做細(xì)致的思想工作，才能得到群眾的理解和支持；二是必須因村制宜、分類指導(dǎo)、多管齊下，不搞“一刀切”，才能收到實(shí)效；三是必須充分發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，才能使消化村級(jí)債務(wù)落到實(shí)處：四是必須量力而行，充分考慮群眾的實(shí)際能力，才能保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

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