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2 領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案
為了深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，扎實(shí)做好“整改提高、建章立制”環(huán)節(jié)的工作，確保將“四明確一承諾”的要求落到實(shí)處，針對(duì)局班子在“四風(fēng)”方面的16條問題，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，圍繞“四風(fēng)”方面突出問題,制定切實(shí)可行的整改方案，集中解決一批領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的作風(fēng)方面的突出問題和影響當(dāng)前國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的緊迫問題,并從建立長(zhǎng)效機(jī)制的目的出發(fā)，建立健全工作制度，完善落實(shí)工作機(jī)制，力爭(zhēng)把我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推向更高層次,確保讓全局干部職工切實(shí)感受到教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。
二、整改目標(biāo)
以“反對(duì)四風(fēng)、服務(wù)群眾”為目標(biāo)，認(rèn)真解決好班子成員群眾觀念淡薄、聯(lián)系群眾不緊密、不能真心真意為群眾辦事等問題，切實(shí)整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問題，并形成貫徹群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過整改，使班子的作風(fēng)得到持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新意識(shí)和效率意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)群眾的工作本領(lǐng)不斷得到提升。
三、整改的問題和措施
（一）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力解決形式主義問題
1、強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督。嚴(yán)格控制全局會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間。從嚴(yán)控制各類文件和簡(jiǎn)報(bào)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，大力推行網(wǎng)上辦公、無(wú)紙辦公。對(duì)已出臺(tái)的制度進(jìn)行細(xì)化精簡(jiǎn)，能整合完善的整合完善，該撤銷的撤銷。加強(qiáng)制度出臺(tái)前的審核論證，加大對(duì)已出臺(tái)制度的執(zhí)行。
2、改進(jìn)學(xué)習(xí)形式，完善學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度發(fā)布一個(gè)短期的學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)崗位和工作要求，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，開展專題導(dǎo)讀、討論與參與培訓(xùn)相結(jié)合、觀看相關(guān)視頻、錄像與實(shí)地警示總結(jié)相結(jié)合，注重學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷增強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和政治敏銳性和前瞻性，更好地貫徹黨的路線方針政策。
3、嚴(yán)抓工作落實(shí)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)班子自我監(jiān)督制度，堅(jiān)持重要情況通報(bào)、報(bào)告，對(duì)布置的工作定期進(jìn)行督查，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和定期匯報(bào)制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開業(yè)務(wù)會(huì)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促職能部門履行職責(zé)。對(duì)于事關(guān)全局的重要情況和重大問題，嚴(yán)格按規(guī)定向市委、市局報(bào)告和請(qǐng)示，努力做到事事有著落、件件有反饋。開展多種形式的黨內(nèi)生活，每位班子成員都要以普通黨員身份定期參加所在黨支部活動(dòng)，過好雙重組織生活。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，保證決策科學(xué)民主。
（二）踐行為民服務(wù)宗旨，著力解決官僚主義問題
4、深入基層調(diào)研，解決實(shí)際問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，制定局班子成員年度調(diào)研計(jì)劃和方案。深入一線，進(jìn)礦山、進(jìn)企業(yè)、到農(nóng)家，了解掌握基層群眾實(shí)際情況，每名班子成員每年下基層累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)半月。把調(diào)研與發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題很好地結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。
5、注重基層指導(dǎo)，健全民主決策。在布置工作任務(wù)時(shí)，要充分聯(lián)系基層實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)工作方法和流程的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保工作任務(wù)具有指導(dǎo)性、可行性、針對(duì)性。對(duì)布置的各項(xiàng)工作加強(qiáng)跟蹤檢查，不要局限于看數(shù)字、聽匯報(bào)，還要對(duì)工作開展的過程進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，杜絕虎頭蛇尾和應(yīng)急式部署，嚴(yán)格查處造假應(yīng)付現(xiàn)象，確保工作工作扎實(shí)開展。
（三）大力弘揚(yáng)艱苦奮斗傳統(tǒng)，著力解決享樂主義問題
6、強(qiáng)化拼搏進(jìn)取意識(shí)。堅(jiān)持把貫徹縣委、縣政府和市局黨組決策與國(guó)土資源實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全力做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾、未利用地開發(fā)利用等國(guó)土資源節(jié)約集約創(chuàng)新工作，多渠道保障發(fā)展用地需求，加大國(guó)土資源違法行為打擊力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力資源保障。
7、加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。要按照“規(guī)劃管控、計(jì)劃調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、政策鼓勵(lì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)、共同責(zé)任”的原則，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地政策完善和制度創(chuàng)新。通過完善土地資源高效利用機(jī)制，完善土地價(jià)格機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)約束激勵(lì)機(jī)制和土地資源市場(chǎng)配置機(jī)制，深入推進(jìn)節(jié)約集約用地、征地和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)三大制度改革。圍繞中心，突出重點(diǎn)，全面提升全局“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”的服務(wù)保障能力。
8、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神。要進(jìn)一步深化對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，深刻把握干部群眾的期盼，更加注重做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部待遇的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決清除官本位及特權(quán)思想。通過嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、加強(qiáng)輿論監(jiān)督群眾監(jiān)督等方式，大力整治“庸懶散”和不作為、亂作為現(xiàn)象，著力營(yíng)造淡泊名利、專注工作的良好氛圍，堅(jiān)決制止追求享樂的不良風(fēng)氣。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決奢靡之風(fēng)問題
9、嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)審批和管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，加強(qiáng)日?！叭苯?jīng)費(fèi)支出監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待行為；完善機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理制度，從嚴(yán)控制公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)開支，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕公車私用現(xiàn)象。
10、厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁用公款送禮、發(fā)放福利、大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員承諾不出入私人會(huì)所、不接受各種會(huì)員卡和商業(yè)預(yù)付卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。
11、全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全和完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)提醒的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，狠剎歪風(fēng)邪氣，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)“五排查、五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)損害群眾利益的突出問題，強(qiáng)化督促檢查和專項(xiàng)治理。
（五）辦好民生實(shí)事，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題
12、扎實(shí)做好保障和改善民生工作。深入開展“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民四服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)，提高為民服務(wù)積極性。立足崗位服務(wù)，著力解決好門難進(jìn)、臉難看、事難辦問題；主動(dòng)上門服務(wù)，著力開展好“三進(jìn)三學(xué)三促進(jìn)”活動(dòng)；優(yōu)化公共服務(wù)，著力做好審批權(quán)限的“接、放、管”工作；推進(jìn)陽(yáng)光服務(wù)，著力深化黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開。積極研究既治標(biāo)更治本、滿足群眾根本利益方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
13、加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。根據(jù)群眾所需，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到誠(chéng)信服務(wù)、便民服務(wù)、文明服務(wù)。重點(diǎn)治理“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推諉扯皮、吃拿卡要、濫用職權(quán)、利用年節(jié)和婚喪嫁娶收受紅包、嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益等行為實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。繼續(xù)開展好“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”學(xué)習(xí)活動(dòng)和“五對(duì)照、五整治”專項(xiàng)整治工作，促使黨員干部作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能進(jìn)一步提升。
（六）抓好建章立制，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
14、進(jìn)一步完善相關(guān)制度。修訂完善改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面、轉(zhuǎn)變職能方面、嚴(yán)格干部管理方面、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面、聯(lián)系服務(wù)群眾方面等制度。認(rèn)真組織開展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將成功經(jīng)驗(yàn)做法以制度的形式固定下來(lái)，建立改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、有關(guān)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。古君同志對(duì)局班子的整改工作負(fù)總責(zé)，各班子成員在做好自身整改的同時(shí)，分別組織實(shí)施好分管部門的整改工作。局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極協(xié)調(diào)配合，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施意見，確保各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位、各項(xiàng)工作有序開展。各班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭整改，努力為全局黨員干部樹立榜樣、作出表率。
（二）強(qiáng)化責(zé)任密切配合。班子成員要分工明確，根據(jù)各自工作分工，結(jié)合實(shí)際細(xì)化“任務(wù)分解表”、制定“落實(shí)路線圖”，有力有序地抓好落實(shí)。對(duì)程序復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的問題，相互間要有效地配合銜接，加強(qiáng)溝通，切實(shí)形成工作合力確保改革任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)現(xiàn)問題與矛盾要主動(dòng)積極地參與解決，對(duì)難以解決的，必須第一時(shí)間上報(bào)，不掩蓋矛盾、不回避問題，確保改一件成一件讓群眾滿意。
（三）自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，把外部監(jiān)督和自我監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)改革進(jìn)展情況和階段性成果。擴(kuò)大群眾的參與面，聽取群眾對(duì)整改工作的評(píng)價(jià)，積極回應(yīng)人民群眾的改革期盼，為班子完善整改措施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）著力加強(qiáng)督促檢查。局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，確保整改任務(wù)逐項(xiàng)逐條落到實(shí)處，辦公室要定期向縣委第十督導(dǎo)組和市局督導(dǎo)組進(jìn)行匯報(bào)。 2
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