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部黨組民主生活會形成整改措施

　　緊緊圍繞“認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，面對‘四大考驗’、‘四種危險’，保持黨的先進性和純潔性”主題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，部黨組及其成員對照檢查“四大考驗”、“四種危險”方面存在的問題，結(jié)合國土資源工作實際，就加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，進一步推動機關(guān)黨建工作和國土資源管理工作，提出以下整改措施。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，切實保持思想純潔

　?。ㄒ唬娀碚撐溲b，堅定理想信念。堅定共產(chǎn)主義的理想信念，堅持共產(chǎn)黨員的精神追求，堅決抵制各種錯誤思潮和主張，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場。抓好思想建設(shè)，采用黨組中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)精讀、黨校進修等多種形式，深入學(xué)習(xí)黨的十八大報告，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化對中國特色社會主義道路、理論體系和制度的認識。抓好黨性鍛煉，認真學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章和維護黨章，為基層黨組織和黨員做出表率。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義立場、觀點和方法認識世界，牢固樹立為人民服務(wù)的價值取向。認真履行黨章賦予的職責(zé)，加強對黨章遵守和執(zhí)行情況的督促檢查。認真開展批評和自我批評，開展以“三找五問三比”為主要內(nèi)容的黨性分析活動，切實增強黨性修養(yǎng)。抓好道德修養(yǎng)，樹立并踐行社會主義核心價值理念，切實弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，爭做遵守道德的模范和表率。

　?。ǘ┱J真遵守黨的紀律，堅決貫徹黨中央的各項決策部署。嚴明政治紀律，深入開展政治紀律教育，認真遵守黨和國家關(guān)于政治立場、政治言論、政治行為、組織人事、保密、財經(jīng)、外事等方面的要求和規(guī)定，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。嚴明組織紀律，嚴格遵守民主集中制，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺做到“四個服從”，即黨員個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。嚴明廉政紀律，增強廉潔從政意識，嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，自重、自省、自警，時常打掃自己思想上的灰塵，保持艱苦奮斗的政治本色，純潔生活圈、交往圈，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。牢固樹立大局意識和全局意識，堅決克服部門保護主義、本位主義，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央的各項決策部署，推動中央重大決策部署落地生根。以土地督察、耕地保護責(zé)任目標考核、國土資源執(zhí)法監(jiān)察為抓手，抓好對各地貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)及中央關(guān)于國土資源工作的重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于國土資源管理的重大決策部署落到實處。

　?。ㄈ┰鰪姂n患意識，提振精神狀態(tài)。堅持開展務(wù)虛討論，針對形勢和任務(wù)，查找思想和工作上存在的突出問題，增強憂患意識，克服精神懈怠的危險，保持清醒頭腦，大膽創(chuàng)新，勇于改革。廣開言路，以網(wǎng)絡(luò)信箱等形式建立征集、處理意見建議的經(jīng)常性機制，聽取干部職工意見建議，不斷改進工作。

　　二、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強黨性提升能力，切實保持隊伍純潔

　?。ㄋ模娀鶎狱h建工作，發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶動、示范引領(lǐng)作用。深入調(diào)研基層黨組織和黨員情況，有針對性地開展工作。進一步探索創(chuàng)新黨建工作理念、思路、機制、手段和載體，構(gòu)建國土資源開放式黨建工作新格局。進一步總結(jié)宣傳推廣支部工作法，提升基層黨組織生機活力。推進按時換屆選舉，進一步建立健全基層黨組織。開展“部直屬機關(guān)先進基層黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者”評選表彰，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。健全和落實黨建工作責(zé)任制，抓實“一崗雙責(zé)”。按照部績效管理的統(tǒng)一部署，設(shè)計簡便易行的操作辦法，抓好直屬機關(guān)黨建績效考核。嚴格把握發(fā)展黨員的程序和條件，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)。及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍。

　　（五）繼續(xù)深化干部人事制度改革，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)激發(fā)活力。認真貫徹落實中央組織部《關(guān)于加強對干部德的考核意見》（x組發(fā)﹝2015﹞x號），進一步樹立德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，把對領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核貫穿在干部日常管理使用各環(huán)節(jié)。進一步改進領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，繼續(xù)堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，改進民主推薦、民主測評、考試考察方式，增強選拔任用的科學(xué)性，推進競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。加大局處級干部交流力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力。

　?。﹫猿肿ズ命h員干部黨性鍛煉，增強黨性修養(yǎng)，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識。嚴格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性分析制度，堅持開展“強黨性、抓班子、帶隊伍、破兩難”為主題的黨性分析活動。堅持機關(guān)干部“三進四同兩送一改”下基層學(xué)習(xí)鍛煉活動，通過機關(guān)干部下基層、優(yōu)秀中青年干部到扶貧地區(qū)和其他地方黨委政府掛職鍛煉、青年公務(wù)員基層掛職鍛煉三種方式，推進機關(guān)干部在學(xué)習(xí)基層、學(xué)習(xí)群眾中增強宗旨意識，提升工作能力，錘煉工作作風(fēng)。定期安排新錄用的公務(wù)員到信訪部門學(xué)習(xí)鍛煉3個月，安排新提任的局處級領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪崗位工作半個月，安排局處級領(lǐng)導(dǎo)干部輪流到信訪辦公室接待群眾來訪，了解群眾訴求，提高做群眾工作的能力。

　?。ㄆ撸┻M一步抓好黨員干部隊伍教育培訓(xùn)，提升黨員干部隊伍的工作能力和綜合素質(zhì)。認真落實《2015-2016年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，繼續(xù)抓好黨員干部、基層黨組織書記和黨務(wù)干部教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)辦好國土資源學(xué)習(xí)大講堂，進一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，辦實辦活“網(wǎng)上課堂”和“網(wǎng)上閱覽室”。不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，扎實開展讀書薦書活動。

　　三、進一步改進作風(fēng)密切聯(lián)系群眾，切實保持作風(fēng)純潔

　?。ò耍┱J真貫徹落實中央政治局“八項規(guī)定”，樹立優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)。認真學(xué)習(xí)和帶頭執(zhí)行中共中央《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》（以下簡稱《八項規(guī)定》）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳貫徹落實《八項規(guī)定》的實施細則，帶頭執(zhí)行部黨組《關(guān)于進一步改進部、局級干部工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），自我從嚴要求。進一步改進調(diào)查研究工作，切實提高調(diào)研工作實效。精簡公文簡報，嚴格會議計劃管理，規(guī)范會議活動安排，切實改進文風(fēng)會風(fēng)。進一步下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，切實提高審批效率。堅持實行限時辦結(jié)制、AB崗位工作制和行政責(zé)任追究制，堅持績效考核制度，完善督辦方式方法，切實提高行政效能。堅持艱苦奮斗，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備和使用規(guī)定，嚴控公用經(jīng)費支出，厲行勤儉節(jié)約。

　?。ň牛┥钊腴_展黨的群眾路線教育實踐活動，提高做好新形勢下群眾工作的能力。按照中央統(tǒng)一部署，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真組織學(xué)習(xí)中央和部黨組關(guān)于改進作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的有關(guān)文件，深入開展十八大精神、群眾路線和群眾工作、黨風(fēng)廉政等主題的學(xué)習(xí)教育，打好思想基礎(chǔ)，做好精神準備。對照“四大考驗”、“四種危險”，認真查找本人和干部隊伍在思想觀念、理想信念、執(zhí)政理念、工作能力、廉政建設(shè)等方面存在的突出問題，切實加以整改，增強活動的針對性。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，切實解決群眾反映強烈的突出問題，增強活動的實效性。

　　（十）加強和創(chuàng)新國土資源管理，切實保障和改善民生。進一步推動征地制度改革，確保被征地農(nóng)民“生活水平不降低、長遠生計有保障”。加大力度推進土地整治重大工程建設(shè)。加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。進一步加強房地產(chǎn)調(diào)控，確保保障性安居工程用地落實。積極推進和諧礦區(qū)建設(shè)試點，努力探索礦產(chǎn)資源開發(fā)收益向資源所在地傾斜的政策措施，探索建立礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)利益新機制。加快調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治、應(yīng)急四大體系建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害防御能力，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)推進已開展的各類“聯(lián)創(chuàng)齊爭”活動，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，提升為民服務(wù)水平。

　?。ㄊ唬┏浞职l(fā)揮群團組織聯(lián)系和服務(wù)群眾作用，努力增強群眾工作的針對性和實效性。加強工青婦等群團組織建設(shè)，更好地開展聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。組織開展部直屬機關(guān)青年干部春節(jié)回鄉(xiāng)“訪民意、知民情、話國土”實踐活動，了解基層群眾期盼、需求以及國土資源政策在基層落實情況。了解部直屬機關(guān)干部職工家庭狀況，有針對性地幫助解決問題。堅持對勞模、統(tǒng)戰(zhàn)對象、老黨員、困難職工等走訪慰問制度，對生活困難職工給予適當(dāng)困難補助。堅持做好勞模休療養(yǎng)工作。繼續(xù)做好“央務(wù)陽光助學(xué)”工作，對家庭困難職工子女上學(xué)給予幫助。堅持每月組織機關(guān)干部觀看一場電影，堅持開展工間操和職工趣味運動會。開展豐富多彩的群眾性文體活動，促進和諧機關(guān)建設(shè)。

　?。ㄊ├^續(xù)加強人文關(guān)懷，努力幫助干部職工解決實際困難。加強對干部職工身體健康的關(guān)懷，建立干部職工健康檔案，堅持做好干部職工體檢工作，對患有重大疾病的職工予以關(guān)懷慰問。繼續(xù)堅持給干部職工送生日祝福的好做法。盡力為無房職工提供一定年期宿舍，緩解職工住房困難。做好辦公用房的清理和調(diào)整，努力緩解辦公用房緊張問題。

　　四、大力建設(shè)廉潔型機關(guān)，切實保持清正廉潔

　　（十三）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。部、局兩級干部帶頭貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》規(guī)定的“8個禁止”和“52個不準”。帶頭從嚴要求自己，依法依規(guī)行使行政權(quán)力，不謀私利，不搞特權(quán)，嚴格管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴格執(zhí)行國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于住房、車輛的有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄊ模娀瘜?quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進廉潔從政。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。加強巡視工作，運用常規(guī)巡視、專項巡視等方法，增強發(fā)現(xiàn)問題能力，重視巡視成果運用。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政信息系統(tǒng)。認真落實對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計制度。大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開。注重運用“制度+科技”手段防治腐敗，加強在線電子監(jiān)察，加快推進土地和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管，深化土地和礦業(yè)權(quán)出讓市場建設(shè)，推進土地和礦業(yè)權(quán)交易環(huán)節(jié)進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。加強對項目管理和資金使用的監(jiān)督。

　?。ㄊ澹┥罨瘒临Y源管理改革創(chuàng)新，持續(xù)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的總體部署要求，研究制定國土資源部實施辦法，抓好任務(wù)落實。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項，防止行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的違規(guī)干預(yù)。加強對資質(zhì)資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、資金管理等重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控管理，落實廉政風(fēng)險防控責(zé)任，推進廉政風(fēng)險防控管理長效機制建設(shè)。

　　（十六）深入開展專項治理和案件查處，做到常抓不懈警鐘長鳴。深入治理土地管理等方面的突出問題，重點糾正征地拆遷中損害群眾利益的問題，維護群眾合法權(quán)益。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理。繼續(xù)做好公務(wù)用車問題專項治理工作。嚴肅查處違紀違法案件，發(fā)揮查辦案件治本功能。

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