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5 第二批黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
根據(jù)省、市、區(qū)、街第二批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案文件精神及要求，我社區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月開始，到2014年9月基本完成。社區(qū)黨支部開展教育實踐活動時間一般不少于3個月。參加主要對象是在本三明23名全體黨員，3名流動黨員一般應(yīng)在流入地黨組織參加活動。
社區(qū)教育實踐活動與群眾聯(lián)系直接緊密，涉及的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾期望值高。搞好我社區(qū)教育實踐活動，對于進一步密切黨群干群關(guān)系、取信于民，以作風(fēng)建設(shè)的新成效把全面深化改革各項任務(wù)落到實處，凝聚起推動建設(shè)“生態(tài)花園、創(chuàng)業(yè)樂園、幸福家園”的強大動力具有十分重要的意義。為切實搞好我社區(qū)教育實踐活動，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市、區(qū)、街會議精神，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭這五條基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以“四下基層”、 “馬上就辦”、“三聯(lián)一線”和“知基層情、交百姓友、解群眾難”主題實踐活動為主要載體，倡導(dǎo)開展服務(wù)群眾“零距離”活動，深入貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委常委會改進作風(fēng)意見和市、區(qū)委貫徹落實辦法等規(guī)定，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立、基層基礎(chǔ)進一步夯實。
開展教育實踐活動，要按照中央提出的主題不變、鏡頭不換的要求，以社區(qū)班子成員為重點，注重抓好社區(qū)、非公企業(yè)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
社區(qū)教育實踐活動，要借鑒運用第一批教育實踐活動成功經(jīng)驗，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場。
二、主要任務(wù)
開展教育實踐活動全過程，要借鑒運用第一批教育實踐活動成功經(jīng)驗，緊緊抓住反對“四風(fēng)”這個重點，集中解決區(qū)社區(qū)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。同時，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進作風(fēng)的成效真正落實到黨的基層組織和“末梢神經(jīng)”。
1．解決“四風(fēng)”突出問題?！吧罨黠L(fēng)建設(shè)年”活動在我社區(qū) “醞釀發(fā)酵”后，取得了很好的成效，我社區(qū)將繼續(xù)以第二批教育實踐活動為切入點，重點解決社區(qū)干部中存在的疏遠群眾，得過且過、遇到矛盾繞著走、軟弱渙散、服務(wù)群眾的意識和能力不強等問題，使全體社區(qū)干部樹立“一盤棋”思想，真正把狠抓落實變成廣大干部的一種內(nèi)在要求和工作常態(tài)。
2．解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民、利民、便民，建立健全定期研究解決基層和群眾反映的突出問題制度，本著盡力而為、量力而行的原則，重點解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治等關(guān)系群眾切身利益的問題，特別要想方設(shè)法解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠、切身感受公平正義。
3．解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。認(rèn)真落實黨員干部直接聯(lián)系群眾、為民服務(wù)全程代理等制度，扎實推行干群結(jié)對幫扶、社事居辦等有效做法，促進黨員干部服務(wù)群眾常態(tài)化長效化。按照區(qū)委“四聯(lián)四共”（黨建聯(lián)抓、共筑堡壘，人才聯(lián)育、共強素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、共促發(fā)展，民生聯(lián)管、共建和諧）及街道“三聯(lián)一線”工作法的要求，進一步完善服務(wù)群眾長效工作機制，提升社區(qū)服務(wù)群眾的功能和水平，讓群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
三、方法步驟
在教育實踐活動啟動之前，要認(rèn)真做好思想、組織、宣傳發(fā)動、調(diào)查研究等各項準(zhǔn)備工作。要堅持自上而下、上級帶下級、一級抓一級，采取統(tǒng)一部署、依次推進、壓茬進行的辦法。堅持問題導(dǎo)向，突出實踐特色，邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、征求意見、解決問題貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來。著力抓好3個環(huán)節(jié)：
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（時間約4周）。這個環(huán)節(jié)是整個教育實踐活動的基礎(chǔ)，重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1．進行思想發(fā)動。2014年4月23日召開動員大會，對教育實踐活動作出具體部署，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)投入教育實踐活動中去。
2．開展學(xué)習(xí)教育。制定學(xué)習(xí)教育計劃，采取專題輔導(dǎo)、交流討論、上黨課、自學(xué)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大報告和黨的十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省第九次黨代會報告和省委九屆九次、十次全會精神，學(xué)習(xí)市第八次黨代會報告和市委八屆七次全會精神，學(xué)習(xí)區(qū)第八次黨代會和區(qū)委八屆五次全會精神；認(rèn)真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等中央規(guī)定的學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對福建工作和在福建工作時的重要指示以及《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在蘭考重要講話精神及張XX同志在福建的重要講話精神。學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，大力弘揚“開明、清明、文明”的三明精神和“艱苦奮斗、自強不息、鍥而不舍、敢為人先”的新時期老區(qū)蘇區(qū)精神，深入學(xué)習(xí)李XX、肖XX、林XX、高XX等先進事跡和身邊的先進典型。此次教育實踐活動，要組織活動對象和活動人員集中學(xué)習(xí)、專題討論。一般以黨員自學(xué)為主，黨支部采取必要的輔導(dǎo)講座、典型報告、上黨課等形式搞好學(xué)習(xí)教育。
3．組織專題討論。組織黨員干部立足本職崗位，通過學(xué)習(xí)研討、座談交流、撰寫體會等方式，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，重點圍繞群眾路線的時代內(nèi)涵，圍繞中央和省、市、區(qū)、街通報的“四風(fēng)”問題典型案例，圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾工作中存在問題進行研討，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，從思想上弄清“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。
4．廣泛征求意見。堅持開門搞活動，消除顧慮，把“請進來”與“走出去”、“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，采取座談交流、民情普查、拉家常交朋友等方式，直接到群眾中去聽取意見，特別是注意聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。通過召開座談會、開展問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、開通專線電話、設(shè)立網(wǎng)上郵箱以及進行民主評議等，拓寬聽取意見渠道。真心實意傾聽群眾意見，深入了解群眾對社區(qū)干部和黨員干部在作風(fēng)方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委貫徹落實辦法、反對“四風(fēng)”以及踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。按照“四必熟、五必到、七必訪”，即：黨員和居民代表必熟，居民小組長必熟，樓幢長必熟，重點戶必熟；安排工作必到，召開會議必到，發(fā)生事件必到，舉行重要活動必到，解決重要問題必到；困難戶必訪，上訪戶必訪，老黨員必訪，計生戶必訪，刑釋解教人員必訪，服刑人員家庭必訪，對黨支部、社區(qū)居委會工作有意見的必訪。要加強對群眾的引導(dǎo)，打消顧慮，把想講的話講出來，把該提的意見提出來。重視來信、來訪等送上門的意見。
（二）查擺問題、開展批評（時間約4周）。這個環(huán)節(jié)是整個教育實踐活動的關(guān)鍵，重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，用好批評和自我批評的利器，開展積極健康的思想斗爭，以整風(fēng)精神開好高質(zhì)量的民主生活會。
1．找準(zhǔn)找實突出問題。社區(qū)班子成員和黨員干部要對照黨章黨紀(jì)，對照廉政準(zhǔn)則，對照理論理想，對照改進作風(fēng)要求，對照先進典型，對照群眾期盼，自覺把自己擺進去，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題。對“兩委”班子存在的問題，班子成員要結(jié)合崗位職能和職責(zé)分工，對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)。
2．認(rèn)真撰寫對照檢查材料。根據(jù)征求到的意見，社區(qū)班子成員都要對照為民務(wù)實清廉要求，親自撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要開門見山、直奔主題,重點突出、內(nèi)容實在,剖析深刻。對照檢查材料內(nèi)容主要包括：個人作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等方面。要求既聯(lián)系工作實際，又觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，提出的整改措施和辦法要實在、具體、便于實施。
3．廣泛開展談心活動。召開專題組織生活會前，要普遍開展談心交心，社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志帶頭開展談心活動，與班子成員逐一談心。談心要敞開心扉，坦誠相見，力求談開、談深、談透，真正形成共識，不在會上搞“突然襲擊”。
4．開展專題組織生活會。會前，廣泛聽取意見，查擺“四風(fēng)”問題，深入談心交心，做好發(fā)言準(zhǔn)備。專題組織生活會要積極邀請居民群眾、“兩代表一委員”、離退休老干部等參加，認(rèn)真聽取他們的意見建議。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。講問題要具體，對群眾反映的問題要講清情況，有問題的要剖析原因。
（三）整改落實、建章立制（時間約4周）。這是整個教育實踐活動出成果、見成效的重要環(huán)節(jié)，重點是針對作風(fēng)方面存在的問題，制定和落實整改方案；針對突出問題，進行專項整治；承接第一批活動的制度成果，建立健全貫徹黨的群眾路線的長效機制。
1.制定整改方案。制定整改方案實行社區(qū)“一把手”負(fù)責(zé)制。社區(qū)黨支部、居委會要重點針對查找出的突出問題、征求收集到的意見建議、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、專題組織生活會上提出的整改措施和政策建議等，制定完善相關(guān)整改方案，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、方式方法、時限要求和責(zé)任人。實行開門整改，并在一定范圍內(nèi)公示，向群眾做出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評價和監(jiān)督。
2．聯(lián)動推進整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。把需要整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
3．加強制度建設(shè)。總結(jié)教育實踐活動的有效經(jīng)驗、做法，在社區(qū)干部建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、工作抓落實、工作績效考核、重點項目推進、矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)干部聯(lián)系服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)等方面，探索建立長效機制。
教育實踐活動告一段落后，社區(qū)黨支部要繼續(xù)抓好整改措施的落實，進行回顧總結(jié)，鞏固擴大活動成果。 5
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