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分析材料范文：高校學(xué)術(shù)造假問(wèn)題分析材料是由范文詞典為您精心收集，希望這篇高校學(xué)術(shù)造假問(wèn)題分析材料范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是高校學(xué)術(shù)造假問(wèn)題分析材料的正文：

　　當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)常常被當(dāng)作國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的核心構(gòu)成，重視科學(xué)研究，資助科研活動(dòng)便成為各國(guó)中央政府的一項(xiàng)重要職能。在科研工作中，尤其是在基礎(chǔ)科研領(lǐng)域，大學(xué)是一支重要力量。怎樣更好地利用大學(xué)的研究力量為國(guó)家服務(wù)，怎樣有效地資助大學(xué)從事科學(xué)研究，是具有戰(zhàn)略意義的重大課題。近年來(lái)，雖然科研經(jīng)費(fèi)增加迅速，我國(guó)大學(xué)的科研表現(xiàn)卻并不令人滿意。科研論文數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，但重復(fù)研究和學(xué)術(shù)攙假侵蝕著大學(xué)的肌體。2010年1月9日，國(guó)際著名醫(yī)學(xué)期刊、英國(guó)《柳葉刀》雜志，發(fā)表題為《造假：中國(guó)需采取行動(dòng)》的社論，第一句話就直指最近曝光的中國(guó)學(xué)術(shù)論文造假事件。原本應(yīng)該視學(xué)術(shù)創(chuàng)造為生命的學(xué)者，原本最講究體面和尊嚴(yán)的學(xué)者，為什么會(huì)置這一切于不顧而去參與學(xué)術(shù)造假?如果不把學(xué)術(shù)造假的誘因挖出來(lái)，進(jìn)而采取措施將其根除，那么，由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變之路將異常艱難。

　　一、幾種主要的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象

　　近年來(lái)，隨著新聞媒體的不斷披露，大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗引發(fā)社會(huì)對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)秩序的廣泛關(guān)注。然而，要從根本上消除大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗，僅有關(guān)注是不夠的。目前，我們迫切需要對(duì)學(xué)術(shù)腐敗進(jìn)行整體的現(xiàn)象梳理，分析其制度誘因，分門(mén)別類(lèi)地采取措施。

　?、睂W(xué)術(shù)造假。學(xué)術(shù)造假是指剽竊、抄襲、占有他人研究成果，或者偽造、修改研究數(shù)據(jù)的行為。僅一年，就有西安交大六教授舉報(bào)該校一名長(zhǎng)江學(xué)者造假、江西井岡山大學(xué)教師鐘華和劉濤國(guó)際學(xué)術(shù)期刊造假、武漢理工大學(xué)副校長(zhǎng)博士論文抄襲等諸多事件被披露。在這一系列事件面前，人們既感慨于六名老教授的堅(jiān)持，更震驚于造假還敢申報(bào)國(guó)家大獎(jiǎng)的“勇氣”，驚詫于兩個(gè)年輕學(xué)者一年炮制70多篇sci論文的“荒唐”。12月17日，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院沈陽(yáng)副教授將自己的研究成果公布于眾，描述了學(xué)術(shù)造假的整體狀況：據(jù)估算，論文買(mǎi)賣(mài)的銷(xiāo)售額高達(dá)數(shù)億元。

　?、矡o(wú)償占有研究生的勞動(dòng)。中南大學(xué)信息物理工程學(xué)院教授陳真誠(chéng)涉嫌慫恿研究生抄襲他人論文的事件披露后，人們看到了某些導(dǎo)師和研究生之間關(guān)系的“冰山一角”。有些導(dǎo)師指派研究生到自己的公司里工作，以“研究”為名，無(wú)償占用學(xué)生勞動(dòng)，擠占了他們的學(xué)習(xí)和研究時(shí)間。以前只在研究生中傳播的“故事”，開(kāi)始在社會(huì)中擴(kuò)散。

　　⒊科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。為了提高科學(xué)技術(shù)水平，我國(guó)政府多年實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，大學(xué)科研的整體水平和科研條件都發(fā)生了質(zhì)的變化，但暴露的問(wèn)題也很多。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)、橫向課題收支缺乏規(guī)范，敗壞學(xué)校聲譽(yù)，借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)劃撥關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和自己的公司……這些問(wèn)題的廣泛存在，不僅對(duì)大學(xué)的社會(huì)形象帶來(lái)嚴(yán)重影響，而且一直困擾著中國(guó)大學(xué)科研的效率和水平。教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》文件中所列舉的問(wèn)題都是近年來(lái)被社會(huì)廣泛批評(píng)的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。

　　其實(shí)，在上述調(diào)查所列的幾種學(xué)術(shù)腐敗中，性質(zhì)并不相同，有些行為通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律約束和監(jiān)管就可以大大減少。而有些學(xué)術(shù)腐敗涉及范圍很廣，甚至動(dòng)搖了學(xué)術(shù)研究的根基，約束和監(jiān)管的成本很高，持續(xù)性效果也不會(huì)好，因而必須從制度機(jī)理上加以研究和改造。

　　二、通行的觀點(diǎn)及其局限

　　學(xué)術(shù)腐敗使人們開(kāi)始注意到大學(xué)自身管理中存在的嚴(yán)重問(wèn)題?，F(xiàn)在，人們普遍認(rèn)識(shí)到，不管是行政化還是大學(xué)自主權(quán)不足，或者是學(xué)校內(nèi)部的晉升和科研等管理問(wèn)題，都意味著需要重新考慮大學(xué)的整體制度設(shè)計(jì)。不解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)創(chuàng)新的基礎(chǔ)就不堅(jiān)實(shí)。但是，人們對(duì)于大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題范圍和誘因的看法并不一致，自然對(duì)于如何解決這些問(wèn)題也存在著很大的分歧。

　　許多人認(rèn)為大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗是大學(xué)師德建設(shè)沒(méi)有做好，只重視專(zhuān)業(yè)水平，未強(qiáng)調(diào)“人類(lèi)靈魂工程師”的職業(yè)特性，因而導(dǎo)致大學(xué)學(xué)術(shù)風(fēng)氣偏離了“學(xué)高為師、德高為范”的軌跡。大學(xué)教師整體知識(shí)水平高于一般社會(huì)成員，因而也應(yīng)具有更高的自律水平。但是，大學(xué)教師也是人，也有人性的弱點(diǎn)。關(guān)鍵還是要建立合理的制度，激勵(lì)大學(xué)教師選擇符合社會(huì)要求的行為，而不能指望哪個(gè)群體的道德自覺(jué)。

　　還有一些人認(rèn)為是大學(xué)現(xiàn)行業(yè)績(jī)激勵(lì)制度存在缺陷。大學(xué)教師的晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放都與發(fā)表的論文數(shù)緊密掛鉤，致使教師把發(fā)表論文的數(shù)量作為頭等大事。這種觀點(diǎn)將誘因找到了，但是，如果因此取消晉升、獎(jiǎng)勵(lì)與論文發(fā)表掛鉤，又勢(shì)必造成缺乏激勵(lì)，干好干壞一個(gè)樣，同樣也會(huì)影響大學(xué)的創(chuàng)造力。國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍實(shí)行用論文發(fā)表衡量學(xué)術(shù)成就的方法，也有“要么發(fā)表要么死掉”的戲言，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)那樣全力以赴，以一種讓任何西方國(guó)家都難以想像的速度增加“科學(xué)生產(chǎn)力”。因此，“問(wèn)題—對(duì)策”式的措施，難以系統(tǒng)地解決當(dāng)前大學(xué)學(xué)術(shù)研究中存在的問(wèn)題，誘因作用機(jī)制還需要更加細(xì)致地加以研究。

　　三、大學(xué)科研管理的“他山之石”

　　在國(guó)際范圍內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府以其對(duì)科研的巨額資助聞名于世。從“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，到人類(lèi)基因組研究，再到教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定，都是美國(guó)聯(lián)邦政府科研資助下的產(chǎn)物。在美國(guó)的一流大學(xué)中，以斯坦福大學(xué)為例，科研是它最大的收入來(lái)源，科研收入占其總收入的40%。而其中，美國(guó)聯(lián)邦政府又是科研項(xiàng)目的主要資助者?？梢哉f(shuō)，美國(guó)聯(lián)邦政府的科研資助對(duì)美國(guó)一流大學(xué)的科研活動(dòng)起著不可替代的支持作用。

　　實(shí)際上，除巨額的資助令其他國(guó)家羨慕外，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)其委托給大學(xué)的科研項(xiàng)目的管理方式也為提升科研質(zhì)量提供了關(guān)鍵性的制度基礎(chǔ)。美國(guó)聯(lián)邦政府并不直接管理大學(xué)(西點(diǎn)軍校除外)，對(duì)大學(xué)也沒(méi)有直接撥款。在這種條件下，美國(guó)聯(lián)邦政府的科研制度中有哪些要點(diǎn)支撐了管理的有效性?

　　1、統(tǒng)一的科研委托行為

　　目前，美國(guó)聯(lián)邦政府有14個(gè)內(nèi)閣機(jī)構(gòu)，100個(gè)以上的各類(lèi)委員會(huì)。它們都可以在本部門(mén)的預(yù)算中設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目預(yù)算，分年度向預(yù)算管理辦公室(omb)提出申請(qǐng)，經(jīng)omb匯總提請(qǐng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后，這些聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)就可以委托大學(xué)或其他科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究活動(dòng)了。在這個(gè)過(guò)程中，各個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都必須遵守對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和其他非營(yíng)利組織間協(xié)議的管理規(guī)定，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)撥付的程序和協(xié)議格式，保證了眾多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)按照一致的程序和要求管理他們和大學(xué)間的科研項(xiàng)目。

　　規(guī)范、統(tǒng)一的科研委托行為，還意味著大學(xué)間平等、獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)地位。美國(guó)聯(lián)邦政府的委托項(xiàng)目對(duì)所有大學(xué)開(kāi)放，不管是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，只要有能力承擔(dān)科研項(xiàng)目都可以獲得政府的資助。從事實(shí)上看，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目資助主要集中在幾十所研究型大學(xué)身上，但是，他們獲得項(xiàng)目資助不是因?yàn)樗麄儞碛惺裁础邦^銜”，而是這些著名大學(xué)有能力完成這些項(xiàng)目，這和我國(guó)大學(xué)熱衷于不斷“升級(jí)”以便從政府那里獲得各種各樣“身份”，進(jìn)入政府劃定的各種各樣的“重點(diǎn)圈子”的做法形成了鮮明的對(duì)比。

　　大學(xué)治理的核心議題在于選擇合適的制度來(lái)保證大學(xué)理念與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)治理包括一系列問(wèn)題：從外部而言，涉及到政府與大學(xué)的關(guān)系;從內(nèi)部而言，涉及到大學(xué)的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)、大學(xué)各職能之間的關(guān)系等等。美國(guó)聯(lián)邦政府在資助科研項(xiàng)目時(shí)，承認(rèn)大學(xué)在科學(xué)研究中的不可替代的作用，于是，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)委托大學(xué)從事科研活動(dòng)，就是按照支出目的，而不是按照物品或者服務(wù)的性質(zhì)進(jìn)行劃分的成本核算方式，充分尊重了大學(xué)內(nèi)部各種關(guān)系。

　　 中國(guó)文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專(zhuān)家 - 歡迎訪問(wèn)WWW.ZGDOC.COM2、尊重大學(xué)的經(jīng)濟(jì)利益

　　在美國(guó)研究型大學(xué)中，科研是大學(xué)最重要的收入。而且，是真正的收入，不是賬面上的數(shù)字。美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)委托項(xiàng)目包括兩類(lèi)成本：人員成本和大學(xué)設(shè)施和管理成本?？蒲许?xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，相應(yīng)比例的人員成本就進(jìn)入大學(xué)的收入賬戶，成為大學(xué)從聯(lián)邦科研項(xiàng)目中獲得的人員成本補(bǔ)償收入;除人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償外，大學(xué)為聯(lián)邦科研項(xiàng)目的完成還提供了不可明確分割的服務(wù)成本，如圖書(shū)館和辦公室設(shè)施，以及科研管理人員提供的服務(wù)，因此，大學(xué)要收取一定比例的費(fèi)用。設(shè)施和管理費(fèi)的收取比例，由大學(xué)和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的委托方討價(jià)還價(jià)。最后，所有向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提起的科研項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)都要經(jīng)大學(xué)科研預(yù)算辦公室、倫理審查辦公室審核后，由學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)送出，保證該大學(xué)所有的科研項(xiàng)目不存在有悖于大學(xué)理念的倫理問(wèn)題，保證大學(xué)向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提出的成本補(bǔ)償要求是嚴(yán)肅的和基于精確計(jì)算的。

　　在這樣的成本原則下，大學(xué)教師可以獨(dú)立地完成科研項(xiàng)目的研究，但是其科研行為是作為雇員的行為。大學(xué)作為機(jī)構(gòu)與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)洽談合作事宜，簽訂合作協(xié)議，科研項(xiàng)目組只是一個(gè)按照功能臨時(shí)架構(gòu)的科研組織，從而完全尊重了大學(xué)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　3、尊重大學(xué)與教師的聘任關(guān)系

　　人員成本是否可以納入科研成本，一直是我國(guó)大學(xué)教師和財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，也是大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)使用中的一個(gè)敏感話題。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)一般只允許承擔(dān)5%的人員經(jīng)費(fèi)，而且不得用于研究者本人。大學(xué)教師認(rèn)為，科研項(xiàng)目主要成本是大學(xué)教師投入的人力和智力成本，科研經(jīng)費(fèi)不允許包括人員成本簡(jiǎn)直匪夷所思。財(cái)政部門(mén)的理由同樣充分，國(guó)家已經(jīng)支付了你的工資，為什么還要支付人員成本?那樣不意味著一個(gè)人拿兩份、甚至更多份的工資嗎?大學(xué)教師和財(cái)政部門(mén)的要求無(wú)法平衡，于是，大學(xué)教師只能在做科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，把經(jīng)常性費(fèi)用放大，甚至購(gòu)買(mǎi)不必要的設(shè)備。最終，大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算出現(xiàn)了非?；默F(xiàn)象，即委托部門(mén)給多少經(jīng)費(fèi)額度，科研項(xiàng)目就能夠預(yù)算多少經(jīng)費(fèi)，這從根本上影響了科研經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)肅性。

　　美國(guó)的做法是，人員成本可以按照實(shí)際投入該項(xiàng)目的時(shí)間包括在科研成本中。表面上看，這可是中國(guó)大學(xué)教師在從事科研活動(dòng)時(shí)夢(mèng)寐以求的，但是，該成本原則背后的人事制度卻是大多數(shù)人沒(méi)有看到的。在美國(guó)，大學(xué)教師是大學(xué)的雇員，在聘用之初，大學(xué)和教師就根據(jù)各自的實(shí)力開(kāi)始了討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。教師一旦簽訂全日制聘用合同，就把所有工作時(shí)間都給了大學(xué)。教師申請(qǐng)科研項(xiàng)目時(shí)，首先要根據(jù)科研項(xiàng)目的大小，估計(jì)自己需要投入的工作時(shí)間。例如，如果教師估計(jì)需要將1/3的工作時(shí)間用于該研究，則1/3乘以該教師的年薪，就構(gòu)成了該項(xiàng)目的人員成本。一旦項(xiàng)目獲得了批準(zhǔn)，則該人員成本進(jìn)入學(xué)校的收入賬戶，大學(xué)就免除該教師1/3的教學(xué)時(shí)間，但他的薪金還是聘任合同約定的水平;如果該教師在一年內(nèi)沒(méi)有任何科研項(xiàng)目，則他的工作時(shí)間就必須由教學(xué)和社會(huì)服務(wù)時(shí)間填滿。所以，在美國(guó)大學(xué)，各學(xué)院院長(zhǎng)的主要管理責(zé)任，就是為所有的員工找到足夠的工作量，否則，就意味著學(xué)院雇傭了超過(guò)需要的教師，需要裁員。

　　以上人員成本計(jì)算方法，尊重了大學(xué)和教師之間的聘用關(guān)系。無(wú)論聯(lián)邦政府還是州政府，都不能支配大學(xué)教師，包括公立大學(xué)教師的勞動(dòng)。大學(xué)教師的時(shí)間屬于大學(xué)，政府要委托大學(xué)教師從事科研和其他活動(dòng)，必須補(bǔ)償相應(yīng)的人員成本給大學(xué)，大學(xué)才能免除大學(xué)教師相應(yīng)部分的崗位責(zé)任;成本原則保證了大學(xué)與其教師聘用合同的嚴(yán)肅性，保證了大學(xué)通過(guò)時(shí)間管理將教師組織起來(lái)。

　　4、尊重大學(xué)教學(xué)、科研統(tǒng)一的特點(diǎn)

　　和獨(dú)立設(shè)置的研究機(jī)構(gòu)不同，大學(xué)的科研活動(dòng)離不開(kāi)教學(xué)。于是，聯(lián)邦政府認(rèn)可研究生的獎(jiǎng)學(xué)金包含在科研成本中。如果一個(gè)科研項(xiàng)目需要一個(gè)全日制的博士后，兩個(gè)半日制的博士和一個(gè)全日制的碩士，那么，該博士后的工資、兩個(gè)博士的半獎(jiǎng)和一個(gè)碩士的全獎(jiǎng)就可以包含在科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中。

　　承認(rèn)研究生是大學(xué)科研不可或缺的力量，并在財(cái)務(wù)制度上落實(shí)這種理念，給美國(guó)大學(xué)研究生培養(yǎng)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的保證。大學(xué)教師在招收研究生和博士后的時(shí)候，提供的獎(jiǎng)學(xué)金和博士后工資是由科研項(xiàng)目承擔(dān)的，所以，需要哪一類(lèi)的研究生，他們?nèi)雽W(xué)后從事什么研究，教授早在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)就已經(jīng)心中有數(shù)，絕不會(huì)亂開(kāi)人情口子，否則，到時(shí)候自己的科研項(xiàng)目沒(méi)有合適的人完成，豈不是拿自己的學(xué)術(shù)信譽(yù)開(kāi)玩笑?制度決定了教授要嚴(yán)格挑選合適的研究生，這時(shí)，教授順利完成科研項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)就與政府提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)了“激勵(lì)相容”。

　　四、美國(guó)大學(xué)科研管理帶來(lái)的啟示

　　在我國(guó)，提高大學(xué)科研質(zhì)量，改善大學(xué)學(xué)術(shù)管理，是與大學(xué)“去行政化”，尊重大學(xué)自主權(quán)聯(lián)系在一起的。這種策略提出了改革方向，但缺乏明確的“路線圖”。實(shí)際上，大學(xué)自主權(quán)也是一種經(jīng)濟(jì)制度安排，否則，這種自主權(quán)就缺乏堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　1、科研委托要尊重大學(xué)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益

　　在我國(guó)，大學(xué)校長(zhǎng)們經(jīng)常懷疑科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)。從理論上說(shuō)，大學(xué)教師獲得的科研經(jīng)費(fèi)是大學(xué)的科研收入，但實(shí)際上，除了扣除給大學(xué)的5%—7%的管理費(fèi)外，大學(xué)根本沒(méi)有對(duì)這些科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)。如果大學(xué)再對(duì)教師的科研項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的話，那對(duì)大學(xué)來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目申請(qǐng)純粹就是“賠本賺吆喝”了。而在我國(guó)，大學(xué)和教師的關(guān)系，就像自由市場(chǎng)的管理者和各個(gè)經(jīng)營(yíng)戶之間的關(guān)系，管理者所面對(duì)的資金往來(lái)，并不屬于市場(chǎng)所有，而是代替經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。大學(xué)不是靠組織架構(gòu)聯(lián)系在一起的，在許多時(shí)候不得不靠職稱(chēng)、榮譽(yù)制度和內(nèi)部資金將大學(xué)教師組織在一起，加劇了行政化的傾向。政府委托大學(xué)教師的項(xiàng)目，就像政府和商戶間的協(xié)約，市場(chǎng)管理部門(mén)本身并不能介入，全不顧大學(xué)與教師之間聘任關(guān)系的嚴(yán)肅性，有時(shí)基于項(xiàng)目管理需要，政府還提出和大學(xué)管理不一致的要求，更加削弱了大學(xué)的整體性。

　　2、科研委托要尊重大學(xué)與教師間的聘任關(guān)系

　　我國(guó)雖然也實(shí)行崗位聘任制度，但還是不完整的聘任制。大學(xué)教師一旦受聘，大學(xué)就能夠從政府那里獲得一個(gè)編制帶來(lái)的工資，“編制”就是獲得政府經(jīng)費(fèi)的身份，即使教師什么都不干，只要有這個(gè)編制，就有了基本工資。所以，財(cái)政部門(mén)才有了“已經(jīng)支付工資，為何還要支付科研勞務(wù)費(fèi)”的疑問(wèn)。實(shí)際上，政府在委托大學(xué)教師從事科研時(shí)，是以大學(xué)教師是國(guó)家雇員的身份進(jìn)行委托的，把大學(xué)和教師間的聘用關(guān)系拋在一邊，用從屬關(guān)系代替了科研、教學(xué)規(guī)律。

　　為了激勵(lì)教師從事教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作，教師每從事一份工作，就在基本工資基礎(chǔ)上加一份相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。因此，身份制度加上績(jī)效，就組成了一份“下保底，上不封頂”的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資制激勵(lì)教師從事盡可能多的工作。上更多的課，就可以有更多的課時(shí)費(fèi);承擔(dān)更多的課題，就能夠獲得更多的科研經(jīng)費(fèi);擔(dān)任更多的社會(huì)職務(wù)，就可以獲得更多的職務(wù)補(bǔ)貼。然而，人的時(shí)間畢竟是有限的，在不完整的聘任制度下，大學(xué)教師的選擇往往是用數(shù)量代替質(zhì)量，這就是低水平重復(fù)的科研活動(dòng)背后的激勵(lì)機(jī)制。

　　3、科研投入要體現(xiàn)大學(xué)教學(xué)、科研統(tǒng)一的特征

　　我國(guó)大學(xué)教師都非常羨慕美國(guó)研究生，尤其是博士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，也有多篇文章介紹美國(guó)研究型大學(xué)科研與教學(xué)統(tǒng)一的教學(xué)模式，但如果沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政制度去體現(xiàn)“教學(xué)、科研統(tǒng)一”的理念，則它只能停留在理念層面上，難以落實(shí)到實(shí)踐活動(dòng)中。為了提高我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量，我國(guó)政府也曾經(jīng)意向性地提出沒(méi)有科研項(xiàng)目的教師不允許招收博士生，要求科研項(xiàng)目承擔(dān)部分博士后和博士培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。該規(guī)定在大學(xué)教師群體中引起強(qiáng)烈反響，很多教師堅(jiān)持科研項(xiàng)目預(yù)算中沒(méi)有研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，抵制這種招生規(guī)定。其實(shí)，該規(guī)定只是從形式上吸收了美國(guó)大學(xué)科研項(xiàng)目承擔(dān)研究生獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)定，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)背后相應(yīng)的預(yù)算規(guī)則。中國(guó)的研究生培養(yǎng)是由政府給指標(biāo)、政府給經(jīng)費(fèi)，大學(xué)教師只是代理政府培養(yǎng)，其中，必然產(chǎn)生“委托—代理”成本。研究生不滿于給導(dǎo)師干活，導(dǎo)師不滿于為研究生提供經(jīng)費(fèi)，研究生不滿于導(dǎo)師沒(méi)有精心設(shè)計(jì)的培養(yǎng)方案，導(dǎo)師不滿于學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)。這都是“委托—代理”成本的具體體現(xiàn)。

　　 中國(guó)文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專(zhuān)家 - 歡迎訪問(wèn)WWW.ZGDOC.COM美國(guó)聯(lián)邦科研成本核算方法沒(méi)有在大學(xué)的原有秩序之外，以項(xiàng)目的方式附加自己的科研活動(dòng)規(guī)則，而是充分尊重大學(xué)的獨(dú)立利益、尊重學(xué)者與大學(xué)間的關(guān)系、學(xué)者與研究生間的關(guān)系，這種圍繞科研目的區(qū)分成本的方法，尊重了大學(xué)自主管理學(xué)校事務(wù)的權(quán)利和大學(xué)進(jìn)行科研活動(dòng)的獨(dú)特性。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)委托項(xiàng)目在財(cái)務(wù)制度上體現(xiàn)了大學(xué)教學(xué)和科研并存的理念，體現(xiàn)了大學(xué)教學(xué)、科研統(tǒng)一的特點(diǎn)。

　　五、主要結(jié)論

　　從文本上看，美國(guó)聯(lián)邦政府的科研管理制度并不復(fù)雜，也很容易理解，但是，它實(shí)際蘊(yùn)含著美國(guó)聯(lián)邦政府建立機(jī)構(gòu)間、機(jī)構(gòu)和個(gè)人間關(guān)系時(shí)所遵從的原則。崗位制度是美國(guó)大學(xué)治理中的基本制度，而在我國(guó)，身份哲學(xué)在不經(jīng)意間就成為制度的組成部分。和其崗位制度相對(duì)應(yīng)的，是美國(guó)聯(lián)邦政府處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)“事權(quán)決定財(cái)權(quán)”的財(cái)政基本原則。大學(xué)提供了什么服務(wù)，就獲得什么收入，不是因?yàn)楣⒋髮W(xué)的身份、不是依賴“985”頭銜獲得的特殊權(quán)力。通過(guò)做事獲得政府資助，對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)的獨(dú)立精神、自律氣質(zhì)，都有著促進(jìn)作用。只有這樣，大學(xué)才能夠得益于科研，形成自由研究基礎(chǔ)上的有機(jī)管理，而不至于因科研項(xiàng)目，將大學(xué)教師變成大學(xué)這個(gè)自由市場(chǎng)上的一個(gè)個(gè)“個(gè)體戶”;大學(xué)教師才能夠做到研究和研究生培養(yǎng)相結(jié)合，而不會(huì)出現(xiàn)研究生培養(yǎng)中的各種“糾結(jié)”。

　　對(duì)于治理大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題，不同領(lǐng)域的學(xué)者提出了各自的解決之道。倫理學(xué)家看到的是學(xué)術(shù)道德的喪失，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)是他們的“處方”;政治學(xué)家看到了大學(xué)自主權(quán)的缺失，呼吁限制行政對(duì)大學(xué)權(quán)力的侵犯;法學(xué)家則提出政府與大學(xué)間要簽訂“憲章”，保證大學(xué)的獨(dú)立地位。從制度建設(shè)的角度看，將大學(xué)科研、教學(xué)和社會(huì)服務(wù)功能整合起來(lái)，通過(guò)大學(xué)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立明確清晰的規(guī)則，各行其道，卻又有機(jī)統(tǒng)一，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決之道。

　　當(dāng)然，制訂合理的大學(xué)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還需要政府本身進(jìn)行相應(yīng)的改革。在美國(guó)，預(yù)算管理辦公室是直接歸總統(tǒng)管轄的部門(mén)，它超越部門(mén)利益，集合各種專(zhuān)業(yè)人員，綜合性地為各項(xiàng)事業(yè)提供預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)算入手規(guī)范包括大學(xué)在內(nèi)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)邦資金的使用。在我國(guó)，發(fā)改委被期望履行此類(lèi)責(zé)任，但實(shí)際上，發(fā)改委的角色主要體現(xiàn)為規(guī)范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)投資行為，還沒(méi)有把注意力過(guò)多地投入到這方面來(lái)。財(cái)政部雖然有專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂，但和部門(mén)預(yù)算行為分離。建立健康的大學(xué)科研秩序，需要人事、財(cái)務(wù)制度和大學(xué)內(nèi)部關(guān)系相匹配，如何打破條塊分割，為大學(xué)科研奠定合理的基本制度，還需政府各主管部門(mén)協(xié)作完成。

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