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2009年是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,全市人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,共克時(shí)艱,較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益日益穩(wěn)固向好,實(shí)現(xiàn)了全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在中央、省、市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的促進(jìn)下,服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。2009年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值830.96億元,比上年增長(zhǎng)13.2%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)33.6%,比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)30.5%,拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。
一、2009年服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況
2009年服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)前低后高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。前期受金融危機(jī)蔓延加深沖擊,一季度服務(wù)業(yè)僅增長(zhǎng)7.7%,是我市1996年以來(lái)服務(wù)業(yè)增速的最低點(diǎn)。此后隨著國(guó)家一攬子計(jì)劃的投資力度加大和各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策的實(shí)施,服務(wù)業(yè)也逐漸恢復(fù),上半年增長(zhǎng)10.2%,前三季度增長(zhǎng)11.8%,全年增幅達(dá)到13.2%。
(一)交通運(yùn)輸郵政業(yè)發(fā)展受金融危機(jī)影響較大,但恢復(fù)較快。一季度,交通運(yùn)輸郵政業(yè)增加值增速比上年同期下降4.5%,上半年轉(zhuǎn)負(fù)為正,三季度達(dá)11.8%。全年交通運(yùn)輸郵政業(yè)完成增加值185.40億元,同比增長(zhǎng)18.8%。全年公路貨運(yùn)量2.59億噸,增長(zhǎng)39%,公路貨運(yùn)量779.51萬(wàn)噸公里,增長(zhǎng)40%,,公路客運(yùn)量3.73億人,增長(zhǎng)29%,公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量126.31萬(wàn)人公里,增長(zhǎng)19%。郵政業(yè)務(wù)總量4.15億元,增長(zhǎng)15%。
(二)消費(fèi)繼續(xù)保持繁榮活躍。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊,中央及時(shí)出臺(tái)了各項(xiàng)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策。一是加大了轉(zhuǎn)移性支付力度,提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平,二是先后出臺(tái)了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“以舊換新”等諸多刺激消費(fèi)政策,農(nóng)村市場(chǎng)和城市消費(fèi)市場(chǎng)同樣呈現(xiàn)出一派繁榮的火暴景象。全年批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值182.20億元,同比增長(zhǎng)18.5%;住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.15億元,同比增長(zhǎng)9.6%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)868.78億元,同比增長(zhǎng)19.1%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)20.3%。其中城市市場(chǎng)增長(zhǎng)19.2%,農(nóng)村市場(chǎng)增長(zhǎng)18.7%。
(三)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展良好。2009年,全市金融行業(yè)認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣政策,保持銀行體系流動(dòng)性充裕,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。對(duì)擴(kuò)張總需求、支持經(jīng)濟(jì)回升發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。全年金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值52.96億元,同比增長(zhǎng)22.9%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額為3540.5億元,同比增長(zhǎng)28.52%,增幅提高8.2個(gè)百分點(diǎn);貸款余額為2145.2億元,同比增長(zhǎng)27.85%,增幅提高11.89個(gè)百分點(diǎn)。全年保費(fèi)收入48.32億元,增長(zhǎng)19.7%。
(四)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由于土地資源的稀缺和居民置業(yè)需求旺盛,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然迅猛。2009年,房地產(chǎn)企業(yè)房屋銷售面積473萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)20.6%。房屋銷售價(jià)格指數(shù)同比上漲5%。據(jù)**市房管局信息中心的數(shù)據(jù)顯示,僅12月份就創(chuàng)下1764套的交易量。2009年全年房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93.39億元,同比增長(zhǎng)9.9%,比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
(五)信息傳輸?shù)葼I(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。全年移動(dòng)電話用戶408.2萬(wàn)戶,增長(zhǎng)26%。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)45.6萬(wàn)戶,增長(zhǎng)9.6%。全年?duì)I利性服務(wù)業(yè)完成增加值81.72億元,增長(zhǎng)6.4%。
(六)非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。大力壓縮行政開支,著重發(fā)展惠及民生的各項(xiàng)事業(yè)。全市教育支出完成35.23億元,增長(zhǎng)8.1%,全市醫(yī)療衛(wèi)生支出完成9.79億元,增長(zhǎng)30.5%,全市社會(huì)保障和就業(yè)支出完成20.99億元,增長(zhǎng)21.8%。全年非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)完成增加值186.14億元,增長(zhǎng)7.5%。
(七)旅游業(yè)發(fā)展加快。年內(nèi)新發(fā)展國(guó)家a級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))7處,總量達(dá)到28處。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入162.1億元,增長(zhǎng)27.5%。接待海外游客12.5萬(wàn)人次,增長(zhǎng)33.5%;接待國(guó)內(nèi)游客2057萬(wàn)人次,增長(zhǎng)24.6%。
中&國(guó)文秘源網(wǎng) - 您身邊@免費(fèi)貼心的文秘專家 - 歡迎訪問(wèn)WwW.ZgDoC二、2009年服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)
(一)服務(wù)業(yè)投入快速增長(zhǎng)。2009年我市完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資463.44億元,同比增長(zhǎng)39.6%,增幅同比提高10.8個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資占全部限上固定資產(chǎn)投資額的比重為45.9%,比重同比提高7.3個(gè)百分點(diǎn),其中,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)完成投資43.29億元,增長(zhǎng)56.3%;批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)完成投資46.69億元,增長(zhǎng)73.1%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)完成投資12.14億元,增長(zhǎng)1(來(lái)源: http://.zgdoc)53.7%;科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)和衛(wèi)生社保社會(huì)福利業(yè)分別增長(zhǎng)240.3%、32.6%。
(二)服務(wù)業(yè)企業(yè)效益和稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)步回升。稅收貢獻(xiàn)是衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的主要指標(biāo)之一,2009年,我市服務(wù)業(yè)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng),我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金58.97億元,占全部稅收的比重22.12%,同比增長(zhǎng)8.3%。分行業(yè)來(lái)看,批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)貢獻(xiàn)大,分別占總數(shù)的29.3%、19.5%、17.6%和5.6%。
(三)非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的地位突出。2009年,**市非公有制服務(wù)業(yè)完成增加值525.70億元,占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到63.3%;增速為14.7%,比全部服務(wù)業(yè)增加值增速快1.5個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和個(gè)體戶戶數(shù)達(dá)到13.46萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)6.5%。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2009年是服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化的一年。2009年我市相繼出臺(tái)了《**市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見》(淄政發(fā)〔2009〕83號(hào))、《**市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(淄政辦發(fā)〔2009〕36號(hào))等文件,繼續(xù)加大培育服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度,為服務(wù)業(yè)的又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾和問(wèn)題
(一)服務(wù)業(yè)人才缺乏。由于高素質(zhì)、高技能的人才供給不足,部分服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯缺乏應(yīng)有的管理人才和技術(shù)支撐,就業(yè)人員的素質(zhì)明顯偏低。我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才仍然短缺,領(lǐng)軍型、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才更是稀缺。服務(wù)業(yè)要發(fā)展,沒有人才就無(wú)從談起。人才缺乏是制約我市服務(wù)業(yè)向更高層次發(fā)展的一大瓶頸。
(二)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)融資困難。各金融機(jī)構(gòu)雖然加大了信貸投放力度,但主要向農(nóng)業(yè)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)集中,大企業(yè)、大項(xiàng)目資金滿足率較高,中小企業(yè)信貸相對(duì)困難。新增貸款中中小企業(yè)貸款占比仍然很低。服務(wù)業(yè)企業(yè)除部分壟斷行業(yè)外多數(shù)為中小企業(yè),在發(fā)展過(guò)程中主要靠自我積累、民間拆借和小額貸款,融資成本較高。
(三)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目少。除部分壟斷行業(yè)外,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低,突出表現(xiàn)在沒有行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),難以實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)作用。
四、2010年發(fā)展展望及對(duì)策建議
展望2010年,我市服務(wù)業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。工業(yè)化的推進(jìn),為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的現(xiàn)實(shí)需求;城市化的推進(jìn),為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái);消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和消費(fèi)層次的提升為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。
(一)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在總結(jié)以前好的做法基礎(chǔ)上,要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)“主輔分離”,發(fā)展物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥研發(fā)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快旅游業(yè),商務(wù)會(huì)展業(yè)發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)要在方便人民生活上下功夫,提升服務(wù)水平和檔次。
(二)加快三大服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。三大服務(wù)業(yè)載體是指重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。我市服務(wù)業(yè)三大載體發(fā)展良好,2010年要進(jìn)一步采取措施,加大投入,充分發(fā)揮三大載體的示范效應(yīng)、集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提高發(fā)展速度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
(三)繼續(xù)加大服務(wù)業(yè)投入,加大服務(wù)業(yè)招商引資力度。2010年服務(wù)業(yè)要繼續(xù)加大投入,要把招商引資作為實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口。財(cái)政資金也要把改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)業(yè)作為投放重點(diǎn)。
展望2010年,我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展正面臨著良好的機(jī)遇,只要我們敢于面對(duì)挑戰(zhàn),不斷超越,我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將掀開嶄新的一頁(yè)。
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