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市委、市政府今年著力部署的兩大主題活動，今年4月23日開始的全市新一輪解放思想大討論暨項目建設年活動。推動我市社會和經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手。財政局做為政府的一個重要經(jīng)濟部門，必須下大力認真抓好，抓出成效，推動全市財政改革與發(fā)展，促進全市財政各項目標任務的完成。

局這兩項活動的動員教育、學習討論還不夠深入扎實；把這兩項活動與財政工作實際結合的還不夠緊，從目前看。聯(lián)系的不夠具體，結合點、推動點還未明確地提出來；全局思想解放和抓項目建設的氛圍不夠濃厚，需要下力氣迎頭趕上。

下一步將轉入查找問題、整改提高階段。這一階段的主要任務是深入查找存在主要問題，按照市委的安排。進行整改提高，這是搞好整個大討論活動的關鍵階段，直接決定其成效。務必要把這一階段的工作抓實抓好。

市上的要求主要有四條：一是要把學習教育貫穿始終；二是要深入查找分析問題；三是要堅持邊整邊改；四是要始終做到領導帶頭。按照這些要求，這一階段。認為，局在第二階段的活動中應在以下幾個方面去努力。

營造濃厚氛圍上下功夫。要通過局黨組擴大會的學習討論，一、進一步進行思想發(fā)動。把領導骨干的思想統(tǒng)一起來；要通過層層動員，把全體干部職工的思想統(tǒng)一起來；要通過在財政簡報、財政網(wǎng)上發(fā)布消息，形成良好濃厚氛圍；要通過開展多種有效的活動，把群眾發(fā)動起來。

實現(xiàn)五大突破”廣泛深入地查找問題上下功夫。聯(lián)系財政工作和干部職工思想實際，二、要圍繞“強化五種意識。召開一些座談會、專題討論會，重點圍繞五個方面來查找問題：①思想觀念；②工作作風；③服務意識；④創(chuàng)新理念；⑤體制機制改革。特別是要圍繞在完成今年財政任務上面臨的困難和完成任務的差距，既要講客觀原因，但主要是查找主觀原因，主觀努力，把問題歸納出來若干條，分門別類地進行剖析，只有找準問題，把原因分析透徹了才能整改提高?？梢砸灾Р繛閱挝幌雀悖缓笫占瘹w納，黨組會再集體討論，對主要的問題進行再分析。

尋找結合點、實現(xiàn)新突破上下功夫。對這個問題需要多說幾句。三、要緊密結合財政工作任務實際。

只有明確了面臨的實際，今年我面臨的財政工作實際是什么？對這個問題不能不回答。才能去查找差距，才能有的放矢去做工作，才能取得實效。

去年年底以來，一方面。國家提出“雙防”防止物價結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，防止經(jīng)濟增長由偏快演變?yōu)榻?jīng)濟過熱）目標，出臺了多項從緊的政策，貨幣政策從緊，土地從嚴從緊，財政政策雖然說是穩(wěn)健的實際上也是適度從緊的從緊的政策對的經(jīng)濟發(fā)展的投資規(guī)模，對的大中型企業(yè)及其它企業(yè)的生產(chǎn)必然造成資金周轉困難，生成成本提高，從而對財稅的貢獻減少。

今年的自然災害偏多偏重，第二個方面。特別是五月份汶川大地震波及我市造成了很大影響，對企業(yè)的影響更重了對第三產(chǎn)業(yè)的影響也很深，必然對財政收入造成影響，收入減少了災后重建的任務很重，困難很多。怎樣應對災害做好災后重建工作？

省上實施民生“八大工程”這是一個喊得很響、時間定在五年、需大量投入的又要過細組織實施的工作。年初按省的要求落實了資金，第三個方面。落實了項目，因為地震，有的也要做點調(diào)整，做點結合，這是一件非抓好不可的工作，支出上的一件大事。

前半年的收入完成不理想，第四個方面。全年任務的完成面臨空前壓力。出路在哪里？辦法有多少？真金白銀說話的事，不能放空炮的從現(xiàn)在起，怎樣行動起來抓收入？

今年市委、市政府確定的文明城市、節(jié)水城市、中國人居獎三塊牌子一起拿，第五個方面。需要資金量很大，缺口也很大，僅原來確定的城建口的建設資金就缺一個多億。如何緊跟市委、市政府的重大決策，主動地服好務，需認真研究。

今年市政府出臺了抓好非稅收入的一系列政策，第六個方面。如何使好的政策得到落實，收到增加財政收入的好的效果？有許多工作要做。另外如何建立起完善的國有資本經(jīng)營預算制度，做好國有資本收益收繳工作，增加財政收入，也是需要認真解決的問題。

也有很多的有利形勢、有利的方面，當然我面臨的實際還有很多。認為，應該在利用有利形勢，應對困難局面上動腦筋，想辦法，尋找結合點，拿出實實在舉措，實現(xiàn)新的突破。

站在解放思想的高度，各科室、各單位都要結合今年的目標任務。結合項目建設年的實際，過細地理一下任務是什么，困難是什么，辦法有哪些，確保任務的完成。

振奮工作精神，四、結合我局干部隊伍實際。增強凝聚力，提高創(chuàng)造力，改革工作作風，強化服務意識，努力建設高素質財政干部隊伍上下功夫。應該說，這支隊伍總體上是好的但仍有許多不適應的地方，需要認真解決。

感到解放思想就要緊緊圍繞面臨的新形勢、新要求，基于以上分析和認識。圍繞財政職能，圍繞財政改革發(fā)展和今年的任務，圍繞財政干部隊伍建設實際來查找問題，分析原因，制定措施，務必收到實效。應從以下六個方面考慮：

拓寬視野，一、要緊緊圍繞全面完成今年收入目標任務解放思想。創(chuàng)新思路，落實責任，強化措施，增收節(jié)支上有新作為。完成今年的收入目標任務，事關市委、市政府的目標考核和對我局的考核，應從講政治、保大局的高度來認識。今年目標高，困難大，更應采取有力措施。一是密切關注全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，科學分析因地震災害帶來的有利和不利因素，尋找新的財稅增長點，協(xié)調(diào)國、地稅部門，提高征收質量；二是積極落實政策促進增收，中省將出臺耕地占用稅征收辦法，要認真組織力量落實；三是要加強非稅收入征管，理順收入征繳關系，國有資本收入、土地出讓收入等重點非稅收入做到應收盡收，成為今年的新亮點；四是形成抓收入合力，堅持財稅聯(lián)席會議制度，落實責任制，及時溝通，落實好“三獎三管六保障”制度，建立激勵機制，確保及時入庫、足額入庫。

拓寬視野，二、要緊緊圍繞我市災后重建任務解放思想。創(chuàng)新思路，落實責任，強化措施，多方籌措資金，嚴格監(jiān)督管理，確保恢復重建工作順利進行。一是要積極參加核實災情和災后恢復重建方案制定的工作；二是要多渠道籌措資金，確保重建需要。①向中省爭取，各支出科室都要完成和超額完成爭取中省資金任務；②壓縮行政機關經(jīng)費，將節(jié)約資金用于重建；③整合各類資金科學安排使用，民生“八大工程”資金、防汛資金、新農(nóng)村建設資金、扶貧開發(fā)資金、廉租房實用房建設資金、淘汰落實產(chǎn)能資金等都應也可以與災后恢復重建結合起來使用；④采取財政貼息方式，引導社會和銀行資金投入到災后重建中。三是加強監(jiān)管，確保救災資金安全運行和高效使用。主要是配合審計監(jiān)察部門，加強監(jiān)督檢查，防止不良現(xiàn)象發(fā)生。

拓寬視野，三、要緊緊圍繞八大民生工程的平穩(wěn)起步和順利實施解放思想。創(chuàng)新思路，落實責任，強化措施，大力支持社會各項事業(yè)全面發(fā)展。這項工作主要按照“三個到位”領導、責任、工作）三個落實”中省財政補助、市縣承擔資金和社會資金的落實）三個加強”加強資金管理、財政監(jiān)督、年度目標責任制考核）要求抓好落實。突出抓好的資金的落實，加強與有關部門的協(xié)調(diào)溝通，主動解決實施中出現(xiàn)的問題，特別要注意解決縣區(qū)資金到位問題。以八大工程的實施為統(tǒng)領，加大教育、科技、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化公共安全的投入，促進我市和諧社會建設。

拓寬視野，四、要緊緊圍繞市委、市政府重大決策的全面實現(xiàn)解放思想。創(chuàng)新思路，落實責任，強化措施，推進我市大城市建設。今年我市要爭取全國文明城市、節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎，三塊牌子志在必得，但由于我市區(qū)位上沒有優(yōu)勢，基礎較為薄弱，今年地震災害影響較大等，創(chuàng)建工作需要大力支持。對這三個方面的投入要保障及時足額，要給予傾斜。

加大財政支持經(jīng)濟力度解放思想，五、要緊緊圍繞中央雙防方針的實施。拓寬視野，創(chuàng)新思路，落實責任，強化措施，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。當前經(jīng)濟發(fā)展面臨資金瓶頸的制約，為破解這一難題，從財政上講，一是要研究透、利用好新的政策。抓住國家財政政策更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，促進協(xié)調(diào)發(fā)展的時機，與有關部門一起加強政策研究，搞好項目對接，爭取中省在科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)保護、國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)、中小企業(yè)發(fā)展等方面給予我市更多的支持。二是繼續(xù)加大爭取國家國債資金、中省預算內(nèi)基本建設資金力度，緩解我市資金壓力。三是積極爭取國家開發(fā)銀行對我市的融資額度，今年已落實21個億，爭取和利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款。四是實施國有資本經(jīng)營預算制度，統(tǒng)籌用好國有資本收益，促進企業(yè)提高核心競爭力。五是積極支持發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，培育新的財政經(jīng)濟增長點，今年應重點用好支持園區(qū)經(jīng)濟的一個億的資金。六是認真落實振興裝備制造業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。今年蔡家坡裝備制造基地建設，省上很支持，力度很大，要積極配合創(chuàng)造環(huán)境，4月份給陜汽投入200萬元供天然氣，就是一例。對我市重大技術領域的企業(yè)實行的增值稅先征后退政策、超基數(shù)退稅政策等都應認真實行，以提高我市企業(yè)競爭力。七是要加大對節(jié)能減排的支持力度。渭河的治理、污水處理、垃圾處理、重點污染企業(yè)關閉、創(chuàng)森林城市等一方面要加大投入，另一方面要協(xié)同有關部門建立健全資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制，促進節(jié)約能源和保護生態(tài)的企業(yè)的發(fā)展。八是積極配合做好中小企業(yè)貸款擔保工作，要擴大貸款規(guī)模，提高資金使用效益?？傊喾矫娴牟扇〈胧?，支持我市經(jīng)濟發(fā)展。

拓寬視野，六、要緊緊圍繞建設一支高素質的財政干部隊伍解放思想。創(chuàng)新思路，落實責任，強化措施，為財政政策發(fā)展強根固本。一是要加強學習和教育，特別是對科學發(fā)展觀理論的學習。二是要調(diào)整好干部隊伍結構，做好干部調(diào)整補缺工作。三是要注重培養(yǎng)優(yōu)良的財政干部作風，為公理財為民服務是核心。四是要注重加強局屬單位領導班子建設。五是要根據(jù)搬入新辦公樓的實際，加強干部職工工作、生活秩序的管理。六是要開展一些爭先創(chuàng)優(yōu)的活動，把正氣樹起來，讓先進香起來。

解放思想，總之。實施項目帶動戰(zhàn)略，既要營造濃厚的氛圍，更要在結合上下功夫，促進財政事業(yè)發(fā)展。

對于這一項重大活動，另外。從局到各科室、支部、局屬單位都要做到三個一：一是有一套反映這項活動的資料，文件、會議紀錄、個人學習筆記等；二是要有一份解放思想抓財政改革發(fā)展的本單位的文件、意見或決定，這是反映理論成果的三是要有一批反映解放思想大討論成效的標志性成果。比如說收入上、支出管理上、各項財政工作任務完成上，省市上介紹經(jīng)驗，全國、全省影響較大的財政工作等。

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