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研究部部長(zhǎng)學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神座談會(huì)講話稿

“十三五”規(guī)劃建議和說(shuō)明當(dāng)中提到了很多和互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容?？梢哉f(shuō)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。所以我覺(jué)得，目前中國(guó)在很多互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里面，在應(yīng)用上已經(jīng)和世界同步，甚至在有一些領(lǐng)域，走在世界的前面。比如說(shuō)我們的BAT三大巨頭，現(xiàn)在都在世界前十位。我們互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在世界上有比較好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。下一步，信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、醫(yī)療、教育、物流、金融等服務(wù)業(yè)深度融合，提高了這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。這個(gè)是最主要的。它的發(fā)展其實(shí)也和我們“十三五”提出來(lái)五大理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享是緊密相關(guān)的。我想從這幾個(gè)方面，重點(diǎn)談一下“十三五”的發(fā)展，覺(jué)得我們政府關(guān)鍵是要營(yíng)造一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第一，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)很大程度上要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在很大程度上是商業(yè)模式的創(chuàng)新。應(yīng)該對(duì)這種商業(yè)模式的創(chuàng)新有容忍度，應(yīng)該是支持。特別是在它弱小的時(shí)候，要支持。第二個(gè)，要注意共享發(fā)展，要防止新的鴻溝。比如怎樣幫助老年人也能夠分享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三個(gè)就是互聯(lián)網(wǎng)顧名思義是互聯(lián)的，主要的是要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。首先是數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。對(duì)于政府來(lái)講，關(guān)鍵是要在保密處理好的情況下公開(kāi)數(shù)據(jù)。第二個(gè)，對(duì)個(gè)人的信息存在著一個(gè)開(kāi)放和保護(hù)隱私的平衡問(wèn)題，現(xiàn)在我們開(kāi)放不夠，同時(shí)隱私的保護(hù)也不夠。對(duì)個(gè)人的信息既要開(kāi)放又要保護(hù)隱私。同時(shí)，要進(jìn)一步深入研究數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，到底什么情況下可以去用這個(gè)數(shù)據(jù)。此外，就是限制壟斷。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)本身有自然壟斷性，但是我們有的時(shí)候如果有一些形成了一家獨(dú)大的情況，就會(huì)影響我們網(wǎng)絡(luò)的效率。我們現(xiàn)在基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商是三大家，相互之間互聯(lián)互通不夠，我們最近做了一個(gè)提速降費(fèi)的評(píng)估，感覺(jué)到大家反映很強(qiáng)烈，但是下一步，比如在這個(gè)領(lǐng)域里面，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域里面，到底是再引入幾家，還是我保證它的網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，使其他的運(yùn)營(yíng)商能夠公平地介入，這個(gè)可能是最重要的。再一個(gè)，比如說(shuō)現(xiàn)在電子商務(wù)也有形成一家兩家獨(dú)大的這種情況，最近網(wǎng)上也有講，有一些平臺(tái)，利用他們的大的規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，有一些壟斷行為，在這個(gè)方面可能我們也要注意。在它弱小的時(shí)候我們要支持，當(dāng)它發(fā)展到一定程度的時(shí)候，我們要加強(qiáng)規(guī)范。

最后關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題。最近美國(guó)商務(wù)部有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全的框架，是針對(duì)企業(yè)的。我覺(jué)得我們可能現(xiàn)在也要著手來(lái)做這些，就是怎么樣讓企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟的形式，來(lái)制定一些網(wǎng)絡(luò)安全的框架，政府不能一下子把它管死，而是它有一個(gè)基本的框架，讓企業(yè)都去遵循。

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