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“貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神”座談會(huì)講話稿

各位專家，同志們：

今天，我們邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和信息化領(lǐng)域的院士、專家、企業(yè)家和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，共同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記的重要講話精神。剛才，大家結(jié)合自己的專業(yè)職業(yè)、所思所想談了學(xué)習(xí)心得和體會(huì)。大家一致認(rèn)為，十八屆五中全會(huì)是在我國(guó)“十二五”規(guī)劃收官之年、迎戰(zhàn)決勝“十三五”時(shí)期奮力奪取全面建成小康社會(huì)勝利和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》全面深刻闡明了黨和國(guó)家的戰(zhàn)略意圖，明確了發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來(lái)5年國(guó)家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略的又一次深化和升華，也是全黨全軍全國(guó)各族人民凝心聚力、奮力開(kāi)拓的公共行動(dòng)綱領(lǐng)和基本遵循。受大家的啟發(fā)，下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，就推進(jìn)信息化創(chuàng)新發(fā)展講幾點(diǎn)體會(huì)，與大家交流。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神的重要性

在五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記先后作了三次重要講話。總書記站在歷史、全局和戰(zhàn)略高度，全面回顧了中央政治局一年來(lái)的主要工作，客觀分析面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，明確指出今后的努力方向，吹響了我國(guó)“十三五”時(shí)期建設(shè)發(fā)展的偉大號(hào)角，是我們黨在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段征程中凝心聚力、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大思想武器。

總書記對(duì)《建議》稿作了概括性說(shuō)明，深刻闡釋了發(fā)展大勢(shì)，分析了我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和特征；深刻闡釋了發(fā)展的內(nèi)在要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)；深刻闡釋了發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念；深刻闡釋了發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步闡釋了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯?？倳涥P(guān)于《建議》的說(shuō)明，充分體現(xiàn)了黨中央關(guān)于未來(lái)中國(guó)的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的思考，對(duì)我們學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透，貫徹好《建議》具有重要的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

全會(huì)通過(guò)的《建議》為“新常態(tài)”下中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾勒出壯麗藍(lán)圖，作出了總體戰(zhàn)略性部署。《建議》充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，反映了我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，有力回應(yīng)了人民群眾的新訴求和新期盼，是一個(gè)思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件。

習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。通覽當(dāng)今世界發(fā)展格局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，誰(shuí)在信息化上占據(jù)制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠掌握先機(jī)，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得安全、贏得未來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)信息化發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但核心技術(shù)和設(shè)備嚴(yán)重受制于人，信息基礎(chǔ)設(shè)施普及程度不高，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距比較明顯，信息化在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展中的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，迫在眉睫、刻不容緩。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，五中全會(huì)通過(guò)的《建議》中9次直接提到“信息化”，提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)等等，無(wú)一例外，這些戰(zhàn)略部署都直接與信息化密切相關(guān)。學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平總書記在五中全會(huì)上的重要講話精神和《建議》的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間信息化工作的著力點(diǎn)、突破口和方向標(biāo)，是信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重大抓手和重要載體，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，常學(xué)常新，準(zhǔn)確把握《建議》的核心和精髓，在工作中落細(xì)、落小、落實(shí)。

二、精準(zhǔn)把握十八屆五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)“十三五”信息化工作邁上新的臺(tái)階

五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。面向“十三五”信息化，要全面貫徹五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)信息化發(fā)展，著力解決突出問(wèn)題和明顯短板，確立一批具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，爭(zhēng)取在“十三五”時(shí)期有所突破、有所創(chuàng)造、有所成就。

（一）著力發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量作用，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。五中全會(huì)提出，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。信息化是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量。要在以下幾個(gè)方面著力：一要培育發(fā)展新動(dòng)力，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流通信息化，大力培育信息消費(fèi)、發(fā)展電子商務(wù)；二要全面發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略布局，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享；三要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快突破信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信息領(lǐng)域民族龍頭企業(yè)；四要充分發(fā)揮信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的引領(lǐng)和支撐作用。

（二）著力發(fā)揮信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流和人才流的重要作用，支撐和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。要著力發(fā)揮信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流和人才流的作用，支撐和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展：一要以信息化促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，以信息化的一體化支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展，去年中央網(wǎng)信辦提出以信息化促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的建議和方案后，得到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，已經(jīng)部署實(shí)施；二要圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化水平，形成“無(wú)處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精細(xì)精準(zhǔn)的城市管理、融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、安全可靠的運(yùn)行體系”。三要把信息強(qiáng)軍作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的重要目標(biāo)，堅(jiān)定不移把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)代軍事力量體系。

（三）充分發(fā)揮信息化在建設(shè)美麗中國(guó)中的支撐作用，推動(dòng)綠色發(fā)展。《建議》提出綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，離不開(kāi)信息化的貢獻(xiàn)。一要用信息化創(chuàng)新資源管理和利用方式，實(shí)現(xiàn)全面節(jié)約和高效利用資源。整合自然生態(tài)空間數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用的空間格局和供應(yīng)時(shí)序。完善自然資源監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全程、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二要把信息化作為加大環(huán)境治理力度的重要手段。推動(dòng)污染源、污染物、生態(tài)環(huán)境全時(shí)監(jiān)測(cè)，提高區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控能力。鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)網(wǎng)上交易。利用信息技術(shù)提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力。

（四）落實(shí)國(guó)家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)信息化對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新局面?！督ㄗh》明確了開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。我國(guó)信息化發(fā)展的成就是改革開(kāi)放三十多年的成果，開(kāi)放兼容、互利共贏仍將是未來(lái)我國(guó)信息化發(fā)展的根本宗旨。一要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局的重要切入點(diǎn)。推動(dòng)中美、中英、中歐等數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成果落地。積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則的研究制定，組織實(shí)施網(wǎng)信企業(yè)“走出去”工程。二要推進(jìn)“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略信息化工程，組織實(shí)施“一帶一路”信息基礎(chǔ)設(shè)施合作共建計(jì)劃。加快推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港和網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程建設(shè)。三要支持香港、澳門利用互聯(lián)網(wǎng)獲得發(fā)展新動(dòng)力，維護(hù)港澳繁榮穩(wěn)定，惠及兩地民眾。

（五）以創(chuàng)新公共服務(wù)、信息化扶貧為重要途徑，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)信息化發(fā)展成果全民共享?！督ㄗh》要求作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。普惠、共享、均等是信息化的顯著特征，也是數(shù)字紅利所在?！獓@人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)信息化。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供“用得上、用得起、用得好”的信息服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二要把邊疆農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、內(nèi)容服務(wù)與管理作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)邊疆地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。最后，信息化在加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升治國(guó)理政能力方面也發(fā)揮著重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷深化電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

當(dāng)然，信息化發(fā)展遠(yuǎn)不止上述幾個(gè)方面。正如總書記在中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上所闡述的那樣，信息革命時(shí)期，我們正逢其時(shí)，受到的影響越來(lái)越深。從我們?nèi)粘９ぷ魃畹捏w會(huì)來(lái)看，信息化發(fā)展與中央五位一體的戰(zhàn)略布局越來(lái)越緊密，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念都離不開(kāi)信息化的參與和互動(dòng)。但是，最為重要的是，信息化也是雙刃劍，我們必須享用人類技術(shù)進(jìn)步的最新成果，揚(yáng)善懲惡，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取之精華，剔除糟粕，讓其積極的力量得以充分釋放，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和人民福祉，切實(shí)保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。

同志們，“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門編制國(guó)家信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃，這是落實(shí)五中全會(huì)精神的一項(xiàng)緊要任務(wù)。我們要進(jìn)一步加緊吃透五中全會(huì)精神，特別是要把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念貫穿于“十三五”規(guī)劃的全過(guò)程，做好與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，做好與國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的銜接，明確重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完善相應(yīng)政策措施，做成一個(gè)高質(zhì)量的規(guī)劃，為今后5年信息化發(fā)展謀好篇、布好局、起好步。

俗話說(shuō)的好，“眾人拾柴火焰高”。自我辦成立以來(lái)，在座各位專家、企業(yè)家和中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志給我們的工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，寄予了厚望，給予了大力支持和幫助，在此我謹(jǐn)向同志們表示衷心感謝。當(dāng)前，我辦正在組織編制國(guó)家信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃，真誠(chéng)地希望各位一如既往地貢獻(xiàn)才智、貢獻(xiàn)力量，共同推動(dòng)我國(guó)信息化創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利作出竭力的貢獻(xiàn)。

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