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全省法學(xué)會(huì)工作會(huì)議講話稿

同志們：

 這次全省法學(xué)會(huì)工作會(huì)議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議、全國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，總結(jié)交流市縣法學(xué)會(huì)和研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選表彰全省第二屆杰出中青年法學(xué)家和法學(xué)優(yōu)秀成果，就法學(xué)會(huì)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究部署，推動(dòng)全省法學(xué)會(huì)工作整體躍升，為全面依法治省作出新的貢獻(xiàn)。

省委對(duì)我們這次活動(dòng)非常重視，昨天，省委常委、省委zd委書(shū)記金xx、省政府副省長(zhǎng)胡xx、省法院院長(zhǎng)王xx、省檢察院檢察長(zhǎng)楊xx等領(lǐng)導(dǎo)同志親切接見(jiàn)了第二屆杰出中青年法學(xué)家，xx同志作了重要講話。前不久，xx同志還在省法學(xué)會(huì)的報(bào)告上作出重要批示：我省法學(xué)會(huì)工作很有成效，組織越來(lái)越健全，工作越來(lái)越扎實(shí)，學(xué)術(shù)越來(lái)越活躍，重點(diǎn)越來(lái)越突出，為推進(jìn)依法治省、司法體制改革、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定都做出了積極貢獻(xiàn)。希望認(rèn)真貫徹落實(shí)樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)的重要講話精神，把我省法學(xué)會(huì)工作做得更好。這些既充分體現(xiàn)了對(duì)法學(xué)會(huì)工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了對(duì)全省法學(xué)、法律工作者的親切關(guān)懷，我們要以此為動(dòng)力，更加主動(dòng)、更加自覺(jué)、更加有為地推進(jìn)全省法學(xué)會(huì)建設(shè)。

今年以來(lái)，全省各級(jí)法學(xué)會(huì)在省委、省委zd委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)和省委工作部署，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化為大局服務(wù)、為基層服務(wù)、為會(huì)員服務(wù)，取得了顯著成績(jī)。在9月18日召開(kāi)的全國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我省介紹了《加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)，推進(jìn)三個(gè)服務(wù)》的經(jīng)驗(yàn)，遼源市法學(xué)會(huì)、延邊州法學(xué)會(huì)及琿春市法學(xué)會(huì)在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，得到中國(guó)法學(xué)會(huì)充分肯定。10月14日，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平來(lái)xx參加檢察改革研討會(huì)，在巴音朝魯書(shū)記會(huì)見(jiàn)陳冀平常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)時(shí)，冀平同志指出：“xx法學(xué)會(huì)工作一直走在全國(guó)前列，是全國(guó)第一個(gè)在全省建立縣級(jí)法學(xué)會(huì)的省份。遍布全省各地的法律服務(wù)站，在全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)影響很大，已經(jīng)成為xx省法學(xué)會(huì)一張靚麗的名片，為化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。目前正在作為xx省法學(xué)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣”。今天會(huì)上，長(zhǎng)春市、四平市、遼源市、延邊州法學(xué)會(huì)和梨樹(shù)縣、龍山區(qū)、洮南市法學(xué)會(huì)以及刑訴法研究會(huì)、行zd研究會(huì)介紹的經(jīng)驗(yàn)，就較好地體現(xiàn)了全省法學(xué)會(huì)建設(shè)的一些成果。關(guān)于今年以來(lái)全省法學(xué)會(huì)的工作，將在明年省法學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)上進(jìn)行全面總結(jié)，同時(shí)具體部署明年工作。

根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)和省委的有關(guān)部署，下面，我就全省法學(xué)會(huì)的貫徹落實(shí)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性

今年，對(duì)于群團(tuán)組織來(lái)說(shuō)是具有重要?dú)v史意義的一年。年初中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，7月6日，中央召開(kāi)我們黨歷史上第一次群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的全局高度，深入論述了做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作的重大意義、重大原則、工作重點(diǎn)和需要采取的重大改革創(chuàng)新舉措。10月22日，省委召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，朝魯書(shū)記作重要講話。省委印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》。中央和省委群團(tuán)工作會(huì)議的召開(kāi)，為法學(xué)會(huì)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇，也賦予了新的重大任務(wù)。中國(guó)法學(xué)會(huì)9月18日在鄭州召開(kāi)的全國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，就貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神進(jìn)行全面部署。全省法學(xué)會(huì)要把深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，認(rèn)真抓好。學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，最重要的是牢牢把握“保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性”這條主線，具體要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）保持和增強(qiáng)政治性，勇于承擔(dān)起團(tuán)結(jié)、凝聚、引領(lǐng)廣大法學(xué)、法律工作者的重大政治責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的”，要求“承擔(dān)起引領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)”，“真正成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)”。法學(xué)會(huì)是人民團(tuán)體，是毛澤東主席親自倡導(dǎo)成立的，是全國(guó)政協(xié)發(fā)起單位之一，“人民團(tuán)體”的本身，就具有強(qiáng)烈的政治屬性。這次中央再次強(qiáng)調(diào)了群團(tuán)組織的政治屬性，并且明確“第一位的”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和方向意識(shí)。一是要強(qiáng)化政治導(dǎo)向。法學(xué)與政治聯(lián)系最為緊密，法學(xué)的政治屬性最強(qiáng)，法學(xué)、法律工作者是國(guó)家政治生活中最為活躍的群體之一。各級(jí)法學(xué)會(huì)都要始終自覺(jué)地把法學(xué)會(huì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在大是大非問(wèn)題上，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系、理論體系和思想體系。二是要強(qiáng)化政治職能。習(xí)近平總書(shū)記把黨與群團(tuán)組織的關(guān)系比喻成“眾星拱月”，要履行“拱月”的歷史使命，必須努力做到“星光燦爛”。我們要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)?，F(xiàn)在不少同志、特別是市縣的同志，總在尋求法學(xué)會(huì)的“實(shí)用價(jià)值”，這固然不錯(cuò)。其實(shí)，法學(xué)會(huì)組織存在的本身就是價(jià)值，我們把廣大法學(xué)、法律工作者緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，?tīng)黨話、跟黨走，這本身就是最重要的價(jià)值，也是法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織的政治職能。三是要強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議上都提出“縣以上群團(tuán)組織符合條件的要成立黨組，并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。今年10月19日，遼寧省朝陽(yáng)縣在全國(guó)第一個(gè)成立縣級(jí)法學(xué)會(huì)黨組，配備3名黨組成員，黨組書(shū)記為實(shí)職正科級(jí)。我們也要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，積極推進(jìn)在市縣法學(xué)會(huì)成立黨組。

（二）保持和增強(qiáng)先進(jìn)性，進(jìn)一步提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力。先進(jìn)性是群團(tuán)工作的力量之源，是法學(xué)會(huì)工作的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記把群團(tuán)組織服務(wù)工作形象地比喻為“頂天立地”，頂天，就是著眼于黨和國(guó)家工作大局，在大局下思考，在大局下行動(dòng)。立地，就是立足職責(zé)定位、立足所聯(lián)系的群眾，尋找工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)?！皩W(xué)術(shù)團(tuán)體”，是法學(xué)會(huì)的價(jià)值屬性，也是組織優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局，必須發(fā)揮法學(xué)會(huì)法學(xué)、法律學(xué)術(shù)團(tuán)體的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。一是要明確服務(wù)方向。當(dāng)前，服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是法學(xué)會(huì)組織服務(wù)大局的根本方向。落實(shí)到省里，主要就是貫徹落實(shí)好省委十屆四次、五次、六次全會(huì)精神，在貫徹實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快xx振興發(fā)展中大顯身手，有所作為。特別是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，老工業(yè)基地振興處于關(guān)鍵階段。省委提出，要深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，更加注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更加注重質(zhì)量效益，更加注重開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，在振興老工業(yè)基地中積聚新動(dòng)能，在提高社會(huì)治理能力中取得新進(jìn)展，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，我們要把握這樣的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)，更加積極有效地做好服務(wù)工作，特別是要在全面依法治省中做出積極的貢獻(xiàn)。二是要明確服務(wù)方法。要把服務(wù)大局工作與法學(xué)會(huì)組織特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)舉辦論壇、組織評(píng)選、開(kāi)展法治宣講、進(jìn)行法律咨詢(xún)服務(wù)等形式，努力做好統(tǒng)一思想、凝聚人心、激發(fā)活力、增進(jìn)感情、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益等工作，增強(qiáng)研究和解決xx振興發(fā)展中涉及法治保障和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面急難險(xiǎn)重問(wèn)題的能力。今年10月14日，省法學(xué)會(huì)舉辦了檢察改革研討會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者就檢察改革重大問(wèn)題進(jìn)行研討，引起了良好的社會(huì)反響，受到中國(guó)法學(xué)會(huì)和省委的充分肯定，各地都可以通過(guò)這樣的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化法學(xué)、法律服務(wù)工作。承接政府轉(zhuǎn)移的職能，也是法學(xué)會(huì)組織服務(wù)大局的重要方式。根據(jù)中央精神，中國(guó)法學(xué)會(huì)提出法學(xué)會(huì)準(zhǔn)備承接八項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移的職能：一是承接法學(xué)、法治類(lèi)社團(tuán)監(jiān)督管理職能；二是承接“普法”和法治宣傳方面的職能；三是承接更多立法以及法治評(píng)估方面的職能；四是統(tǒng)籌法學(xué)研究課題、成果評(píng)選、人物評(píng)選等方面的職能；五是承接在法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)方面的部分職能；六是承接政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的職能；七是承接全國(guó)統(tǒng)一司法考試的部分職能；八是承接部分民間外交的職能。我們也要根據(jù)《意見(jiàn)》相關(guān)要求，進(jìn)一步深化和拓展工作領(lǐng)域，積極主動(dòng)承接一些政府職能，創(chuàng)造性地做好法學(xué)會(huì)工作。今年8月10日，我們走訪了省政府，從九個(gè)方面就法學(xué)會(huì)如何發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、服務(wù)法治政府、法治xx建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了溝通和探討，省政府下發(fā)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，省法學(xué)會(huì)和各地法學(xué)會(huì)、各專(zhuān)業(yè)研究會(huì)都要認(rèn)真抓好落實(shí)。三是要明確服務(wù)抓手。在繼續(xù)創(chuàng)造性地抓好法律服務(wù)站建設(shè)的同時(shí)，發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)課題研究和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，是法學(xué)會(huì)服務(wù)大局的另一重要抓手。要圍繞全省工作大局中迫切需要解決的法學(xué)理論問(wèn)題和法治實(shí)踐問(wèn)題以及立法、行政執(zhí)法、司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定一批重點(diǎn)課題，集中力量攻關(guān)，拿出一批有價(jià)值、有份量的研究成果。加快推進(jìn)省法治建設(shè)研究中心建設(shè)以及省法學(xué)會(huì)智庫(kù)、省法治課題研究基地建設(shè)，實(shí)施“重大課題研究、重點(diǎn)基地建設(shè)、重要人才培養(yǎng)”三位一體戰(zhàn)略，把專(zhuān)家學(xué)者個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧，把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議。
（三）保持和增強(qiáng)群眾性，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)法學(xué)會(huì)組織的吸引力、凝聚力和影響力。“群眾團(tuán)體”，是法學(xué)會(huì)組織的社會(huì)屬性。群眾性是法學(xué)會(huì)工作的根本特點(diǎn)。貫徹落實(shí)中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，很重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是最大限度地把法學(xué)、法律工作者團(tuán)結(jié)在法學(xué)會(huì)周?chē)?，更多地把法學(xué)各學(xué)科、各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸納到相關(guān)組織，不斷擴(kuò)大法學(xué)會(huì)組織的社會(huì)影響。這次全國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出，要下大力氣壯大會(huì)員隊(duì)伍，爭(zhēng)取更多的法學(xué)、法律工作者加入到會(huì)員隊(duì)伍中來(lái)，并且明確“降低入會(huì)門(mén)檻”，2014年3月27日中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)了入會(huì)五項(xiàng)條件，即，具有高質(zhì)量法學(xué)研究成果的；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事法學(xué)研究、教學(xué)工作，具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的；具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，在法律實(shí)務(wù)部門(mén)或從事與法律實(shí)務(wù)有關(guān)工作三年以上的；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，擔(dān)任與法學(xué)、法律相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；熱衷法學(xué)研究事業(yè)，并擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或具有一定知名度和影響力的其他社會(huì)各界人士。這次中國(guó)法學(xué)會(huì)明確提出，凡是符合入會(huì)五項(xiàng)條件之一的就可以入會(huì)。大家應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我們強(qiáng)調(diào)壯大隊(duì)員隊(duì)伍，就是在鞏固和擴(kuò)大黨在法學(xué)、法律界的群眾基礎(chǔ)。要健全法學(xué)會(huì)組織體系、延伸法學(xué)會(huì)工作觸角的“毛細(xì)血管”，努力做到哪里有法學(xué)、法律工作者，哪里就有法學(xué)會(huì)組織。一是要明確發(fā)展目標(biāo)。省法學(xué)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出，要在2017年底前將全省法學(xué)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍在現(xiàn)有8000人的基礎(chǔ)上增加一倍，達(dá)到1.6萬(wàn)人以上。各市縣法學(xué)會(huì)和各專(zhuān)業(yè)研究會(huì)都要按照“增加一倍”的要求，積極發(fā)展會(huì)員隊(duì)伍。二是要明確發(fā)展重點(diǎn)。要在鞏固、增加公檢法司安等部門(mén)會(huì)員基礎(chǔ)上，大力發(fā)展立法機(jī)關(guān)、政府法制部門(mén)、法學(xué)教育研究領(lǐng)域、法律服務(wù)領(lǐng)域、企業(yè)法務(wù)等單位會(huì)員。要克服重精英輕草根的傾向，更多地關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)在第一線工作的法學(xué)法律工作者，更多地把這一階層中的優(yōu)秀人物納入組織，進(jìn)一步增加法律實(shí)務(wù)工作者比例。三是要明確發(fā)展方法。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)法學(xué)會(huì)組織的宣傳，吸引更多法學(xué)、法律工作者加入到法學(xué)會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大各級(jí)法學(xué)會(huì)聯(lián)系面和覆蓋面。要把為會(huì)員服務(wù)，作為法學(xué)會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)舉辦會(huì)員沙龍、學(xué)術(shù)講座、國(guó)情報(bào)告會(huì)、主題征文、網(wǎng)上交流互動(dòng)等多種形式，更好地搭建法學(xué)、法律工作者履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)抱負(fù)、以專(zhuān)業(yè)智慧報(bào)效國(guó)家的平臺(tái)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)，著力解決基層法學(xué)會(huì)建設(shè)中的突出問(wèn)題

我省2012年起在市縣推行建立法學(xué)會(huì)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市縣法學(xué)會(huì)組織全覆蓋，形成了比較完備的法學(xué)會(huì)組織體系，是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)在市縣全面建立法學(xué)會(huì)組織的?。▍^(qū)、市）之一，完全符合中央和省委精神。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的建設(shè)，我們?cè)桨l(fā)感到在市縣建立法學(xué)會(huì)的重要性必要性。一是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民群眾是我們黨的力量源泉。把法學(xué)會(huì)組織向基層延伸，建在廣大法學(xué)法律工作者身邊，可以最大限度地把他們吸引到法學(xué)會(huì)組織中來(lái)，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是推進(jìn)依法治國(guó)的需要。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)也在基層。當(dāng)前，很多改革發(fā)展實(shí)踐中的問(wèn)題需要我們從法學(xué)、法律的渠道研究解決。法學(xué)會(huì)作為黨的群團(tuán)組織，必須認(rèn)真貫徹中央的要求，建立重心下移、力量下沉的工作機(jī)制。三是更好發(fā)揮職能的需要。法律的生命在于實(shí)施，實(shí)踐是檢驗(yàn)法學(xué)、法律成果的試金石。在基層建立法學(xué)會(huì)組織，可以更好地推進(jìn)法學(xué)、法律成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高廣大法學(xué)、法律工作者解決實(shí)際問(wèn)題、推進(jìn)依法治國(guó)的能力。今年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》、《重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》，相信很多我們?cè)趯?shí)踐中遇到的難題會(huì)通過(guò)改革的辦法得到解決。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，全力把市（州）法學(xué)會(huì)做強(qiáng)，把縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)做實(shí)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。中國(guó)法學(xué)會(huì)提出，市縣法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)原則上由常委zd委書(shū)記擔(dān)任。目前，我省69個(gè)市縣法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)絕大多數(shù)由常委zd委書(shū)記擔(dān)任，這種工作格局，對(duì)法學(xué)會(huì)工作大有益處，是法學(xué)會(huì)工作的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。希望各位常委zd委書(shū)記能夠長(zhǎng)袖善舞，在做好zd委書(shū)記工作的同時(shí)，也能把法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)工作做好，把法學(xué)會(huì)工作作為zd委工作的又一個(gè)重要抓手，使其為zd工作和法治建設(shè)提供更好地理論支撐和智力支持。我省一些地方也有由退下來(lái)的老同志擔(dān)任法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的，工作開(kāi)展得也很好。對(duì)于這種情況的，要請(qǐng)zd委一位副書(shū)記兼任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，這樣更有利于法學(xué)會(huì)工作的開(kāi)展。也可以不拘一格選聘一些優(yōu)秀的同志兼職做法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。當(dāng)前各地面臨一個(gè)突出問(wèn)題是缺少專(zhuān)門(mén)人員，實(shí)事求是地說(shuō)，爭(zhēng)取編制很難，我們要因地制宜解決這個(gè)問(wèn)題，既可以從有條件的zd機(jī)關(guān)借調(diào)人員，也可由zd機(jī)關(guān)有關(guān)同志兼職做法學(xué)會(huì)工作，也可以聘請(qǐng)一些符合條件的老同志從事法學(xué)會(huì)工作。

（二）進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)。今年9月15日，中央zd委文件轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)法學(xué)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了市縣法學(xué)會(huì)的工作原則、主要任務(wù)和機(jī)制保障等，規(guī)定市縣法學(xué)會(huì)的職責(zé)任務(wù)共八項(xiàng)，主要包括參與立法咨詢(xún)、組織開(kāi)展法學(xué)研究、參與法律顧問(wèn)工作、開(kāi)展法律服務(wù)、參與法治宣傳教育、參與社會(huì)治理、建立健全聯(lián)系機(jī)制和培養(yǎng)優(yōu)秀人才等。中央zd委印發(fā)市縣法學(xué)會(huì)的職責(zé)任務(wù)，不僅是從工作上明確了市縣法學(xué)會(huì)的職責(zé)任務(wù)，而且也從政治上明確了市縣法學(xué)會(huì)的地位，也就是說(shuō)，市縣法學(xué)會(huì)已經(jīng)成為具有中國(guó)特色的基層組織體系中的重要組成部分。省委zd委已經(jīng)把中央zd委的文件轉(zhuǎn)發(fā)各地，各市（州）縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)，總體上就是要服務(wù)黨委、政府中心工作，服務(wù)基層法治實(shí)踐、服務(wù)人民群眾。在研究和實(shí)施市縣法學(xué)會(huì)職責(zé)任務(wù)中，要注意把握這樣幾個(gè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)：一是注重政治優(yōu)勢(shì)。法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，具有政治使命。中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議以及加強(qiáng)黨的群團(tuán)組織建設(shè)的文件，是我們履行使命、開(kāi)展工作的政治依據(jù)和根本保證。要緊緊圍繞大局，把握時(shí)代主題，積極參與黨委、政府確定的重要工作，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。二是注重職能優(yōu)勢(shì)。法學(xué)法律學(xué)術(shù)團(tuán)體，是法學(xué)會(huì)重要屬性之一，也是有別于其他群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體的重要優(yōu)勢(shì)。中央zd委確定的市縣法學(xué)會(huì)八項(xiàng)職責(zé)，主要依托這個(gè)職能優(yōu)勢(shì)。全國(guó)、全省法學(xué)會(huì)組織是個(gè)有機(jī)整體，不求所有，但求所用，市縣法學(xué)會(huì)既可以發(fā)揮本地法學(xué)、法律資源作用，也可以借助省法學(xué)會(huì)平臺(tái)，依托全國(guó)和全省法學(xué)、法律資源力量。三是注重機(jī)制優(yōu)勢(shì)。法學(xué)會(huì)是群團(tuán)組織，具有中立性、公正性和權(quán)威性的特點(diǎn)，在調(diào)解利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、實(shí)施法律服務(wù)等方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有廣闊的空間和舞臺(tái)。比如，可以從第三方角度就zd機(jī)關(guān)一些疑難案件進(jìn)行論證評(píng)估等。在這方面永吉縣法學(xué)會(huì)已經(jīng)這樣做了，他們今年組織會(huì)員先后對(duì)5起疑難案件進(jìn)行研討論證，為及時(shí)做到案結(jié)事了提供了重要幫助。也可以就zd工作中的重大問(wèn)題，如司法改革進(jìn)行論證評(píng)估，前些時(shí)候，省法學(xué)會(huì)組織的我省檢察改革專(zhuān)家研討會(huì)，效果就很好。省法學(xué)會(huì)還正在探討建立法治市縣建設(shè)評(píng)估體系，報(bào)省委、省委zd委同意后，從第三方的角度，每年對(duì)各市縣法治建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估，供省委、省政府及各級(jí)黨委、政府參考，這對(duì)推進(jìn)法治市（州）縣（市、區(qū)）建設(shè)非常有意義。 

（三）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。中央zd委文件提出市縣法學(xué)會(huì)要實(shí)現(xiàn)六有，即，有人員負(fù)責(zé)、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制保障、有人才隊(duì)伍、有工作成效。這“六有”我省已經(jīng)基本達(dá)到，當(dāng)前重點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，積極探索和建立起一套有別于黨政機(jī)關(guān)、符合群團(tuán)特點(diǎn)、充滿(mǎn)生機(jī)活力的運(yùn)行機(jī)制和工作方式。一是健全完善請(qǐng)示匯報(bào)機(jī)制。中央和省委要求，黨委常委會(huì)應(yīng)該定期聽(tīng)取各群團(tuán)組織工作匯報(bào)，每年都要專(zhuān)題研究群團(tuán)工作。各級(jí)法學(xué)會(huì)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委zd委及黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，就一些重大問(wèn)題請(qǐng)求黨委、黨委zd委給予支持。二是健全完善聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。省法學(xué)會(huì)今年以來(lái)先后走訪了省人大、省政府、省政協(xié)及省直zd部門(mén)，就發(fā)揮法學(xué)會(huì)組織職能優(yōu)勢(shì)，參與支持地方改革發(fā)展等工作與有關(guān)部門(mén)建立了常態(tài)工作機(jī)制。各地方法學(xué)會(huì)都要加強(qiáng)與有關(guān)方面聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展工作空間。三是健全完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。中央和省委要求“探索建立符合群團(tuán)工作特點(diǎn)的群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制”。近年來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)各地方法學(xué)會(huì)的工作考評(píng)，省法學(xué)會(huì)也制定了考評(píng)細(xì)則。今年，省綜治辦已經(jīng)將法學(xué)會(huì)工作納入考評(píng)，在百分中占4分，計(jì)入對(duì)各地黨政班子的績(jī)效考評(píng)。省法學(xué)會(huì)要加大對(duì)市縣法學(xué)會(huì)工作考評(píng)力度，考評(píng)結(jié)果不僅要計(jì)入綜治考評(píng)，而且要通報(bào)給當(dāng)?shù)攸h委、政府。
（四）進(jìn)一步建好服務(wù)平臺(tái)。建好基層法律服務(wù)站，是法學(xué)會(huì)組織服務(wù)基層，服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)法律服務(wù)站已經(jīng)全部建立，在服務(wù)廣大人民群眾、推進(jìn)基層治理法治化中發(fā)揮了重要作用。下一步，我們要堅(jiān)定不移地把基層法律服務(wù)站建好。一是在作用上著實(shí)。按照我們當(dāng)初的意見(jiàn)，基層法律服務(wù)站依托綜治的平臺(tái)、借助司法行政部門(mén)的力量，發(fā)揮法學(xué)會(huì)組織及其第三方機(jī)制的作用，共同建設(shè)。從實(shí)際情況看，法學(xué)會(huì)會(huì)員不一定每天都在法律服務(wù)站值守，可以把一些法學(xué)、法律工作者組織起來(lái)，綜合采取坐診、巡診、網(wǎng)診的方式，為群眾提供法律服務(wù)。xx市法學(xué)會(huì)今年以來(lái)先后組織400多名會(huì)員、202名執(zhí)業(yè)律師和351名法律工作者深入全市700多個(gè)社區(qū)，對(duì)違法上訪人員進(jìn)行法制教育，引導(dǎo)他們通過(guò)正常法律渠道表達(dá)利益訴求。二是在經(jīng)費(fèi)上保障。省政府從今年開(kāi)始，每年下?lián)?100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持基層法律服務(wù)站建設(shè)。省法學(xué)會(huì)已經(jīng)就專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用問(wèn)題下發(fā)通知，明確用于培訓(xùn)宣傳、聘請(qǐng)法學(xué)、法律工作者工作補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等，由縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)統(tǒng)一使用，由各市（州）法學(xué)會(huì)監(jiān)督管理。我們一定要用好這筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益。三是在領(lǐng)域上拓展。服務(wù)基層、服務(wù)群眾不僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)法律服務(wù)站上，還要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。如遼源市設(shè)立的“968968”法律咨詢(xún)服務(wù)熱線、琿春市建立的外國(guó)人法律服務(wù)中心、洮南市設(shè)立的駐軍法律服務(wù)站、梨樹(shù)縣公安局拘留所設(shè)立的法律服務(wù)站。梨樹(shù)縣法學(xué)會(huì)會(huì)同公安局在拘留所建立的法律服務(wù)站，主要履行四項(xiàng)職責(zé)：一是接受法律咨詢(xún)；二是宣傳法律法規(guī)；三是參與矛盾化解；四是提出執(zhí)法建議，效果很好。前段時(shí)間，我們給xx副省長(zhǎng)作了匯報(bào)，得到肯定和支持，省公安廳已經(jīng)與省法學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，推廣梨樹(shù)縣經(jīng)驗(yàn)。各地都要向遼源、琿春、洮南、梨樹(shù)那樣，積極探索拓寬法學(xué)、法律服務(wù)領(lǐng)域。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)研究會(huì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)全省改革發(fā)展和法治建設(shè)的能力

研究會(huì)是法學(xué)研究相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)團(tuán)體，是法學(xué)會(huì)組織和推動(dòng)法學(xué)研究、促進(jìn)法治建設(shè)、發(fā)揮法律服務(wù)作用的重要依托和平臺(tái)。目前，省法學(xué)會(huì)已經(jīng)發(fā)展成立了18個(gè)專(zhuān)業(yè)研究會(huì)，這些研究會(huì)立足自身法學(xué)、法律資源優(yōu)勢(shì)，以繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國(guó)為己任，積極開(kāi)展工作，取得了比較好的成績(jī)。去年3月，省法學(xué)會(huì)制定印發(fā)了《研究會(huì)管理辦法》，對(duì)研究會(huì)工作內(nèi)容、工作機(jī)制、工作制度、班子建設(shè)等都作了明確規(guī)定。今年4月，中國(guó)法學(xué)會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)研究會(huì)工作會(huì)議，王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)和陳冀平常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)都作了重要講話，對(duì)加強(qiáng)研究會(huì)工作提出了新要求。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，各研究會(huì)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型、規(guī)范型研究會(huì)。

（一）不斷學(xué)習(xí)提高，建設(shè)學(xué)習(xí)型研究會(huì)。各研究會(huì)要團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)法學(xué)、法律工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話，用中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論武裝頭腦，指導(dǎo)和推動(dòng)法學(xué)研究實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊政治視野、增強(qiáng)理論素養(yǎng)、啟迪學(xué)術(shù)思維，堅(jiān)定正確的政治方向，抵制錯(cuò)誤思想和思潮，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高研究能力。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)合，建設(shè)協(xié)同型研究會(huì)。協(xié)同和創(chuàng)新是當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展的兩大動(dòng)力。避免重復(fù)化和碎片化研究，走出學(xué)科“孤島”，推動(dòng)學(xué)科交流，是學(xué)術(shù)發(fā)展的必然要求。各研究會(huì)要加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合、資源互補(bǔ)，協(xié)同開(kāi)展研究和攻關(guān)，形成學(xué)科合力。研究會(huì)還要加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取“訂單”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同出成果，如刑訴法學(xué)研究會(huì)同檢察機(jī)關(guān)合作開(kāi)展的課題研究；行zd學(xué)研究會(huì)同有關(guān)部門(mén)合作開(kāi)展的農(nóng)村土地管理法治化、社區(qū)治理法治化、信訪工作法治化等課題研究，都是很好的實(shí)例。不僅如此，還可以同國(guó)家法學(xué)會(huì)的各研究會(huì)、外省的相關(guān)研究會(huì)開(kāi)展協(xié)同研究。省法學(xué)會(huì)要為各研究會(huì)合作開(kāi)展研究、組織聯(lián)合調(diào)研、跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。

（三）注重成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)智庫(kù)型研究會(huì)。中央和省委對(duì)加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)非常重視，都下發(fā)了工作意見(jiàn)。研究會(huì)承擔(dān)著主要和基本的智庫(kù)職能，是智庫(kù)建設(shè)的主力軍，在我省法律智庫(kù)建設(shè)中具有重要地位。要進(jìn)一步強(qiáng)化研究會(huì)的智庫(kù)定位，在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上下功夫，努力在咨政建言上更好地發(fā)揮“智囊”作用。要把新型智庫(kù)建設(shè)作為今后一項(xiàng)重要工作，利用智庫(kù)這個(gè)載體和平臺(tái)，圍繞本地的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，突出應(yīng)用性，推動(dòng)課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等作用。

（四）加強(qiáng)對(duì)外交流，建設(shè)國(guó)際型研究會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)正在以積極的姿態(tài)參與全球治理，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的應(yīng)有作用。對(duì)外法學(xué)交流是法學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來(lái)，我省各研究會(huì)也參與和開(kāi)展了一些國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)，已舉辦了兩期東北亞法律人才交流項(xiàng)目研修班等，發(fā)揮了一定作用。我省地處東北亞地區(qū)的中心地帶，是邊疆省，國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作大有可為。各研究會(huì)要有所作為，制定走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的工作規(guī)劃，多開(kāi)展對(duì)外交流，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，促進(jìn)與國(guó)際社會(huì)的了解與合作。提倡各研究會(huì)選擇課題，組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、公共安全、環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)保障等全球治理的重要議題開(kāi)展研究，以研究成果為我國(guó)的國(guó)際合作事業(yè)服務(wù)。

（五）健全組織制度，建設(shè)規(guī)范型研究會(huì)。一定的組織制度是發(fā)揮研究會(huì)功能作用的基本保證。一要加強(qiáng)組織建設(shè)，配強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)全體會(huì)員特別是理事和常務(wù)理事的積極性，并輻射到所在單位，提升研究會(huì)的社會(huì)影響力。二要建立健全工作和管理制度，重點(diǎn)制定年會(huì)、課題招標(biāo)、人才舉薦、成果評(píng)選等重要制度，明確會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化。三要加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。研究會(huì)要發(fā)揮好制定學(xué)術(shù)規(guī)范、開(kāi)展同行評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)自律、學(xué)術(shù)自治等學(xué)術(shù)共同體的功能，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，強(qiáng)調(diào)學(xué)者的學(xué)術(shù)使命和社會(huì)責(zé)任，尊重學(xué)術(shù)規(guī)律，信守主流價(jià)值體系，摒棄浮躁之氣，堅(jiān)持以學(xué)術(shù)為本，防止“官本位”和“行政化”傾向。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。研究會(huì)要成為法學(xué)人才的孵化平臺(tái)，把培養(yǎng)舉薦人才作為重要職責(zé)，通過(guò)課題、調(diào)研、論壇、評(píng)選，表彰等形式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)法學(xué)人才，特別是優(yōu)秀青年法學(xué)人才，爭(zhēng)取把更多優(yōu)秀法學(xué)人才納入“雙千計(jì)劃”。

同志們，讓我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)和省委、省委zd委各項(xiàng)部署，將法學(xué)會(huì)工作融入依法治國(guó)、依法治省和改革發(fā)展的大局中，切實(shí)肩負(fù)起重要使命，以更加深刻的認(rèn)識(shí)、更加開(kāi)闊的思路、更加得力的措施，為全面推進(jìn)依法治省、加快建設(shè)法治xx作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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