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全縣“嚴以用權”專題研討會發(fā)言稿（工委主任）

　  習近平總書記在“三嚴三實”的要求中，把嚴以用權放在了更加突出的位置，要求堅持用權為民，按規(guī)則按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權，不以權謀私。嚴以用權在“三嚴”的內在邏輯中，具有承上啟下的重要作用。嚴以用權是嚴于律己、干凈做事的基礎，是從嚴治黨的關鍵，是黨員干部加強世界觀人生觀改造的永恒課題。黨員領導干部只有按章程辦事、按原則辦事、按規(guī)矩辦事，切實把權力關進制度的籠子里，把人民賦予的權力真正用來為人民服務，才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造良好的政治生態(tài)。
　  權力意味著責任，權力只能是為人民服務的工具，這是黨的宗旨決定了的。把權力關進制度的籠子里，意味著要用制度來規(guī)范權力，俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”?？茖W嚴密的制度是掌好權用好權的基礎，權力只有在制度的規(guī)范下才能有效發(fā)揮作用，權力只有在制度的制衡下才不會無所顧忌，權力只有在法律和制度的約束下，才能有效保證執(zhí)政為民。但是，從一些反面典型的權力觀來看，他們認為自己手中的權力是上級給的，是靠自己的奮斗“掙來的”，是自己花錢買來的，是自己運氣好命中注定的，和人民群眾沒有任何關系，他們以“上”為本，唯“上”是從，一朝權力在手，便沽名釣譽，目空一切，濫用職權，以權謀私，給黨和人民事業(yè)帶來了重大損失。對于領導干部來說，正確對待和使用手中的權力，不僅關系到個人成長進步，更重要的是關系到人心向背，關系到黨和人民的事業(yè)的興衰成敗。
　  從人大工作來說，法律規(guī)定人大有立法、決定、監(jiān)督、任免等四項權力，這些權力是人民群眾賦予的，權由民所賦，必須權為民所用，就是要善于在人民代表大會制度框架內進言獻策、為民代言，依法履職行權，決不能公權私用、以權謀私。雖然這些權力有虛置和弱化的現象，難以發(fā)揮其應有的作用和效果,但在實踐中仍然要不斷探索和創(chuàng)新，在新形勢下推進人民代表大會制度與時俱進，充分發(fā)揮國家權力機關的權威和作用，維護憲法法律尊嚴，推進社會主義民主法制建設。聯系自身實際來看，法工委主要承擔法律監(jiān)督和工作監(jiān)督任務，為常委會行使監(jiān)督權提供依據。在履行監(jiān)督職責方面還存在一些不足和問題，主要是監(jiān)督手段單一，監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督職責履行不夠到位，在組織視察調查時深入實際不夠，形式多于內容，程序多于實質，對有些問題沒有及時發(fā)現，提出的意見建議在某些方面脫離實際，針對性、操作性不強，監(jiān)督的效果不夠理想。存在怕得罪人的思想，有時回避一些敏感性問題，后期跟蹤督辦辦法不多，流于形式，一些重點問題的整改落實不夠，監(jiān)督的實效性不強。對于這些問題，一方面要從強化制度和能力建設方面進行改進。另一方面，要堅持權為民所賦、權為民所用，正確運用監(jiān)督權為民辦事，及時解決群眾關心的熱點難點問題，維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
聯系工作實際，我認為要從以下幾個方面做到嚴以用權。
　  一是樹立正確的權力觀，堅持依法用權。要做到嚴以用權，就要牢固樹立法治意識和法治思維，把紀律和規(guī)矩放在心中、擺在前面，做到心中有法、遇事找法、辦事依法、解決問題靠法，自覺養(yǎng)成按法律與規(guī)章說話辦事的習慣。作為人大常委會的一個工作機構，我們的權力就是依法履行監(jiān)督權，為民代言，秉公用權，為民盡責。一方面，要牢記權力就是責任，責任越重，義務就越多。在履行職責時要常思義務，在權力面前多想責任。另一方面，任何時候都必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅決維護憲法法律的尊嚴和權威，自覺維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，正確處理好履行監(jiān)督權與服務支持大局的關系，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不能搞“上有政策，下有對策”，合意的就執(zhí)行，不合意的就慢執(zhí)行或變通執(zhí)行；要嚴格按照黨的原則和規(guī)定辦事，堅決反對只講面子、不講真理，只講感情、不講原則，只講關系、不講黨性的不良風氣，自覺服從組織安排，認真履行好法定職責，圓滿完成各項目標任務。
　  二是加強黨性修養(yǎng)，堅持謹慎用權。首先要嚴格錘煉黨性，敬畏法紀、加強自律，堅持慎獨慎微慎初，不斷做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，說話辦事要合乎法紀、規(guī)矩、身份，堅定不移地在思想上政治上行動上同中央保持高度一致。其次，要推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進，認真學好用好中央和省、市、縣委關于新時期加強和改進人大工作的《若干意見》和《決定》精神，積極落實縣人大出臺的專項工作評議、述職評議、滿意度測評、憲法宣誓、任前法律知識考試等制度辦法，認真落實加強鎮(zhèn)級人大工作和建設的一系列新舉措、新要求，密切與人大代表和人民群眾的聯系，不斷提升人大工作水平。三是改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效。要把事關全局的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，組織開展執(zhí)法檢查，積極推動重點問題的解決。要堅持深入實際、深入群眾開展視察調查，掌握真實情況，善于發(fā)現問題，積極提出針對性、操作性強的意見建議。要豐富監(jiān)督形式，通過深入調研、專題詢問、督辦評議、審議意見落實等多種形式，加大監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督實效。
　  三是自覺接受監(jiān)督，堅持陽光用權。陽光是最好的“防腐劑”，絕對的權力導致絕對的腐敗。我們要以周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等反面典型為鑒，常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，有權不任性，用權不妄為，切實做到說的做的一個樣、人前人后一個樣，認認真真做事、踏踏實實做人、干干凈凈從政。要自覺接受內部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，在履行監(jiān)督權的各個環(huán)節(jié)，要認真聽取代表和群眾意見，力求監(jiān)督有影響、有力度、有效果，確保權力在陽光下公開透明運行，自覺做到講程序、懂規(guī)矩、守紀律、不越權、不失職、有作為，充分發(fā)揮好模范帶頭作用。
　  四是不斷改進作風，堅持干凈用權。作風建設永遠在路上，嚴以用權，最根本的是要守住干凈擔當這條底線，抵得住各種誘惑，養(yǎng)成守紀律、懂規(guī)矩的好習慣。干凈，就是要清正廉潔，管住手、管住嘴，凈化“朋友圈”“交往圈”，潔身自好、嚴守操行。擔當，就是要牢記職責、恪盡職守，敢擔當、善擔當，認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，落實好中央和省、市、縣委關于加強和改進人大工作的一系列決策部署，把握好法制工作在人大全局工作中的職責定位，堅持把維護依法行政、公正司法作為推進依法治國、加強民主法制建設的價值取向，積極探索新形勢下加強和改進法律監(jiān)督工作的新途徑、新方法，加強調查研究和工作創(chuàng)新，完善程序制度，不斷提升監(jiān)督能力和監(jiān)督實效，為推進人大制度與時俱進、加快法治太白建設做出更大的貢獻。

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