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今年5月份以來，根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和要求，我局根據(jù)自身的具體情況，全面深入地開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全體黨員干部以高度的政治責(zé)任感和飽滿的政治熱情，積極參加活動。
一、活動開展情況
(一)行動迅速，籌備認(rèn)真。
縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會后，我局立即召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣委動員大會精神，決定在全局迅速開展活動。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。由局長任組長，有關(guān)班子成員任副組長，相關(guān)工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施工作。二是科學(xué)制定《永興縣交通局深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》和《永興縣交通局關(guān)于建立局黨組成員創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點的通知》等文件。
(二)層層發(fā)動，廣泛動員
6月3日上午，縣交通局創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會在局三樓會議室召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委動員會議精神，對在全縣交通系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行動員部署。
動員會由局黨組副書記、副局長黃月亮主持。會上，局黨組成員劉熱華宣讀了《永興縣交通局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》、《關(guān)于成立永興縣交通局創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于建立永興縣交通局黨組成員聯(lián)系點的通知》，并就交通局創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了具體安排。
(三)突出特色，解決問題。
一是突出一個“明”字，解決黨員的言行舉止不規(guī)范的問題。每個黨員書面公開承諾，公開、透明承諾，結(jié)合自己的職責(zé)任務(wù)和崗位實際，注重回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼。用公布欄的形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)點評。力爭確保每個黨員都是“一面旗子”，他們的言行舉止都是群眾的榜樣。也讓黨員明白，公開承諾不僅僅是一種形式，更是一種責(zé)任。
二是突出一個“緊”字，解決好中心工作與活動開展矛盾的問題。交通局部門業(yè)務(wù)量大，任務(wù)非常繁重，為有效的解決業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)先爭優(yōu)的矛盾，局黨委要求所有黨員干部職工在“緊”字上做文章，在自己的職責(zé)和崗位上當(dāng)模范、作表率，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當(dāng)前的中心工作緊密結(jié)合，二者兼顧，取得實效。
三是突出一個“宣”字，解決活動氛圍不深厚的問題。通過標(biāo)語、橫幅、信息、等形式進(jìn)行宣傳，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動人人皆知，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造了濃厚的氛圍。目前。我局已先后懸掛橫幅5條，出宣傳欄1期，黨員公開承諾欄1期，編輯《簡報》2期，書寫臨時性標(biāo)語20余張，報送信息5篇，并精心設(shè)計了“三抓三到位”的活動載體。
四是突出一個“改”字，解決好作風(fēng)轉(zhuǎn)變問題。局黨委要求黨員干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中結(jié)合學(xué)習(xí)、工作、思想實際，認(rèn)真查找在思想、作風(fēng)方面存在的問題，徹底解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“三難”問題和“吃、喝、卡、要”的四亂問題。并以公開承諾的方式，接受群眾監(jiān)督。
二、主要做法和體會
我們的主要做法和體會是搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要念好“加減乘除”四字經(jīng)。
一是加入“以民為本”理念。黨組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀，是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。這就要求在開展活動中少一些功利性的因素，多一些群眾冷暖關(guān)注，少一些形象工程、政績工程，多一些群眾意愿，把服務(wù)群眾的理念貫穿活動始終。創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果好不好，滿意不滿意，群眾心中有桿秤?；顒又校鶎狱h組織和廣大黨員要把關(guān)乎群眾一枝一葉的細(xì)小問題都放在心上，深入到基層、深入到一線群眾中去，多開展一些如基層調(diào)研、結(jié)對幫扶等有實踐意義的活動。6月12日，局長胡建全率領(lǐng)局黨組成員到香梅學(xué)校與12名貧困學(xué)生結(jié)對，送去幫扶資金2900元。
二是減掉“蜻蜓點水”作風(fēng)。創(chuàng)先爭優(yōu)能否深入推進(jìn)，扎實有效，制度約束是一大保障。我局建立了一系列制度，加強(qiáng)對活動各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，防止“蜻蜓點水”式的漂浮作風(fēng)、點到為止的錯誤做法，用制度建設(shè)來保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動的務(wù)實開展。圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作、圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中事關(guān)全局問題，圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點事情。6月20日，我縣遭受了巨大洪災(zāi)，馬雷、湘塘、s213等多條公路交通中斷。縣交通局啟動了緊急預(yù)案，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊分三個組第一時間奔赴馬田片、東部山區(qū)片、柏林片搶修公路，出動挖機(jī)4臺，裝載機(jī)3臺，疏通塌方公路。我局的共產(chǎn)黨員在危難時刻，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在危險地段設(shè)警示標(biāo)志,安排專人24小時值班，禁止車輛通行，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
三是乘上“百花齊放”效應(yīng)。創(chuàng)先爭優(yōu)，顧名思義，要創(chuàng)出先進(jìn)，爭出優(yōu)秀?；顒娱_展，要把典型培養(yǎng)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點之一，培樹一些“群眾信服、黨員敬佩、組織信賴”的先進(jìn)個人，打造一批干得實、叫得響、推得開的基層黨建創(chuàng)新成果，全方位、多角度、持續(xù)性的進(jìn)行宣傳推介，以一個優(yōu)秀帶動一批優(yōu)秀，用一個創(chuàng)新做法推動整體創(chuàng)新，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣，干有方向，趕有目標(biāo)。我局?jǐn)M在“七·一”前夕表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨支部，讓全縣交通系統(tǒng)的黨員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。
四是除去“千篇一律”模式?；鶎狱h組織的職責(zé)和黨員情況各不相同，如果千篇一律、千人一面開展活動，不僅陷入了教條主義框架內(nèi)，而且對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高起不到應(yīng)有的推動作用。我們既不折不扣落實中央“規(guī)定動作”，又量體裁衣，做好本地的“自選動作”。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我局結(jié)合黨建工作，在全縣首創(chuàng)三種黨員管理模式，對退休黨員、流動黨員、無崗黨員進(jìn)行分類管理，即：對退休黨員實行“聯(lián)系式”管理、對流動黨員實行“掛靠式”管理、對下崗黨員實行“結(jié)對式”管理。激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。
**縣工商局城關(guān)工商所是縣工商局的派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有工作人員15人，管轄城關(guān)鎮(zhèn)陵園路、炎帝路、交通街戶個體工商戶、家企業(yè)，這些年來，我所以改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、嚴(yán)格依法行政、熱心服務(wù)群眾為目標(biāo)，做到了“便民、利民、為民”，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。連續(xù)多年被省、市工商局評為先進(jìn)單位，XX年獲得省工商局“五好工商所”驗收通過，2011年以來共獲得企業(yè)、個體工商戶、消費者等贈送的錦旗面、感謝信封。
一、健全完善規(guī)章制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任。為了加強(qiáng)市場管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事質(zhì)量和效率，我所建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《首問責(zé)任制》、《辦事時限制》、《服務(wù)承諾制》、《責(zé)任追究制》、《效能告誡制》、《一次性告知制》、《工作人員辦事準(zhǔn)則》等一系列制度。2011年以來，人人遵章守紀(jì)，全所無一起執(zhí)法犯法和違法違紀(jì)行為發(fā)生。
二、規(guī)范辦事流程，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。一是嚴(yán)格審批事項。堅持依法、合理、效能和發(fā)展的導(dǎo)向原則，嚴(yán)格按照國家和上級審定的事項開展工作，對不符合條件和不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害國家和社會安全穩(wěn)定的，向申請人做好解釋說服工作。二是簡化審批環(huán)節(jié)。堅持“便民高效”原則，合理縮減辦事環(huán)節(jié)，一般工作力爭在辦證大廳一次性辦結(jié)，方便了人民群眾，提高了辦事效率。三是規(guī)范收費行為。按照國家的有關(guān)收費許可規(guī)定，公示收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)收費。四是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行網(wǎng)上政務(wù)，實行企業(yè)網(wǎng)上年檢，為個體工商戶上門辦理驗照蓋章，及時辦理消費者投訴舉報，受到了廣大群眾的一致好評。
三、嚴(yán)格行政執(zhí)法，做到公開公平公正。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守六個原則，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。一是執(zhí)法公開原則。在執(zhí)法過程中主動出示執(zhí)法人員資格證件，使當(dāng)事人了解其身份；告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，受罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公開的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。二是程序合法原則。在處理案件過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序，即現(xiàn)場檢查→立案呈報→調(diào)查取證→事先告知→制作決定→送達(dá)執(zhí)行，并按照當(dāng)事人基本情況、案件來源、案件違法事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，且引用法律條款項準(zhǔn)確完整，按照規(guī)范要求制作說理式文書。送達(dá)處罰決定書時，當(dāng)面告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利。當(dāng)事人按照處罰決定改正違法行為、交納罰款后，及時填寫結(jié)案報告并歸檔。三是主體合法原則。對每宗案件都做到了有2人以上執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，并只在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域?qū)嵤┬姓幜P。這幾年來，無一起執(zhí)法主體錯位的案件發(fā)生。四是證據(jù)真實完備原則。執(zhí)法人員在檢查中，認(rèn)真做好現(xiàn)場調(diào)查取證工作，詳細(xì)記錄，并要求當(dāng)事人簽字。在當(dāng)事人拒絕簽字的情況下，請無利害關(guān)系第三人簽字確認(rèn)。在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下，報請行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對當(dāng)事人進(jìn)行筆錄或調(diào)查，保存相關(guān)證據(jù)，力求證據(jù)事實真實、清楚、完備。五是時效合法原則。辦理案件嚴(yán)格遵守案件時效性原則，不辦超出法定時效的案件，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。六是適用法律合理原則。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《行政處罰法》及工商行政管理法律法規(guī)自由裁量權(quán)的規(guī)定，根據(jù)案件性質(zhì)依法給予相應(yīng)的行政處罰。對情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，提請縣局集體討論或召開聽證會后再作決定，對屬應(yīng)移送其他機(jī)關(guān)的案件一律提請縣局移送。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高人員基本素質(zhì)和辦事能力。1.開展思想教育，提高政治素養(yǎng)。一是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想政政治工作，教育每一個同志時刻保持清醒的頭腦，樹立大局意識和政治意識。二是培養(yǎng)執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)精神。三是教育執(zhí)法人員清正廉潔。杜絕執(zhí)法人員充當(dāng)從事違法活動者的保護(hù)傘、以權(quán)謀私、徇私枉法、在工作中“吃拿卡要”及參股分紅等不正之風(fēng)，避免工作中粗暴執(zhí)法、循私枉法、彈性執(zhí)法等問題發(fā)生。2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法辦事水平。近幾年來，我所認(rèn)真組織執(zhí)法人員參加各類教育培訓(xùn)和考試，通過學(xué)習(xí)和考試強(qiáng)化了執(zhí)法人員的法制意識，全面增強(qiáng)了依法辦事、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的觀念，提升了依法辦事的水平和能力，并能自覺接受各級各部門和社會各界的監(jiān)督。
國土所主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的國土資源管理工作。，該所全體在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“四雙”方針，牢固樹立服務(wù)意識，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任。在開展各項工作的同時時刻不忘是國土資源管理工作的前沿陣地，也是最基層的窗口單位，并不斷樹立國土資源部門的良好形象。
以來，全所把建設(shè)“學(xué)習(xí)型、管理型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”和諧機(jī)關(guān)為目標(biāo)，始終堅持以節(jié)約用地為切入點，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹落實用地政策，即充分運用規(guī)劃引導(dǎo)。全面提高土管干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作中做到三個“第一”，即把群眾利益作為第一目標(biāo)、把群眾需要作為第一重點、把群眾滿意作為第一追求。積極配合上級主管部門對鎮(zhèn)的第二次土地利用調(diào)查工作，在工作中該所全體工作人員全力以赴，以較高的速度、較好的質(zhì)量完成了“二調(diào)”工作。得到了上級部門的認(rèn)可。在鎮(zhèn)土地利用修編工作中，同時從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，出謀劃策。為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，積極與主管部門溝通協(xié)調(diào)規(guī)劃用地指標(biāo)，針對上輪規(guī)劃存在的問題，提出新的思路和設(shè)想，解決了農(nóng)民建房用地不足問題。鎮(zhèn)地處新立城水庫上游，屬二級水源保護(hù)地。環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)高，基于此在規(guī)劃中新增牧業(yè)用地200多公頃、基礎(chǔ)設(shè)施用地100公頃。在時間緊、任務(wù)重的情況下保質(zhì)保量的完成了鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編工作。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)民對土地登記有了新的認(rèn)識，辦理土地登記的意識有了很大提高，針對這一實際情況，所積極與分局溝通，為全鎮(zhèn)村民辦理土地登記。全年共為農(nóng)民辦理土地使用證86宗。目前該項工作還在進(jìn)行中。針對土地登記遺留問題，積極配合分局地籍科采取登門服務(wù)、集中辦理的辦法，在一個月的時間里辦理了500多宗地。在土地登記工作中，我們始終堅持嚴(yán)格按照土地登記規(guī)程辦理的原則，同時根據(jù)實際情況簡化登記程序，圖稿了辦事效率。得到了群眾的理解和支持。
在標(biāo)準(zhǔn)化土地所建設(shè)中，該所在市局和分局的大力支持下，增加了電腦，照相機(jī)，gps等新的辦公設(shè)備。在辦公軟件方面建立了各項規(guī)章制度，諸如動態(tài)巡查制度、檔案管理制度、政務(wù)公開承諾及追究制度、信訪工作指南、學(xué)習(xí)制度等。特別是該所提出的10個一點“微笑多一點、語言美一點、腦筋靈一點、脾氣小一點、度量大一點、理由少一點、腿腳勤一點、嘴巴甜一點、效率高一點、配合默契點”，樹立了我們國土所在群眾中的形象。這些在東北督察局領(lǐng)導(dǎo)和國土資源部長來我們所檢查工作時得到了充分的肯定和好評。
該所把信訪監(jiān)察作為工作中的重中之重，土地信訪工作千頭萬緒，涉及到百姓的切身利益，他們在市局和分局的領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合轄區(qū)的實際情況建立了完整的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和土地巡查制度，設(shè)專人接待群眾的來信來訪。嚴(yán)格按照信訪工作條例的要求，將信訪案件解決在基層。全年我們共計接待各類信訪案件13起，涉及到邊界糾紛、非法占地、土地補(bǔ)償?shù)榷鄠€方面。做到了件件有回音、事事有落實。力爭將矛盾解決在基層，杜絕了違法案件的發(fā)生。
加大土地監(jiān)察力度，建立土地巡查制度，所每周都要到下邊巡查兩次，全年共發(fā)現(xiàn)違法用地11起，做到及時制止，及時處理、及時上報、不留后患。并做好法律法規(guī)的宣傳工作。鎮(zhèn)地處城市遠(yuǎn)郊，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，個別群眾法律意識淡薄，近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益的驅(qū)使，違法用地行為也時有發(fā)生，因此我們發(fā)現(xiàn)在打擊違法占地的同時加強(qiáng)法制教育尤為重要，在近幾年里多次組織干部群眾學(xué)習(xí)土地法律法規(guī)，并以“6.25土地宣傳日”為契機(jī)接受干部群眾有關(guān)法律法規(guī)知識咨詢，提高了他們的法律意識，收到了很好的效果。
在工作中所始終把服務(wù)百姓作為宗旨，俗話說群眾利益無小事，在做好管理工作的同時，積極為群眾排憂解難。例如楊木村村民王連貴和兒子居住在一起，由于老伴癱瘓在床，兒子媳婦嫌棄他們不講究衛(wèi)生，將老人趕出家門。王連貴幾次到土地所申請在自家責(zé)任田里建房(其責(zé)任田屬基本農(nóng)田)所里成員在對其說服教育的同時，積極聯(lián)系楊木村委會，在本村空閑為其選了址。地方雖然很小，但王連貴很感激。
俗話說，打鐵還需自身硬，所在工作中約束和規(guī)范干部群眾的同時也注重廉潔自律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)黨性意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固樹立正確的地位觀、權(quán)力觀和利益觀，大力弘揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)和克己奉公的革命精神。做到嘴不饞，手不長。深刻理解防微杜漸和伸手必被捉的道理。加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)。
所在市局和分局的領(lǐng)導(dǎo)下和當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持下，扎實工作，勤奮進(jìn)取積極創(chuàng)新，用辛勤的汗水完成上級交給的各項任務(wù)。為朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
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