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上半年，全市公安、司法、港口與口岸等部門緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊刑事犯罪、社會(huì)治安管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，公正文明執(zhí)法、普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助和港口建設(shè)等方面都取得了超出預(yù)期、好于同期的成績(jī)。按照本次會(huì)議要求，下面，就上半年分管部門的工作以及下半年的工作安排講兩個(gè)方面意見(jiàn)

一、上半年分管部門工作情況

各分管部門都能夠按照各自職能，堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓突破、創(chuàng)新工作抓特色、常規(guī)工作抓落實(shí)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）以“五個(gè)強(qiáng)化”為標(biāo)志，全市公安工作取得新成效

1、強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。圓滿完成“三節(jié)”、“兩會(huì)”安全保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)決確保絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失以及“五個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)；積極預(yù)防、妥善處置各類群體上訪和突發(fā)事件；不斷強(qiáng)化“虛擬社會(huì)”管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情的分析研判，及時(shí)預(yù)警網(wǎng)上的負(fù)面炒作；建立完善了信訪長(zhǎng)效機(jī)制。抓住事關(guān)民生、涉及公安的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，堅(jiān)持每月“接待日”和開(kāi)門“大接訪”制度，成功化解了中央、省、市進(jìn)京上訪、多年來(lái)久訪未果的一批疑難信訪案件，維護(hù)了“三節(jié)”、“兩會(huì)”等敏感期、節(jié)慶期的社會(huì)政治穩(wěn)定。上半年，全市共收集動(dòng)態(tài)信息263條，上報(bào)82條，形成高質(zhì)量研判報(bào)告28期；共妥善處置群體訪40余批次，涉及上訪人員3345余人次，成功化解群體性上訪事件25起。組織1次打擊“法輪功”專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲各類邪教違法犯罪人員38人（其中外籍3人，外省市11人），端掉邪教窩點(diǎn)5處。成功阻止“全范圍教會(huì)”組織東北地區(qū)大規(guī)模集會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)1起，抓獲信徒21人。實(shí)現(xiàn)了“兩會(huì)”期間公安訪零登記、非正常訪為零、滋事為零、集體訪為零的工作目標(biāo)，受到了省公安廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2、強(qiáng)化“嚴(yán)打”意識(shí)，確保社會(huì)治安大局安定。按照主動(dòng)進(jìn)攻、積極治安的原則，重拳出擊，保持了嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)和凌厲攻勢(shì)。堅(jiān)持“命案必破”，近兩年全市現(xiàn)行命案破案率為100%；去年14起現(xiàn)行命案全部告破，是全省唯一實(shí)現(xiàn)“命案全破”的地級(jí)市；今年以來(lái)市發(fā)生的10起現(xiàn)行命案，已經(jīng)破獲9起，另外1起已經(jīng)鎖定犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)正在全力抓捕。今年，市有望再次實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行命案全破的目標(biāo)。按照“黑惡必除、除惡務(wù)盡”的工作要求，公安機(jī)關(guān)加大了對(duì)盤踞、隱藏在餐飲、客運(yùn)、娛樂(lè)、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域以及侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)、暴力拆遷等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、物流、原材料市場(chǎng)等領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪線索的摸排工作。嚴(yán)厲打擊群眾反響最為強(qiáng)烈、直接影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，采取便衣跟蹤、蹲點(diǎn)守侯、打擊與防范等多項(xiàng)措施，有效遏制了“兩搶一盜”等犯罪活動(dòng)的高發(fā)勢(shì)頭，群眾安全感明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展打擊涉毒違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”，推進(jìn)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制建設(shè)，社會(huì)面吸毒人員得到有效控制。上半年，全市共破獲各類刑事案件445起，抓獲各類網(wǎng)上逃犯193人，刑拘537人，逮捕290人。

3、強(qiáng)化管控意識(shí)，大力提升治安管理能力。一是狠抓治安隱患整治。集中組織開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼專項(xiàng)整治行動(dòng)，娛樂(lè)場(chǎng)所治安秩序得到根本好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆違法犯罪活動(dòng)，消除了社會(huì)治安隱患。上半年，全市共查處行政案件3173起，查處率為90.76%。二是狠抓交通隱患整治。相繼開(kāi)展了嚴(yán)重交通違法行為集中整治、酒后駕駛專項(xiàng)整治、超速違法行為集中整治、高速公路導(dǎo)流糾違整治、全市交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年，全市共發(fā)生交通事故122起，同比上升1.67%；死亡48人，同比下降28.36%；受傷113人，同比上升18.95%；直接經(jīng)濟(jì)損失72.66萬(wàn)元，同比上升144.55%。三是狠抓消防隱患整治。對(duì)全市236家歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了集中清查，對(duì)全市公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑進(jìn)行了全面清理盤點(diǎn)。上半年，全市共發(fā)生火災(zāi)事故91起，同比下降7.14%，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失73.36萬(wàn)元，同比下降15.18%。四是狠抓重點(diǎn)部位的隱患排查工作。先后6次對(duì)全市60多家重點(diǎn)目標(biāo)、敏感部位、人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題有針對(duì)性地提出整改措施，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的供水、供電、供氣、輸油、通訊、金融等易受恐怖襲擊的30家重點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化了人防、物防、技防措施的落實(shí)。

4、強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是狠抓效能建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。在5家市級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)建立了統(tǒng)一規(guī)范的警務(wù)室，在3家園區(qū)設(shè)立了派出所和治安隊(duì)，在3594家企業(yè)設(shè)立了警務(wù)聯(lián)絡(luò)員，對(duì)20個(gè)市級(jí)以上立項(xiàng)的重大建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展了先期介入服務(wù)，為企業(yè)做好事、解難事312件。全面開(kāi)展了深化戶籍制度改革工作，制定了《市戶籍管理制度改革實(shí)施方案》、《市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》和《市戶籍準(zhǔn)入登記實(shí)施細(xì)則》，為全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，引進(jìn)人才和深化戶籍制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是狠抓治安防控，提升群眾安全感。改變以往固定不變的模式，做到“警力跟著警情走”，加大與犯罪分子的碰撞幾率，確保防控工作取得實(shí)效；采取安裝監(jiān)控探頭、防爬刺、紅外報(bào)警器等技防設(shè)備，達(dá)到社區(qū)防范的精準(zhǔn)效應(yīng)。三是狠抓企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)，提升企業(yè)安全感。對(duì)列管企事業(yè)單位進(jìn)行各類檢查15次，查出隱患60處，協(xié)助企事業(yè)單位完善修改安全保衛(wèi)工作制度60余項(xiàng)。四是狠抓校園周邊治安秩序整頓。對(duì)全市156所學(xué)校、403家幼兒園及周邊治安狀況進(jìn)行了反復(fù)排查、梳理，加大了校園及周邊地區(qū)歌舞廳、錄像廳、游戲廳等場(chǎng)所的清理整頓力度，鏟除了場(chǎng)所中存在的“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。對(duì)校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行了整治和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)并消除隱患963處，取締校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)717處，維護(hù)了正常的教學(xué)和生活秩序。

5、強(qiáng)化形象意識(shí)，努力增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。一是堅(jiān)持政治建警，公安隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)。全面挖掘推廣大洼黨建工作經(jīng)驗(yàn)，下發(fā)了《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展向大洼縣公安局學(xué)習(xí)“以黨建促隊(duì)建，以隊(duì)建促發(fā)展”黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的決定》，全市公安黨建工作邁上了新臺(tái)階。二是堅(jiān)持從嚴(yán)治警，紀(jì)律意識(shí)得到增強(qiáng)。開(kāi)展了政務(wù)與警務(wù)秩序規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)“破觀念、除弊端、立新規(guī)、強(qiáng)執(zhí)行”，解決了政出多門、職責(zé)不明、秩序失范、程序紊亂、效率低下、警令不暢、作風(fēng)松散等問(wèn)題，建立了權(quán)威而穩(wěn)定的工作規(guī)則，維護(hù)了規(guī)范而有序的工作秩序。三是堅(jiān)持宣傳塑警，隊(duì)伍形象得到提升。緊緊圍繞“三項(xiàng)建設(shè)”、嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作,強(qiáng)化內(nèi)外宣傳，樹(shù)立了公安隊(duì)伍良好形象。四是堅(jiān)持訓(xùn)練強(qiáng)警，隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。組織開(kāi)展各類培訓(xùn)27期，培訓(xùn)2300人次，隊(duì)伍綜合素質(zhì)有明顯提高。五是堅(jiān)持從優(yōu)待警，警心警力進(jìn)一步凝聚。積極加強(qiáng)與黨委、政府和財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)由“要物質(zhì)”向“要政策”轉(zhuǎn)變，解決了經(jīng)費(fèi)、裝備、民警補(bǔ)助以及警力不足等問(wèn)題。六是深化規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)，提高執(zhí)法公信力。制定出臺(tái)了《市公安機(jī)關(guān)案件審核工作規(guī)定》、《市公安局基層法制員制度實(shí)施細(xì)則》；組織開(kāi)展個(gè)案評(píng)查，對(duì)于進(jìn)京重復(fù)訪、非正常訪和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)案件以及本地區(qū)重大疑難信訪案件加大剖析力度。七是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。積極參加政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)征求各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界對(duì)公安工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理并進(jìn)行反饋，做到“事事有著落、件件有回音”。深入開(kāi)展“大走訪”開(kāi)門評(píng)警活動(dòng)，組織廣大民警進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)貧困家庭、孤殘群眾，共走訪慰問(wèn)困難群眾4000余人，企事業(yè)單位1500余家，解決疑難問(wèn)題42件，排除隱患135處，促使逃犯自首3人。

（二）全面開(kāi)展“六項(xiàng)工程”，全市司法行政工作穩(wěn)步提升

1、圍繞實(shí)施益民工程，深入開(kāi)展普法依法治理。組織開(kāi)展了文明交通春季行動(dòng)、食品安全法校園知識(shí)講座、稅法宣傳進(jìn)商場(chǎng)，服務(wù)行業(yè)違法違章專項(xiàng)整治活動(dòng)。利用法治宣傳日、各專業(yè)法頒布紀(jì)念日，開(kāi)展了9場(chǎng)法律六進(jìn)主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)。舉辦了4場(chǎng)普法講壇活動(dòng)，開(kāi)通了手機(jī)普法快報(bào)，向全市30余萬(wàn)手機(jī)用戶發(fā)送提示性的法治宣傳教育短信；開(kāi)展了“鑫安源杯”弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)和諧攝影作品展，延長(zhǎng)了電臺(tái)“百姓與法”節(jié)目播出時(shí)間，目前共播出22期。

2、圍繞實(shí)施便民工程，強(qiáng)力推進(jìn)法律服務(wù)。開(kāi)展了“重大項(xiàng)目法律服務(wù)年”活動(dòng)。組建了“重大項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)”，成立了“重大項(xiàng)目法律服務(wù)站”。目前，已與東方銀座、利港銀河新城、美的地產(chǎn)等3家項(xiàng)目單位實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。圍繞市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資和重大涉法問(wèn)題提供及時(shí)、準(zhǔn)確的法律咨詢意見(jiàn)。先后參與了山東志高集團(tuán)、浙江振進(jìn)建設(shè)集團(tuán)投資項(xiàng)目合同書的審查、修改。上半年，共為302家政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)，辦理各類訴訟案件1698件，辦理非訴訟法律事務(wù)1237件，法律咨詢12712人次，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億元。為全市重點(diǎn)招商項(xiàng)目工程地面附屬物拆除做保全證據(jù)公證1214件，辦理融資投資、重點(diǎn)項(xiàng)目借貸、中小企業(yè)擔(dān)保借貸公證40件，涉及金額2億多元。共接待當(dāng)事人10593人次。

3、圍繞實(shí)施惠民工程，認(rèn)真落實(shí)政府法律援助責(zé)任。開(kāi)展“法律援助便民服務(wù)”活動(dòng)，建立了便民服務(wù)窗口，推行法律援助一站式服務(wù)，開(kāi)展“一站式和一小時(shí)”服務(wù)活動(dòng)。為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)民工、低保戶、殘疾人、70歲以上老年人等發(fā)放法律援助卡，開(kāi)辟“綠色通道”。在人大、信訪局、工會(huì)、婦聯(lián)、民政等單位和部門設(shè)立了法律援助工作站，建立了方便快捷的法律援助信息渠道。上半年，共辦理各類法律援助案件332件，接待來(lái)訪咨詢1500人次。

4、圍繞實(shí)施撫民工程，全面落實(shí)《人民調(diào)解法》。加強(qiáng)《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展了司法所長(zhǎng)、人民調(diào)解員的培訓(xùn)活動(dòng)和“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)。創(chuàng)新人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制，啟動(dòng)了醫(yī)療糾紛、交通事故損害賠償?shù)燃m紛調(diào)解的試點(diǎn)工作。加強(qiáng)了在人群密集、易發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛的地方建立調(diào)解組織工作；開(kāi)展了“人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家，化解矛盾在基層”和“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，完善了糾紛排查和調(diào)處、信息反饋、聯(lián)動(dòng)調(diào)處等機(jī)制，截至目前，人民調(diào)解工作已延伸到社會(huì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域。全市共建人民調(diào)解委員會(huì)595個(gè)，人民調(diào)解員共有5214人。共調(diào)解矛盾糾紛788件，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件，防止群體性上訪12件，民間糾紛調(diào)解成功率達(dá)到96.2%。

5、實(shí)施安民工程，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社區(qū)矯正工作全面試行，選派了市勞教所6名干警到基層協(xié)助指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，開(kāi)展“五種人”調(diào)查摸底工作，對(duì)全市528名符合社區(qū)矯正條件的人員進(jìn)行了分類登記和對(duì)接，已經(jīng)接收社區(qū)矯正人員18人，解除社區(qū)矯正1人。建立和完善了刑釋解教人員的必接必控和信息溝通制度。進(jìn)一步核實(shí)服刑在教人員的基本信息，加強(qiáng)與人社、民政部門的協(xié)調(diào)，切實(shí)做好刑釋解教人員安置幫教相關(guān)政策的落實(shí)工作。全市刑釋解教人員共69人，安置68人，安置率在98.5%以上。

6、實(shí)施基礎(chǔ)工程，筑牢基層基礎(chǔ)建設(shè)根基。堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，強(qiáng)化司法行政能力建設(shè)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善民主生活制度，增強(qiáng)班子解決自身問(wèn)題的能力。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、勞教人民警察和法律服務(wù)人員三支隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展了“大調(diào)研”活動(dòng)，大力開(kāi)展各項(xiàng)工作技能培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。圍繞慶祝建黨90周年，深入開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”爭(zhēng)做雷鋒式干警和法律服務(wù)工作者主題教育實(shí)踐活動(dòng)，舉辦了慶祝建黨90周年專題教育培訓(xùn)、參觀遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，觀看《奔流》大型圖片展、重溫入黨誓詞，“唱響主旋律，頌歌獻(xiàn)給黨”紅歌合唱比賽等系列教育活動(dòng)。

（三）圍繞向海發(fā)展戰(zhàn)略，全面夯實(shí)港口與口岸建設(shè)工作

1、海港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，港口經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好。今年，榮興港區(qū)計(jì)劃建設(shè)的6個(gè)5萬(wàn)噸泊位、22萬(wàn)立油品罐區(qū)、6公里管廊帶、20平方公里海域吹填、疏浚和相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，累計(jì)完成工程投資9億元。同時(shí)，啟動(dòng)了30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭和25萬(wàn)噸級(jí)航道工程的各項(xiàng)前期工作。上半年港口吞吐量完成164.63萬(wàn)噸，集裝箱完成1951標(biāo)箱。

2、疏港鐵路建設(shè)接近尾聲，沈盤鐵路前期工作已經(jīng)完成。一是疏港鐵路已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。疏港鐵路工程現(xiàn)已累計(jì)完成投資14.98億元。該工程路基、橋涵工程已全部完成，正在進(jìn)行鋪軌架梁工作。二是沈盤鐵路已經(jīng)具備開(kāi)工條件。完成了前期各類要件的批復(fù)，正在進(jìn)行施工圖審核，監(jiān)理單位已進(jìn)場(chǎng)工作。市征地拆遷的先期用地已報(bào)國(guó)土資源部審批，部分拆遷、排遷工作已經(jīng)全面展開(kāi)，鐵路征地紅線內(nèi)的土地已全部讓出，現(xiàn)已具備工程建設(shè)條件。（因今年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，致使鐵路建設(shè)融資困難，在一定程度上影響了沈盤鐵路工作進(jìn)度。待鐵道部下達(dá)投資計(jì)劃、完成施工招標(biāo)后，即可進(jìn)行工程建設(shè)。）

3、海港臨時(shí)開(kāi)放進(jìn)展順利，一類口岸晉升積極推進(jìn)。一是口岸臨開(kāi)工作進(jìn)展順利。各口岸查驗(yàn)單位開(kāi)展臨開(kāi)工作所需的基本辦公用房、設(shè)施設(shè)備以及查驗(yàn)所需的交通工具已經(jīng)解決。臨時(shí)開(kāi)放工作正在省一級(jí)的查驗(yàn)單位會(huì)簽中。二是一類口岸晉升積極推進(jìn)。目前，港一類口岸晉升工作已經(jīng)完成公安部、質(zhì)檢總局、海軍總參作戰(zhàn)部以及國(guó)家海事局的會(huì)簽工作，正在交通運(yùn)輸部會(huì)簽。

4、水運(yùn)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，安全管理日趨完善。一是水運(yùn)市場(chǎng)不斷壯大。上半年審批市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)2家，國(guó)內(nèi)船舶、貨物代理企業(yè)3家?；I建市內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)1家；籌建國(guó)內(nèi)沿海及長(zhǎng)江中下游油品及普通貨物運(yùn)輸企業(yè)2家。二是水上交通安全無(wú)事故。完善了《市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)集中治理百日行動(dòng)。同時(shí)，在“安全生產(chǎn)月”期間，對(duì)全市水運(yùn)水服企業(yè)進(jìn)行了安全大檢查，確保了全市水上運(yùn)輸無(wú)事故。

二、下半年工作安排

下半年是市實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)期。全市公安、司法、口岸等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮各部門的職能作用，全面完成全年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）保持全市社會(huì)安定和政治穩(wěn)定

重點(diǎn)提升“八個(gè)能力”：一是大力提升維護(hù)穩(wěn)定能力。切實(shí)提高打擊的實(shí)效性，不斷強(qiáng)化整治的針對(duì)性，有效增強(qiáng)防范的嚴(yán)密性。二是大力提升合成作戰(zhàn)能力。強(qiáng)化警種間的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地區(qū)間的協(xié)同，強(qiáng)化部門間的協(xié)作。三是大力提升信息化建設(shè)深度應(yīng)用能力。切實(shí)提高重視程度，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)加快信息采集工作，切實(shí)強(qiáng)化全警的深度應(yīng)用。四是大力提升規(guī)范執(zhí)法能力。以創(chuàng)新執(zhí)法理念為先導(dǎo)，使“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念植根于每個(gè)民警內(nèi)心、貫穿于每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。以解決突出問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)、完善考核制度，著力解決執(zhí)法突出問(wèn)題。以強(qiáng)化執(zhí)法管理為手段，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度、落實(shí)網(wǎng)上辦案，完善執(zhí)法監(jiān)督、推行警務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的透明度，提高公安執(zhí)法公信力。五是大力提升創(chuàng)新社會(huì)管理能力。堅(jiān)持在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)矛盾排查化解、社會(huì)組織管理、社會(huì)治安防控、虛擬社會(huì)管控等重點(diǎn)方面，推進(jìn)理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新。六是大力提升群眾工作能力。積極拓寬群眾工作渠道，切實(shí)解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。七是大力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。立足公安職能、立足實(shí)際需求、立足發(fā)展重點(diǎn)、立足創(chuàng)新服務(wù)，竭盡全力為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展，提供更加平安穩(wěn)定、寬松和諧的治安環(huán)境和方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。八是大力提升治警帶兵能力。堅(jiān)持政治建警、依法治警、文化育警、科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警的方針，認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立公安隊(duì)伍的良好形象。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成全市司法行政工作

一是加強(qiáng)法制宣傳，全力打造公平正義的法治環(huán)境。組織開(kāi)展普法公益講壇、基層法律知識(shí)大比拼、普法攝影作品展、“六五”普法培訓(xùn)、法律六進(jìn)、普法宣傳周等載體性活動(dòng)。制定下發(fā)《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育和依法治市工作的第六個(gè)五年規(guī)劃》。二是積極化解社會(huì)矛盾，全力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。籌備召開(kāi)全市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展全市社區(qū)矯正公益崗位助理員的招聘工作。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的動(dòng)態(tài)性教育管理。加強(qiáng)對(duì)《人民調(diào)解法》貫徹落實(shí)的督導(dǎo)工作，組織開(kāi)展好培訓(xùn)工作，探索人民調(diào)解組織建立的新模式，突破企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建立的薄弱環(huán)節(jié)。理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，司法所副科級(jí)級(jí)格待遇、司法所硬件設(shè)施建設(shè)等工作實(shí)現(xiàn)新突破。三是深化法律服務(wù)，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)環(huán)境。組織“重大項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)”現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接法律服務(wù)。加強(qiáng)全市律師、公證員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)，對(duì)全市19家律師事務(wù)所、4家公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次工作調(diào)研，組織開(kāi)展優(yōu)秀律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師評(píng)選活動(dòng)和公證質(zhì)量大檢查活動(dòng)。完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律援助案件網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)控。降低法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，充分利用項(xiàng)目資金為低保邊緣戶等符合條件的公民提供法律援助。深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群眾，法律援助進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)司法鑒定工作規(guī)范化管理，認(rèn)真組織2011年國(guó)家司法考試服務(wù)工作。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)港口與口岸工作

一是完成《港總體規(guī)劃》修編、《規(guī)劃環(huán)評(píng)》、海洋功能區(qū)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整報(bào)告的編制和審批協(xié)調(diào)工作，并在《省沿海港口布局規(guī)劃》中將調(diào)整港口定位、爭(zhēng)取增加原油碼頭布點(diǎn)；二是完成30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭可研性報(bào)告、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、深水岸線使用、安全預(yù)評(píng)價(jià)、通航論證、節(jié)能評(píng)估、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的報(bào)告編制和審批工作，爭(zhēng)取工程盡快開(kāi)工建設(shè)；三是加快建設(shè)6個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位，年底港區(qū)具備一定規(guī)模和形象；四是進(jìn)一步做好碼頭噸位升級(jí)手續(xù)完善和新建工程的審批協(xié)調(diào)工作；五是進(jìn)一步協(xié)調(diào)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)做好榮興港區(qū)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用海規(guī)劃審批、海域土地征用、住宅用地、港區(qū)鐵路和港外集疏運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)工作；六是力爭(zhēng)年底前完成港口岸升級(jí)的國(guó)家審批工作，并完成港榮興港區(qū)的臨時(shí)開(kāi)放工作；七是抓緊完成疏港鐵路征地動(dòng)遷工作，確保年底前建成通車；八是繼續(xù)發(fā)展水運(yùn)市場(chǎng)，爭(zhēng)取年內(nèi)成立1家水運(yùn)企業(yè)；九是抓好安全生產(chǎn)，確保年內(nèi)無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

總之，公安、司法和口岸局，要緊緊圍繞全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的安居樂(lè)業(yè)和良好的社會(huì)治安環(huán)境開(kāi)展工作，努力向全市人民交上一份滿意的答卷。

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