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社區(qū)工作意見范文：社區(qū)集體財力增長工作意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇社區(qū)集體財力增長工作意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是社區(qū)集體財力增長工作意見的正文：

各社區(qū)、機關各部門：

為落實貫徹市、區(qū)委和政府關于“加快轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展模式”的會議精神，進一步推進山水城城市化和轉(zhuǎn)型發(fā)展，多渠道、多途徑幫助和引導社區(qū)尋找新的財力增長點，特提出相關建議：

一、社區(qū)財力現(xiàn)狀

山水城（雪浪街道）現(xiàn)有17個涉農(nóng)社區(qū)，2011年實現(xiàn)集體財力8179萬元，各項支出7483萬元，盈余為696萬元，其中盈余不足50萬元的社區(qū)有9個，占到53%，虧損的社區(qū)有3個，占到17.6%。2012年，17個涉農(nóng)社區(qū)預計實現(xiàn)集體財力6909萬元，各項支出為7092萬元，總體虧損183萬元，預計7個社區(qū)面臨收支不平衡的困局。當前社區(qū)財力存在的主要問題：

一是收入渠道大幅減少。山水城（雪浪街道）原有集體經(jīng)濟來源主要依靠工業(yè)稅收、土地租金、廠房租金等。隨著太湖新城建設的加快推進，傳統(tǒng)企業(yè)陸續(xù)搬遷，社區(qū)集體土地、廠房租金收入、農(nóng)田租金收入逐步減少，社區(qū)集體財力出現(xiàn)不同程度的降幅，甚至有的社區(qū)為維持正常運作，出現(xiàn)使用資產(chǎn)款的無奈狀態(tài)，集體資產(chǎn)得不到保值增值。

二是發(fā)展空間不斷收縮。在新一輪的城市規(guī)劃中，大部分社區(qū)被劃入市級重大項目規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護區(qū)以及拆遷安置區(qū)，集體土地大面積被征用，而土地指標卻越來越緊，許多社區(qū)出現(xiàn)了“存量”萎縮，“增量”無空間的狀況。

三是載體建設難度加大。由于山水城轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設審批權限集中到市局，盡管一些社區(qū)想方設法策劃并實施了一些經(jīng)營性載體項目，但由于國土、規(guī)劃等手續(xù)辦理難度很大等等客觀因素，導致財力載體項目實施困難。同時，胡埭安置區(qū)工業(yè)用地指標緊缺，無法滿足本地中小企業(yè)安置。

四是資金籌措渠道狹窄。由于山水城絕大部分社區(qū)總體財力偏小，雖然有征地和部分集體資產(chǎn)補償款，但要用于發(fā)展經(jīng)營性載體、跨區(qū)域購買商業(yè)用房的資金十分有限，社區(qū)又缺乏自身的拆借、上下聯(lián)動、對外招商引資等優(yōu)勢，一定程度上影響了社區(qū)經(jīng)營性項目的策劃及推進速度。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，加快城鄉(xiāng)一體化進程，以促進社區(qū)財力有效保值、穩(wěn)步增長為核心，不斷增加集體財力發(fā)展載體為重點，通過深入調(diào)研，科學劃分，因地制宜，集約發(fā)展，努力推動社區(qū)財力在城市化進程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為山水城經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型、和諧發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎和社會基礎。

三、目標任務

面對涉農(nóng)社區(qū)集體財力不增反降的趨勢，在未來3-5年內(nèi)，確保17個涉農(nóng)社區(qū)集體財力保持收支平衡，具備發(fā)展條件的重點社區(qū)財力穩(wěn)步增長，社會服務職能有效發(fā)揮，切實保障社區(qū)居民的社會養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，努力實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

四、主要措施

1、加快載體建設。立足于和風路與錫南路交叉口東側等留用地，加強對符合社區(qū)發(fā)展需要的載體建設力度，夯實社區(qū)財力保障和發(fā)展基礎。由景區(qū)管理中心加強對上銜接，推動相關手續(xù)辦理工作，為留用地啟動建設做好準備。由規(guī)劃建設局提前做好相關規(guī)劃設計工作，待條件具備后盡快啟動建設。建設啟動計劃分兩個階段，第一階段先行啟動雪浪社區(qū)留用地地塊建設，第二階段啟動和風路與錫南路交叉口東側地塊建設。同時，成立國資公司，負責社區(qū)財力載體建設，相關社區(qū)作為股東，入股分成。

責任部門：經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設局、景區(qū)管理中心、拆遷辦公室、財政審計局

2、實行“以獎代補”。圍繞促進社區(qū)資產(chǎn)保值增值，激勵社區(qū)創(chuàng)優(yōu)爭先，實行“以獎代補”政策。管委會每年核定1800萬元“以獎代補”資金，其中70%資金直接用于“以獎代補”內(nèi)容，主要包括拆遷、維穩(wěn)、環(huán)境整治、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)創(chuàng)建等重點工作獎勵；另外30%資金根據(jù)社區(qū)財力平衡情況作調(diào)節(jié)和特補。

責任部門：經(jīng)濟發(fā)展局

3、稅收超收返還。為加強社區(qū)對外招商引資力度，促進社區(qū)集體財力健康穩(wěn)步增長，自2011年起實行社區(qū)稅收超收返還政策，以社區(qū)2010年稅收標準為基數(shù)，超出部分，按山水城本級留存部分的50%獎勵社區(qū)。同時，各社區(qū)新引進的使用山水城載體的稅源型企業(yè)，按山水城本級留存部分的50%予以獎勵。社區(qū)財力稅收獎勵的所有項目按照就高不就低的原則，實行一次性、不重復獎勵。

責任部門：財政審計局

4、社區(qū)資金統(tǒng)籌計息。鑒于有關社區(qū)在銀行中的存款總額較大，為充分發(fā)揮資金的效益，支持山水城整體建設與發(fā)展，社區(qū)留足必要的使用資金，其余資金由山水城財政審計局統(tǒng)一進行調(diào)配使用，年回報10%—15%，一年兌現(xiàn)一次，兌現(xiàn)日期為12月31日。若在操作過程中，有社區(qū)出現(xiàn)急需大額資金情況的，由財政審計局進行調(diào)配。

責任部門：財政審計局

5、商業(yè)資產(chǎn)托管。為充分發(fā)揮安置小區(qū)商業(yè)性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，維持安置房受托社區(qū)集體財力的穩(wěn)定，結合社區(qū)托管面積、托管社區(qū)財力平衡、社區(qū)性質(zhì)（凈社區(qū)或非凈社區(qū)）等因素，將托管社區(qū)商業(yè)性資產(chǎn)進行委托管理，并核定托管社區(qū)商業(yè)配套收益留成比例。

責任部門：社會事業(yè)局、資產(chǎn)管理中心

6、適度調(diào)節(jié)控制。結合社區(qū)財力收支平衡情況，對上述5條措施進行適度調(diào)整，達到調(diào)節(jié)和控制的效果，保障社區(qū)財力穩(wěn)定健康持續(xù)增長。

責任部門：經(jīng)濟發(fā)展局、財政審計局

五、組織保障

社區(qū)財力的保障與增長意義重大，機關相關部門和社區(qū)要高度重視財力增長和保障工作，在充分調(diào)研的基礎上，圍繞市、區(qū)關于社區(qū)財力增長和保障工作的要求，結合各社區(qū)實際，采取切實措施，制訂詳細的實施方案和工作計劃，落實專人，加快組織實施。

成立山水城社區(qū)財力增長和保障工作領導小組，由同志任組長，同志任副組長，經(jīng)發(fā)、財政、規(guī)劃建設等相關部門負責人、各社區(qū)書記任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展局農(nóng)村經(jīng)濟科。

各社區(qū)也要相應成立本社區(qū)的財力增長和保障工作組，社區(qū)書記為組長，負責制定、細化和實施具體方案。

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