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社區(qū)工作意見范文：社區(qū)集體財(cái)力增長(zhǎng)工作意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇社區(qū)集體財(cái)力增長(zhǎng)工作意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是社區(qū)集體財(cái)力增長(zhǎng)工作意見的正文：

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門：

為落實(shí)貫徹市、區(qū)委和政府關(guān)于“加快轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展模式”的會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)山水城城市化和轉(zhuǎn)型發(fā)展，多渠道、多途徑幫助和引導(dǎo)社區(qū)尋找新的財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)，特提出相關(guān)建議：

一、社區(qū)財(cái)力現(xiàn)狀

山水城（雪浪街道）現(xiàn)有17個(gè)涉農(nóng)社區(qū)，2011年實(shí)現(xiàn)集體財(cái)力8179萬元，各項(xiàng)支出7483萬元，盈余為696萬元，其中盈余不足50萬元的社區(qū)有9個(gè)，占到53%，虧損的社區(qū)有3個(gè)，占到17.6%。2012年，17個(gè)涉農(nóng)社區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)集體財(cái)力6909萬元，各項(xiàng)支出為7092萬元，總體虧損183萬元，預(yù)計(jì)7個(gè)社區(qū)面臨收支不平衡的困局。當(dāng)前社區(qū)財(cái)力存在的主要問題：

一是收入渠道大幅減少。山水城（雪浪街道）原有集體經(jīng)濟(jì)來源主要依靠工業(yè)稅收、土地租金、廠房租金等。隨著太湖新城建設(shè)的加快推進(jìn)，傳統(tǒng)企業(yè)陸續(xù)搬遷，社區(qū)集體土地、廠房租金收入、農(nóng)田租金收入逐步減少，社區(qū)集體財(cái)力出現(xiàn)不同程度的降幅，甚至有的社區(qū)為維持正常運(yùn)作，出現(xiàn)使用資產(chǎn)款的無奈狀態(tài)，集體資產(chǎn)得不到保值增值。

二是發(fā)展空間不斷收縮。在新一輪的城市規(guī)劃中，大部分社區(qū)被劃入市級(jí)重大項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)以及拆遷安置區(qū)，集體土地大面積被征用，而土地指標(biāo)卻越來越緊，許多社區(qū)出現(xiàn)了“存量”萎縮，“增量”無空間的狀況。

三是載體建設(shè)難度加大。由于山水城轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)限集中到市局，盡管一些社區(qū)想方設(shè)法策劃并實(shí)施了一些經(jīng)營(yíng)性載體項(xiàng)目，但由于國(guó)土、規(guī)劃等手續(xù)辦理難度很大等等客觀因素，導(dǎo)致財(cái)力載體項(xiàng)目實(shí)施困難。同時(shí)，胡埭安置區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)緊缺，無法滿足本地中小企業(yè)安置。

四是資金籌措渠道狹窄。由于山水城絕大部分社區(qū)總體財(cái)力偏小，雖然有征地和部分集體資產(chǎn)補(bǔ)償款，但要用于發(fā)展經(jīng)營(yíng)性載體、跨區(qū)域購買商業(yè)用房的資金十分有限，社區(qū)又缺乏自身的拆借、上下聯(lián)動(dòng)、對(duì)外招商引資等優(yōu)勢(shì)，一定程度上影響了社區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的策劃及推進(jìn)速度。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以促進(jìn)社區(qū)財(cái)力有效保值、穩(wěn)步增長(zhǎng)為核心，不斷增加集體財(cái)力發(fā)展載體為重點(diǎn)，通過深入調(diào)研，科學(xué)劃分，因地制宜，集約發(fā)展，努力推動(dòng)社區(qū)財(cái)力在城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為山水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型、和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三、目標(biāo)任務(wù)

面對(duì)涉農(nóng)社區(qū)集體財(cái)力不增反降的趨勢(shì)，在未來3-5年內(nèi)，確保17個(gè)涉農(nóng)社區(qū)集體財(cái)力保持收支平衡，具備發(fā)展條件的重點(diǎn)社區(qū)財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)服務(wù)職能有效發(fā)揮，切實(shí)保障社區(qū)居民的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，努力實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

四、主要措施

1、加快載體建設(shè)。立足于和風(fēng)路與錫南路交叉口東側(cè)等留用地，加強(qiáng)對(duì)符合社區(qū)發(fā)展需要的載體建設(shè)力度，夯實(shí)社區(qū)財(cái)力保障和發(fā)展基礎(chǔ)。由景區(qū)管理中心加強(qiáng)對(duì)上銜接，推動(dòng)相關(guān)手續(xù)辦理工作，為留用地啟動(dòng)建設(shè)做好準(zhǔn)備。由規(guī)劃建設(shè)局提前做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，待條件具備后盡快啟動(dòng)建設(shè)。建設(shè)啟動(dòng)計(jì)劃分兩個(gè)階段，第一階段先行啟動(dòng)雪浪社區(qū)留用地地塊建設(shè)，第二階段啟動(dòng)和風(fēng)路與錫南路交叉口東側(cè)地塊建設(shè)。同時(shí)，成立國(guó)資公司，負(fù)責(zé)社區(qū)財(cái)力載體建設(shè)，相關(guān)社區(qū)作為股東，入股分成。

責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、景區(qū)管理中心、拆遷辦公室、財(cái)政審計(jì)局

2、實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。圍繞促進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)保值增值，激勵(lì)社區(qū)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。管委會(huì)每年核定1800萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，其中70%資金直接用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”內(nèi)容，主要包括拆遷、維穩(wěn)、環(huán)境整治、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)；另外30%資金根據(jù)社區(qū)財(cái)力平衡情況作調(diào)節(jié)和特補(bǔ)。

責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

3、稅收超收返還。為加強(qiáng)社區(qū)對(duì)外招商引資力度，促進(jìn)社區(qū)集體財(cái)力健康穩(wěn)步增長(zhǎng)，自2011年起實(shí)行社區(qū)稅收超收返還政策，以社區(qū)2010年稅收標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，超出部分，按山水城本級(jí)留存部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)。同時(shí)，各社區(qū)新引進(jìn)的使用山水城載體的稅源型企業(yè)，按山水城本級(jí)留存部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。社區(qū)財(cái)力稅收獎(jiǎng)勵(lì)的所有項(xiàng)目按照就高不就低的原則，實(shí)行一次性、不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任部門：財(cái)政審計(jì)局

4、社區(qū)資金統(tǒng)籌計(jì)息。鑒于有關(guān)社區(qū)在銀行中的存款總額較大，為充分發(fā)揮資金的效益，支持山水城整體建設(shè)與發(fā)展，社區(qū)留足必要的使用資金，其余資金由山水城財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配使用，年回報(bào)10%—15%，一年兌現(xiàn)一次，兌現(xiàn)日期為12月31日。若在操作過程中，有社區(qū)出現(xiàn)急需大額資金情況的，由財(cái)政審計(jì)局進(jìn)行調(diào)配。

責(zé)任部門：財(cái)政審計(jì)局

5、商業(yè)資產(chǎn)托管。為充分發(fā)揮安置小區(qū)商業(yè)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，維持安置房受托社區(qū)集體財(cái)力的穩(wěn)定，結(jié)合社區(qū)托管面積、托管社區(qū)財(cái)力平衡、社區(qū)性質(zhì)（凈社區(qū)或非凈社區(qū)）等因素，將托管社區(qū)商業(yè)性資產(chǎn)進(jìn)行委托管理，并核定托管社區(qū)商業(yè)配套收益留成比例。

責(zé)任部門：社會(huì)事業(yè)局、資產(chǎn)管理中心

6、適度調(diào)節(jié)控制。結(jié)合社區(qū)財(cái)力收支平衡情況，對(duì)上述5條措施進(jìn)行適度調(diào)整，達(dá)到調(diào)節(jié)和控制的效果，保障社區(qū)財(cái)力穩(wěn)定健康持續(xù)增長(zhǎng)。

責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政審計(jì)局

五、組織保障

社區(qū)財(cái)力的保障與增長(zhǎng)意義重大，機(jī)關(guān)相關(guān)部門和社區(qū)要高度重視財(cái)力增長(zhǎng)和保障工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞市、區(qū)關(guān)于社區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)和保障工作的要求，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，采取切實(shí)措施，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，落實(shí)專人，加快組織實(shí)施。

成立山水城社區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)和保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各社區(qū)書記任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科。

各社區(qū)也要相應(yīng)成立本社區(qū)的財(cái)力增長(zhǎng)和保障工作組，社區(qū)書記為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定、細(xì)化和實(shí)施具體方案。

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