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各社區(qū)、直屬企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)：

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為全面深入推進(jìn)法治榮巷建設(shè)，提升建設(shè)實(shí)效，全力爭(zhēng)創(chuàng)法治街道，現(xiàn)結(jié)合本街道法治建設(shè)工作實(shí)際，提出2011年度法治建設(shè)工作意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的有關(guān)要求，把推進(jìn)街道法治建設(shè)新成果作為主要任務(wù)，圍繞創(chuàng)建“法治街道”目標(biāo)，著力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重點(diǎn)工作，深化“法治榮巷”系列創(chuàng)建活動(dòng)，健全法治監(jiān)督工作機(jī)制，深入推進(jìn)法治惠民實(shí)事工程，切實(shí)履行職責(zé)，務(wù)求工作實(shí)效，全力服從大局，為街道和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法治保障和服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

深化社會(huì)主義法治理念教育，深入開(kāi)展法治系列創(chuàng)建和品牌特色創(chuàng)建活動(dòng)，深化惠民實(shí)事工作，加強(qiáng)和規(guī)范法治監(jiān)督，使依法執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，公民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，基層民主管理水平進(jìn)一步提升。

三、工作重點(diǎn)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，鞏固依法執(zhí)政理念

不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持和完善法制講座、法律培訓(xùn)、法律考評(píng)等長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立完善黨委（黨總支）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法情況調(diào)研督查。要抓住人民群眾最關(guān)心的社會(huì)治安問(wèn)題、最關(guān)注的權(quán)益保障問(wèn)題、最關(guān)切的公平正義問(wèn)題，著力提高法治意識(shí)和能力，在部署工作中強(qiáng)化依法治政理事的意識(shí)和考量，切實(shí)把法治建設(shè)納入?yún)^(qū)域綜合考核的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，推進(jìn)干部人事工作的民主化和法治化，推進(jìn)黨代會(huì)代表常任制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度、民主測(cè)評(píng)制度，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。通過(guò)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，營(yíng)造崇尚法治、依法執(zhí)政的思想氛圍。

2.突出依法行政重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，進(jìn)一步落實(shí)重大決策聽(tīng)證、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究等制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要加快服務(wù)、法治和責(zé)任型機(jī)關(guān)建設(shè)，落實(shí)政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政復(fù)議等相關(guān)制度，健全完善行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制，確保行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)到90%以上，增強(qiáng)政府公信力。以行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，完善依法行政工作制度，形成依法行政基本制度體系，推動(dòng)各項(xiàng)行政行為規(guī)范透明、廉潔高效，不斷提高依法行政水平。完善行政監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開(kāi)展執(zhí)法巡視活動(dòng)，建立內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法評(píng)議機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)律法公開(kāi)，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核等活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，深化司法公開(kāi)，健全適應(yīng)形勢(shì)需要、確保司法公正。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的能力水平，塑造執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法形象。

3.強(qiáng)化區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)，助力幸福榮巷建設(shè)

圍繞融入、服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合幸福榮巷建設(shè)，進(jìn)一步深化法治創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得社會(huì)認(rèn)可、人民滿意效果。按照提高質(zhì)量、增強(qiáng)績(jī)效的要求，繼續(xù)深化“法治街道”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)自查評(píng)估和檢查考核，采取切實(shí)有效措施解決突出問(wèn)題。深入開(kāi)展基層法治系列創(chuàng)建，深化“民主法治示范社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)黨政部門(mén)依法執(zhí)政、依法行政，司法部門(mén)公正司法，基層基礎(chǔ)民主自治。積極拓展和推進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等企（事）業(yè)基層單位的法治創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，深化“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建，促進(jìn)基層企事業(yè)單位依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、夯實(shí)法治城市創(chuàng)建的基層基礎(chǔ)，拓展民主法治實(shí)踐的覆蓋面。全面實(shí)施年度法治建設(shè)績(jī)效考核，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)評(píng)估與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)區(qū)域、行業(yè)的法治建設(shè)績(jī)效進(jìn)行全面考核和科學(xué)評(píng)估。

4.積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)法治惠民工程

把社會(huì)管理與法治建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮法治在社會(huì)建設(shè)管理中的規(guī)范、保障和促進(jìn)的作用，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、流動(dòng)人員和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑滿解教、社區(qū)矯正、社會(huì)閑散等重點(diǎn)特殊人群的管理，加大對(duì)基層社會(huì)管理的力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保社會(huì)管理各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)和社會(huì)組織的服務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治和社會(huì)自治能力建設(shè)，規(guī)范“四民主”、“兩公開(kāi)”制度，切實(shí)保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持以法治為主導(dǎo)，進(jìn)一步整合資源，通過(guò)建好基層綜合服務(wù)平臺(tái)，在公正、寬容基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律途徑及時(shí)化解矛盾糾紛，做到案結(jié)事了。扎實(shí)開(kāi)展法治惠民實(shí)事工程，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，圍繞依法拆遷、環(huán)境整治、食品藥品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，制定法治惠民實(shí)事工作規(guī)則，完善法治實(shí)事工程的評(píng)估考核機(jī)制，提高法治惠民效能。

5.重視法治文化工程建設(shè)，培育公民守法意識(shí)

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制，全面制定落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)公民的社會(huì)主義民主法治、公平正義理念教育，進(jìn)一步提高普法宣傳的針對(duì)性、實(shí)用性和互動(dòng)性。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，依托各類(lèi)法治教育基地平臺(tái)，深化法律宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，提升污染實(shí)踐對(duì)培育法治文化、養(yǎng)成公民法律思維習(xí)慣的感召力、影響力和示范性，培育公民崇尚法律的法治意識(shí)和誠(chéng)實(shí)守信的文化意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法訴求、依法辦事、誠(chéng)信守法。開(kāi)展法治文化建設(shè)年活動(dòng)，積極搭建載體平臺(tái)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的系列法治文化建設(shè)活動(dòng)，各社區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)建1-2個(gè)有特色有亮點(diǎn)的法治文化陣地，龍山社區(qū)東大池因地制宜地建設(shè)法治公園等法治文化陣地，積極推進(jìn)法治文化示范點(diǎn)和文藝精品工程建設(shè)，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法治文化滲透力，努力營(yíng)造學(xué)法守法的法治氛圍。

6.探索規(guī)范法治監(jiān)督路徑，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)法治建設(shè)的監(jiān)督力度，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民生工程和政府投資的重大項(xiàng)目的監(jiān)督，進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效。健全和完善法治監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮法治監(jiān)督評(píng)議團(tuán)在推進(jìn)法治建設(shè)中的積極作用，增強(qiáng)法治監(jiān)督評(píng)議的針對(duì)性和有效性，形成法治監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。深化人民監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等各類(lèi)監(jiān)督形式，建立健全與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)相適應(yīng)的輿論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督工作的民主化、規(guī)范化、透明化。對(duì)評(píng)議結(jié)果不理想、群眾意見(jiàn)較大的部門(mén)，要認(rèn)真履行責(zé)任追究制度，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，督促其限期整改到位。

四、措施要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步健全完善法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將法治建設(shè)擺上重要的議事日程。街道和各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)法治建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好工作落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化法治責(zé)任主體意識(shí)，各級(jí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，研究解決重大問(wèn)題，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。把深化法治建設(shè)與部門(mén)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作、形成合力，推動(dòng)法治工作深入發(fā)展。

2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)在工作實(shí)踐中，要明確重點(diǎn)，關(guān)注考點(diǎn)，整改弱點(diǎn)，強(qiáng)攻難點(diǎn)，總結(jié)推廣法治工作的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，利用報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等多種陣地，采用評(píng)選法治人物、法治事件等各種形式，廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造法治創(chuàng)建的良好氛圍。要充分發(fā)揮法治建設(shè)的示范點(diǎn)的引導(dǎo)作用，推動(dòng)法治工作整體發(fā)展。要加強(qiáng)法治理論和實(shí)踐的研究，組織對(duì)法治熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，通過(guò)開(kāi)展研討、交流等活動(dòng)，提出富有建設(shè)性的建議，推動(dòng)我街道法治建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

3.加大投入，強(qiáng)化保障。要切實(shí)加大對(duì)法治建設(shè)的組織保障力度，按照要求配好配強(qiáng)基層法治建設(shè)工作的相關(guān)人員，安排好辦公場(chǎng)所，配好必要裝備，落實(shí)法治建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)，著力解決法治建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保有人干事、有錢(qián)辦事、按章理事。要加強(qiáng)對(duì)從事法治建設(shè)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的能力水平和整體素質(zhì)，為確?；鶎臃ㄖ蝿?chuàng)建活動(dòng)的不斷深化和全面推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件。

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