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5 鎮(zhèn)人大主席團工作報告
2011年1月 27日
在第九屆人民代表大會第五次會議上
鎮(zhèn)人大主席團成員 XX
各位代表：
我受XX鎮(zhèn)九屆人大主席團主席的委托，向大會報告人大工作，請予審查。并請列席會議的同志提出意見。
2010年工作回顧
2010年，XX鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的精心指導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，認真實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“六大戰(zhàn)略”、“五大跨越”和鎮(zhèn)黨委 “工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、開放圖強、和諧穩(wěn)定、建設(shè)XX經(jīng)濟大鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，切實加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，圓滿完成了鎮(zhèn)九屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，為推進我鎮(zhèn)民主法制建設(shè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)與社會和諧做出了應(yīng)有的貢獻。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，著力增強人大工作實效
鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職能職責(zé)，全年共召開鎮(zhèn)人大主席團例會4次，聽取和審議專項工作報告9項，工作匯報6項，對《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行重點檢查，對1個重點窗口部門進行了工作評議。
1、圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展監(jiān)督。一是對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況開展監(jiān)督。在2010年6月，鎮(zhèn)人大主席團第15次例會聽取和審議了鎮(zhèn)政府關(guān)于招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報，提出了要樹牢“工業(yè)強鎮(zhèn)”發(fā)展理念，充分利用江華工業(yè)園區(qū)平臺和川鐵項目，大力招商引資，加強與企業(yè)的溝通和服務(wù)等審議意見。鎮(zhèn)政府對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟工作十分重視，工作到位，取得了較好成績。永盛機械加工廠完成遷建任務(wù)、慶合磚廠和鐵川黃沙礦廠順利建成投產(chǎn)、洗選煤廠和華淶1井重點項目建設(shè)正在進行。二是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開展監(jiān)督。在2010年12月，鎮(zhèn)人大主席團第17次例會聽取和審議了鎮(zhèn)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報，提出了加強農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等審議意見。鎮(zhèn)政府積極整改落實主席團審議意見，向上積極爭取項目和資金，在邱家嘴、土壩子、天龍山、寶馬坎、左家坪等村新植被優(yōu)質(zhì)“紐荷爾”臍橙1200余畝，為建設(shè)果業(yè)大鎮(zhèn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入做出了積極的貢獻。
2、圍繞熱點難點開展監(jiān)督。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、人口與計劃生育管理是政府工作難點，傳染病防治、便民服務(wù)、“五五”普法、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、勞動保障等是全鎮(zhèn)人民普遍關(guān)注的熱點。圍繞這些熱點和難點，2010年3月，鎮(zhèn)人大主席團第14次例會聽取和審議了鎮(zhèn)政府關(guān)于關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治和行政效能建設(shè)工作情況匯報，2010年6月第15次例會聽取和審議鎮(zhèn)政府貫徹實施《傳染病防治法》工作情況的報告以及關(guān)于勞動保障工作情況的匯報，2010年9月第16次例會聽取和審議了鎮(zhèn)人民政府關(guān)于人口與計劃生育管理工作情況匯報，2010年12月第17次例會聽取和審議了“五五”普法工作情況報告及城建國土建設(shè)與管理工作情況的匯報。建議鎮(zhèn)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治方面，要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強宣傳教育，健全工作機制，突出重點，治理死角；在行政交通建設(shè)方面，要強化責(zé)任意識，提高辦事效率，加強政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府；在貫徹實施《傳染病防治法》工作方面，要加大宣傳和執(zhí)法力度；在勞動保障工作方面，要提升業(yè)務(wù)能力，積極向上爭取項目和資金，為XX發(fā)展做貢獻；在計生工作方面要進一步增強對計生工作的認識，強化法律法規(guī)及政策的宣傳，配齊配強計生工作隊伍，落實關(guān)愛政策，依法規(guī)范計生秩序；在“五五”普法工作方面，要創(chuàng)新工作方式加強法律法規(guī)的宣傳，進一步提高廣大鎮(zhèn)民的法律意識；在城建國土建設(shè)與管理工作方面，要節(jié)約用地，查處違法占地，同時要按照規(guī)劃加強新村建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視，認真整改落實主席團審議意見，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治方面，注重了宣傳，健全了機構(gòu)，充實了人員，落實了責(zé)任，完善了設(shè)施，加強了監(jiān)管，城鄉(xiāng)面貌有了很大改變；在便民服務(wù)方面，開設(shè)了政務(wù)大廳和開展村級代辦業(yè)務(wù)，解決了辦事難問題，同時加強了鎮(zhèn)村財務(wù)、事務(wù)的公開，增強了透明度；在貫徹實施《傳染病防治法》工作方面，通過大力宣傳，制定預(yù)案和添置設(shè)備，加強監(jiān)管，傳染病防治工作效果明顯；在勞動保障工作方面，組織開展勞動技能培訓(xùn)，有序輸出剩余勞動力，建立和完善了勞動保障工作臺賬；在計生工作方面，加強了法律法規(guī)及政策的宣傳，落實關(guān)愛政策，實施“陽光計生行動”，規(guī)范了計生秩序，計生率達到了84.2%，社撫費征收全面完成了年初目標任務(wù)；在“五五”普法工作方面，通過加強法律法規(guī)知識的宣傳，廣大鎮(zhèn)民的法律意識得到了增強；在城建國土建設(shè)與管理工作方面，通過制定規(guī)劃，啟動了邱家嘴、銅鼓寨新村建設(shè)，對違法占地進行了查處，進一步規(guī)范了國土城建管理秩序。
3、圍繞民生問題開展監(jiān)督。堅持以人為本、切實維護廣大人民群眾的切身利益，確保了人民共享改革發(fā)展成果。2010年6月，主席團第15次例會聽取和審議了鎮(zhèn)政府關(guān)于九屆人大四次會議代表議案、建議、意見辦理情況的匯報。審議認為鎮(zhèn)政府高度重視代表建議和批評意見辦理工作，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，將代表們提出的10條建議和批評意見逐一分解落實到了各相關(guān)責(zé)任部門，并按要求及時辦結(jié)和書面答復(fù)了代表。2010年9月，主席團第16次例會聽取和審議鎮(zhèn)政府民生工作情況報告，審議認為鎮(zhèn)政府高度重視民生工作，規(guī)劃早，發(fā)動早，啟動早，效果好。
4、緊貼實際開展執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)人大主席團把執(zhí)法監(jiān)督檢查作為監(jiān)督工作的重點，于 2010年6月18日組織部分市、鎮(zhèn)人大代表組成執(zhí)法檢查組，對《傳染病防治法》和《食品安全衛(wèi)生法》貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。檢查組采取現(xiàn)場檢查、查看資料、聽取匯報的形式，先后檢查了轄區(qū)內(nèi)的2所學(xué)生食堂、3個餐廳、中心衛(wèi)生院及2個村衛(wèi)生室、3個副食品經(jīng)營店及鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當場指出，并要求政府及時整改落實，通過執(zhí)法檢查，促進了政府工作，增強了廣大干部群眾的食品安全和預(yù)防傳染病的意識，收到了較好的社會效果。
5、圍繞重點部門開展工作評議。2010年9月第16次鎮(zhèn)人大主席團例會對鎮(zhèn)計生辦2010年度工作進行了評議，聽取了XX鎮(zhèn)計生辦一年來的工作匯報。在評議中，主席團成員及與會列席人員對鎮(zhèn)計生辦一年來的工作成績給予了高度評價和肯定，一致認為鎮(zhèn)計生辦2010年在宣傳計生法規(guī)、規(guī)范計生工作秩序、落實計生關(guān)愛政策、提高服務(wù)水平、提高人口質(zhì)量、征收社會撫養(yǎng)費等方面做了大量的工作，計生率達到了84.2%，社會撫養(yǎng)費征收達100多萬元，通過對鎮(zhèn)計生辦工作的滿意度測評，滿意率達100%。
二、以人為本，完善服務(wù)，著力發(fā)揮代表職能作用
鎮(zhèn)人大主席團堅持以提高代表履職水平為著力點，積極做好代表履職服務(wù)工作，不斷豐富代表活動內(nèi)容和形式，努力提高代表活動實效，代表職能作用得到較好發(fā)揮。
著力提高代表履職能力。利用主席團例會、代表小組活動等機會，加強了對代表的培訓(xùn)；積極為代表征訂《民主與法制建設(shè)》、《人民權(quán)利報》等相關(guān)的學(xué)習(xí)資料近60份，引導(dǎo)代表集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，提高了代表的綜合素質(zhì)，增強了代表的履職能力。
加大代表建議批評意見督辦力度。鎮(zhèn)九屆人大四次會議代表所提建議、批評和意見10件，已全部辦結(jié)，代表滿意率達到100%。鎮(zhèn)人大高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作，嚴格按照辦理程序，及時分類整理和交辦，定期跟蹤督辦，分階段向代表通報辦理情況，征求代表意見，督促政府限期辦理，將辦理結(jié)果及時書面答復(fù)代表，并將辦理情況匯總后，在鎮(zhèn)九屆人大五次會上向全體代表作出書面報告。
積極開展人大代表活動。加強與代表小組的聯(lián)系，組織代表開展好各種學(xué)習(xí)、討論和調(diào)研活動，指導(dǎo)代表開展“五個一”活動，及時收集和反映民情民意，交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)交流，代表們開闊了眼界，增加了見識，增強了發(fā)展信心。針對群眾關(guān)心的熱點和難點問題，組織了二次集中視察活動。通過組織市、鎮(zhèn)人大代表對XX場鎮(zhèn)建設(shè)及管理情況和貫徹落實《食品衛(wèi)生安全法》情況等進行視察和調(diào)研，進一步促進了政府工作，收到了良好的效果。
切實加強代表聯(lián)系溝通。堅持主席團成員聯(lián)系代表小組制度，主席團成員通過深入代表家中走訪慰問，及時了解和掌握代表思想、工作及生活情況，切實幫助代表解決履職過程中的困難和問題，征求代表們對政府工作的意見和建議，為政府工作出謀劃策。
高度重視群眾來信來訪。鎮(zhèn)人大共接待和處理來訪群眾10余人次。對群眾反映的問題，根據(jù)實際情況，及時轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并積極協(xié)調(diào)和參與辦理過程，將辦理結(jié)果及時通報當事人。對老上訪戶耐心細致地做好疏導(dǎo)解釋工作，妥善處理好集體上訪、越級上訪等問題，維護了人民群眾的合法權(quán)益。
全面完成市、鎮(zhèn)人大代表補選任務(wù)。按照市人大的統(tǒng)一部署和要求，從2010年12月開始，于2011年1月25日結(jié)束，在市人大代表選舉的第45選區(qū)依法按程序成功補選市人大代表1名；在鎮(zhèn)人大代表選舉的第10選區(qū)（天龍山村）和第17選區(qū)（三河村）依法按程序成功補選鎮(zhèn)人大代表共2名。
三、強化學(xué)習(xí)，完善制度，著力加強主席團自身建設(shè)
強化理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)人大在正確行使各項職權(quán)的同時，始終將自身建設(shè)貫穿于人大工作始終。把加強政治理論學(xué)習(xí)放在重要位置。一是利用主席團例會和市人大集中培訓(xùn)等機會，加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了主席團成員的綜合素質(zhì)；二是組織主席團成員積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真學(xué)習(xí)憲法、黨的十七屆四中和五中全會精神及人大工作相關(guān)知識，進一步明確了新形勢下人大工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，有效地提高了鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)的水平和能力，為新形勢下開展好人大工作打下了良好的基礎(chǔ)。
健全和完善各項規(guī)章制度。修訂完善了《主席團學(xué)習(xí)制度》、《主席團例會制度》、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表小組活動制度》、《議案建議批評意見辦理制度》等各項制度。同時在行使權(quán)力過程中，認真貫徹民主集中制原則，重大事情堅持做到集體討論決定，努力創(chuàng)建“務(wù)實為民、廉潔勤政、精干高效”的戰(zhàn)斗集體，有效地促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
各位代表！
過去的一年，鎮(zhèn)人大主席團所取得的成績，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民與社會各界積極參與、熱情支持的結(jié)果，凝聚著人大主席團全體組成人員、市鎮(zhèn)人大代表的辛勤勞動。在此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我們也清醒地意識到，鎮(zhèn)人大主席團工作還存在諸多問題和不足：審議意見的跟蹤督辦還有待進一步加強，人大代表的作用還有待進一步發(fā)揮，鎮(zhèn)人大主席團自身建設(shè)還有待進一步加強。對這些問題和不足，我們將在今后的工作中認真研究并切實加以解決。
2011年主要工作
2011年，是實現(xiàn)十二五規(guī)劃開局之年，鎮(zhèn)人大主席團要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，圍繞中心，服務(wù)大局，努力在推進我鎮(zhèn)“工業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)富民，開放圖強，和諧穩(wěn)定”進程中發(fā)揮積極作用，為維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益、建設(shè)“XX經(jīng)濟大鎮(zhèn)”做出應(yīng)有的貢獻。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)人大主席團要在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使權(quán)利。要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，認真貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委決議、決定，充分履行人大職責(zé)，及時把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)槿?zhèn)人民的意愿。督促鎮(zhèn)政府及部門認真貫徹執(zhí)行，確保決議決定落到實處。
二、強化工作監(jiān)督
聽審專項報告。鎮(zhèn)人大主席團要圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作、政府難點工作及社會普遍關(guān)注的熱點問題，按照法定程序，選擇好議題。適時聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的報告，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展；聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的情況報告，促進人居環(huán)境的改善；聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于農(nóng)民新村建設(shè)工作的情況報告，促進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化；聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于人口與計劃生育工作的報告，提高計生服務(wù)水平和人口質(zhì)量；聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于行政效能建設(shè)的情況報告，切實加強行政機關(guān)效能建設(shè)；聽取和審議鎮(zhèn)政府民生工作情況報告，切實改善民生；聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于鎮(zhèn)九屆人大五次會議代表議案和建議批評意見辦理情況的報告，督促政府健全完善代表議案和建議辦理工作責(zé)任制，推進代表議案和建議辦理工作。
開展執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)人大主席團要重點檢查《安全法》、《林業(yè)法》、等法律法規(guī)的貫徹實施情況，并將《安全法》貫徹實施情況列入鎮(zhèn)人大主席團審議議題。努力增強執(zhí)法監(jiān)督的實效，保證憲法、法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的遵守和執(zhí)行。積極配合和協(xié)助上級人大在我市開展的各項執(zhí)法檢查活動，并做好相關(guān)工作。
開展工作評議。進一步完善工作評議制度，促進部門工作。2011年擬對經(jīng)發(fā)辦工作進行評議和滿意度測評，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。
聽取部門工作匯報。鎮(zhèn)人大主席團將采取視察、調(diào)研、聽取匯報等方式，強化對政府部門及專項工作的監(jiān)督。擬聽取政府勞動保障、城鎮(zhèn)國土建設(shè)與管理、農(nóng)村財務(wù)管理等工作情況的匯報，組織代表視察農(nóng)民新村建設(shè)。
三、發(fā)揮代表作用
積極支持代表依法履職。鎮(zhèn)人大主席團要繼續(xù)堅持主席團人員聯(lián)系代表制度，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，積極支持代表依法履職，切實解決代表在執(zhí)行職務(wù)中遇到的困難和問題。要充分尊重代表的民主權(quán)利，加大對代表議案和建議批評意見的督辦力度，要組織代表專題視察和跟蹤督辦，努力提高辦結(jié)率和代表滿意率。適時組織代表外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，積極為人大代表征訂報刊雜志，及時向代表通報鎮(zhèn)人大主席團的工作情況，繼續(xù)堅持邀請代表列席鎮(zhèn)人大主席團會議制度，拓寬代表知情知政渠道。
精心組織代表小組活動。鎮(zhèn)人大主席團要建立和完善人大代表履職登記、激勵評價等工作機制，切實采取措施，創(chuàng)新代表活動形式，適時組織市、鎮(zhèn)人大代表圍繞重大工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題開展視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查活動，開展好代表小組活動，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
四、狠抓自身建設(shè)
加強理論學(xué)習(xí)。要采取主席團例會、外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作調(diào)研、執(zhí)法檢查前學(xué)法等方式，組織主席團成員認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論和業(yè)務(wù)知識，切實增強學(xué)習(xí)動力，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)毅力，不斷提高學(xué)習(xí)能力，做到學(xué)以勵志、學(xué)以明責(zé)、學(xué)以立德、學(xué)以致用。
加強制度建設(shè)。進一步健全監(jiān)督機制，不斷完善鎮(zhèn)人大主席團各項工作制度，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格依法按程序辦事，提高工作效能。
加強調(diào)查研究。緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，深入基層、部門、群眾開展調(diào)查研究，了解真實情況，廣泛聽取人大代表和群眾的意見，反映群眾的期望和要求，掌握第一手資料，為主席團履職行權(quán)提供重要參考；協(xié)助上級人大搞好有關(guān)調(diào)研工作。
加強內(nèi)外宣傳。繼續(xù)辦好《XX人大工作》簡報，及時向社會公開人大監(jiān)督工作情況，拓寬與代表和人民群眾溝通的渠道，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人大工作新局面。
各位代表！
歷史的使命和代表的責(zé)任激勵著我們，機遇與挑戰(zhàn)并存，新形勢和新任務(wù)對人大工作提出了更高的要求。我們一定要在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照上級人大工作要求，齊心協(xié)力，扎實工作，為建設(shè)XX經(jīng)濟大鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻。 5
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