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總工會(huì)換屆工作報(bào)告：為服務(wù)3+5發(fā)展戰(zhàn)略積極努力工作

區(qū)委區(qū)政府3+5發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將給我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展等帶來(lái)諸多的變化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，招商力度的加大，人流、物流、資金流的匯集，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇，工會(huì)工作也將面臨新的挑戰(zhàn)。xx區(qū)總工會(huì)積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，在服務(wù)“3+5”發(fā)展戰(zhàn)略中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，與時(shí)俱進(jìn)，形成了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工會(huì)工作新格局。

一、進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，不斷擴(kuò)大工會(huì)工作的覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力

1、依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織。堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就應(yīng)建立工會(huì)組織”和“地域管轄”的原則，積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)出臺(tái)黨工共建文件或召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，力爭(zhēng)把工會(huì)組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系，健全推進(jìn)基層單位黨工組織聯(lián)建制度，認(rèn)真貫徹企業(yè)工會(huì)組建工作3年規(guī)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好包括“兩新”組織在內(nèi)的各類(lèi)單位建會(huì)工會(huì)，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組建力度，最大限度地把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)，選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席按同級(jí)黨政副職配備，由人大主席（主任）或黨（工）委委員兼任，設(shè)專(zhuān)職副主席一名，專(zhuān)職副主席可由副科級(jí)干部擔(dān)任。經(jīng)審委員會(huì)主任和女職工委員會(huì)主任享受中層干部待遇。行政村和社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新工會(huì)組建方式，根據(jù)實(shí)際情況依托村（居）委會(huì)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)、居民小區(qū)、街道，建立區(qū)域性工會(huì)、樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)等，也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點(diǎn)，按行業(yè)歸類(lèi)成立行業(yè)性工會(huì)組織。對(duì)于從業(yè)人員較多的企業(yè)，嘗試工會(huì)主席委派制。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)組織建設(shè)。以推進(jìn)工會(huì)組建、加強(qiáng)工會(huì)干部管理、充分發(fā)揮工會(huì)作用為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)工作。成立教育、衛(wèi)生兩大產(chǎn)業(yè)工會(huì)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)工會(huì)工作及行業(yè)各組成單位工會(huì)工作。成立區(qū)委辦、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村工作、政府辦等7個(gè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，指導(dǎo)本系統(tǒng)各單位工會(huì)工作，并負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)工會(huì)工作。產(chǎn)業(yè)工會(huì)及工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席為上述單位班子成員。人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)成立工會(huì)委員會(huì)，工會(huì)主席按該單位委室負(fù)責(zé)人級(jí)別配備。政府工作部門(mén)和政府直屬正科級(jí)事業(yè)局應(yīng)成立工會(huì)委員會(huì)，工會(huì)主席為副科實(shí)職，因工作需要，條件成熟的可以進(jìn)班子。其他區(qū)直行政事業(yè)單位25人以上者應(yīng)成立工會(huì)委員會(huì)，其工會(huì)主席享受單位副職待遇。人數(shù)不足25人又沒(méi)有納入其系統(tǒng)的工會(huì)的，設(shè)工會(huì)小組，其工會(huì)工作由區(qū)直屬機(jī)關(guān)工會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。原機(jī)構(gòu)改革“三定”方案中工會(huì)主席設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的單位，其工會(huì)主席仍為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要規(guī)范工會(huì)組織管理體制，區(qū)直行政事業(yè)單位工會(huì)按慣例實(shí)行戰(zhàn)線歸口管理。將原歸口區(qū)委組織部的區(qū)直機(jī)關(guān)工會(huì)調(diào)整歸口區(qū)總工會(huì)管理，更名為區(qū)總工會(huì)直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，級(jí)別不變，指導(dǎo)區(qū)直行政事業(yè)單位的工會(huì)工作。各單位在成立工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)成立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，女職工人數(shù)較多的同時(shí)成立女職工委員會(huì)，女職工較少的，在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員，必要時(shí)設(shè)工會(huì)副主席，工會(huì)副主席、女工委主任、經(jīng)審委主任為本單位中層干部。

3、依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃，根據(jù)各類(lèi)企業(yè)不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點(diǎn)，積極推動(dòng)《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。

4、推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)普遍”，重點(diǎn)是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。即要推進(jìn)工作組織內(nèi)部工作的規(guī)范化，又要推進(jìn)工會(huì)組織與同級(jí)黨委和政府、上級(jí)工會(huì)、企事業(yè)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、職工群眾等上下貫通工作的規(guī)范化，向上接受同級(jí)黨委、上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與支持，向下加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)和職工群眾的組織領(lǐng)導(dǎo)與工作任務(wù)落實(shí)。按照組織健全、制度完善、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位、活動(dòng)正常的要求，加強(qiáng)工會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)投入。要建立完善工會(huì)工作機(jī)制， 進(jìn)一步推進(jìn)基層工會(huì)工作的民主化、法制化建設(shè)。

二、廣泛開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

1、團(tuán)結(jié)動(dòng)員全區(qū)職工積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。不斷創(chuàng)新載體，深化主題，加大力度，完善機(jī)制，為廣大職工建功立業(yè)搭建平臺(tái)。以“工人先鋒號(hào)”、“五一先鋒集體”和“五一先鋒崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為載體，全面構(gòu)建重點(diǎn)工程、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)和女職工“芙蓉杯”競(jìng)賽四位一體的勞動(dòng)競(jìng)賽格局，通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)練兵、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮積極作用。建立健全勞模培養(yǎng)、評(píng)比表彰和管理服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮勞模在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的示范帶動(dòng)作用。大力開(kāi)展 “模范職工之家”、“模范職工小家”的創(chuàng)建活動(dòng)，在企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)，要支持工會(huì)辦好職工文化、教育和體育事業(yè)，增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工的能力，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為黨政滿意、職工信賴(lài)的“職工之家”。

2、著力建設(shè)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。成立全區(qū)職工素質(zhì)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫⒔∪毠に刭|(zhì)教育體系、技能人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新成果應(yīng)用體系，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大培訓(xùn)層面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。大力開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)立“xx區(qū)職工技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”及獎(jiǎng)勵(lì)基金。積極督促企業(yè)履行對(duì)職工的培訓(xùn)義務(wù)，依法提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。

三、積極調(diào)研職工隊(duì)伍的穩(wěn)定情況

服務(wù)3+5，職工隊(duì)伍穩(wěn)定是重要工作之一。xx區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，上個(gè)世紀(jì)末因體制的變化，國(guó)有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系，區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國(guó)有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性，變?yōu)榱怂綘I(yíng)、民營(yíng)企業(yè)。因此，國(guó)有、集體企業(yè)不復(fù)存在，國(guó)有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上x(chóng)x區(qū)職能的變化，區(qū)財(cái)政陷入了困境，長(zhǎng)年入不敷出，最近幾年通過(guò)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門(mén)的努力，財(cái)政收入明顯好轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民生的保障力度也隨之加大，職工隊(duì)伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊(duì)伍構(gòu)成主要是四大塊：一是公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員；二是人民教師、醫(yī)務(wù)工作者；三是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員；四是進(jìn)城農(nóng)民工。

從我區(qū)的情況看，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，上述五大群體中，隊(duì)伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在：

1、公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財(cái)政飯，由國(guó)家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進(jìn)入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行，因此，這一群體無(wú)論是思想情況還是工作隊(duì)伍都是比較穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問(wèn)題，大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入渠道狹窄，控制得比較嚴(yán)格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對(duì)放寬了，每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒(méi)有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)程序，素質(zhì)參差不齊，在工作過(guò)程中對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上x(chóng)x區(qū)池塘較小，對(duì)特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來(lái)。

2、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者。這部分人員屬?lài)?guó)家事業(yè)編制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政對(duì)這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算，有的甚至是全額預(yù)算，也是人們思想意識(shí)中的國(guó)家工作人員。對(duì)這部分的進(jìn)入渠道單位和主管部門(mén)自主權(quán)稍微大些，但區(qū)委還是從嚴(yán)進(jìn)行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務(wù)工作者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入xx區(qū)相關(guān)單位，職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。但也存在一定問(wèn)題：一是工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大，xx區(qū)的學(xué)校生員多、基礎(chǔ)設(shè)施不足，校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)速度，班級(jí)學(xué)生嚴(yán)重超員，教學(xué)壓力大。二是教師績(jī)效工資還沒(méi)有完全確定下來(lái)，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出。

3、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)速度快，職工隊(duì)伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位數(shù)量龐大，務(wù)工人員眾多，就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊(duì)伍整體穩(wěn)定，但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊(duì)伍的最大特點(diǎn)。調(diào)查中顯示，部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)合同，有的甚至連勞動(dòng)合同都不愿意簽訂，位于樂(lè)坪街的某足浴城，現(xiàn)有工作人員近百人，老板主動(dòng)要求與其簽訂勞動(dòng)合同，但沒(méi)有一人響應(yīng)，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時(shí)走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值。對(duì)于一些就業(yè)門(mén)檻比較低的如柜臺(tái)銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等行業(yè)，因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不高，人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。另一方面勞動(dòng)者也不愿意長(zhǎng)期呆在一個(gè)單位，頻繁換單位的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，據(jù)某日化銷(xiāo)售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經(jīng)很少，企業(yè)其實(shí)也想留住老員工，留住業(yè)務(wù)骨干，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進(jìn)行一些工作體驗(yàn)，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)：有時(shí)候，企業(yè)面對(duì)勞動(dòng)者也是弱勢(shì)群體。

4、進(jìn)城農(nóng)民工。其實(shí)上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬、子弟，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體，主要是想說(shuō)明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì)，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運(yùn)、重體力等方面的進(jìn)城勞動(dòng)者。農(nóng)民工隊(duì)伍規(guī)模龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，是一個(gè)身份特殊、未來(lái)發(fā)展不確定的特殊群體。他們?cè)诔鞘邪l(fā)展中不可替代的客觀作用，他們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，他們的知識(shí)文化水平普遍不高，民主意識(shí)和反抗意識(shí)較弱，對(duì)社會(huì)不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位，往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低，工作環(huán)境相對(duì)較差，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。他們是真正的弱勢(shì)群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時(shí)和強(qiáng)有力地保護(hù)時(shí)，有部分農(nóng)民工采取過(guò)激行為，有些釀成群體性事件，成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。一些農(nóng)民工自律意識(shí)較弱，沾染不良習(xí)氣，賺了點(diǎn)錢(qián)，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務(wù)，對(duì)生活沒(méi)有計(jì)劃和安排。

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。維護(hù)好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)xx區(qū)來(lái)說(shuō)重點(diǎn)是維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)、“兩新”組織、進(jìn)城務(wù)工人員較多的經(jīng)濟(jì)組織職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

為了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，我們必須努力做到：

1、繼續(xù)參與再就業(yè)扶持政策的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要在增加新的就業(yè)崗位、開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。很欣喜的看到，在2011年6月21日全市就業(yè)促進(jìn)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)上公布，市就業(yè)促進(jìn)會(huì)傾力解決弱勢(shì)群體就業(yè)難，我市的就業(yè)促進(jìn)工作取得了明顯的成績(jī)，5年來(lái)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員16萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.3萬(wàn)人，安排“4050”人員再就業(yè)31000人，新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體334個(gè)，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位60433個(gè)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)649場(chǎng)，介紹成功就業(yè)18000人。

2、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作。各級(jí)工會(huì)和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類(lèi)企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。

3、積極推動(dòng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)。引導(dǎo)職工主動(dòng)參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定，使企業(yè)精神和價(jià)值觀念符合科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念，努力構(gòu)建先進(jìn)企業(yè)文化、職工文化。推進(jìn)職工書(shū)屋建設(shè)，大力開(kāi)展向農(nóng)民工送文化活動(dòng)。打造職工文化品牌。

4、提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度，通過(guò)勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì)樹(shù)立勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴的意識(shí)，讓社會(huì)形成尊重勞模、關(guān)愛(ài)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍，以達(dá)到穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧的目標(biāo)。

四、切實(shí)履行維護(hù)職工權(quán)益職責(zé)，大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧

1、推進(jìn)民主管理制度建設(shè)，保障職工民主政治權(quán)利。進(jìn)一步健全和規(guī)范廠（院、校）務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高職工參與民主管理的積極性和主動(dòng)性。非公有制企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)探索行之有效的廠務(wù)公開(kāi)、民主管理形式，要規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度，建立健全以職代會(huì)為主要形式的職工民主管理制度。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度，解決涉及職工切身利益的共性問(wèn)題。高度重視黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)民主管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)，提高行政效能，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。

2、維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。深入開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，推動(dòng)建立健全工資支付保障制度和積極就業(yè)政策的落實(shí)。積極推廣“工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式”，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高班組安全生產(chǎn)管理水平。依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況和勞動(dòng)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)持政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，解決1-2件涉及工會(huì)工作和職工利益的重大問(wèn)題。積極從源頭進(jìn)行維權(quán)，各部門(mén)在召開(kāi)涉及職工利益的重要會(huì)議，研究制定涉及職工利益的有關(guān)政策時(shí)，同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人積極參加，充分反應(yīng)職工的意見(jiàn)。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。健全完善由政府勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)方代表勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，定期召開(kāi)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議，認(rèn)真研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾和問(wèn)題。完善由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、司法部門(mén)與工會(huì)共同參與的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心建設(shè)，依法參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁活動(dòng)，為職工群眾提供法律援助。支持企業(yè)工會(huì)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，鼓勵(lì)和支持企業(yè)工會(huì)干部維權(quán)。大力探索和完善農(nóng)民工社會(huì)化維權(quán)、雙向維權(quán)等工作機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)職工群眾勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的改善，切實(shí)保障職工生命安全和身心健康。重視女職工特殊權(quán)益保護(hù)工作，嚴(yán)肅查處歧視婦女的行為。

五、積極推動(dòng)工會(huì)幫扶救助與政府社會(huì)救助有機(jī)銜接，努力構(gòu)建大幫扶工作新格局

1、發(fā)揮工會(huì)扶貧幫困的作用。把工會(huì)幫扶困難職工工作納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)救助體系，進(jìn)一步完善困難職工幫扶制度，健全完善幫扶救助辦法，督促企事業(yè)單位依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，采取向上爭(zhēng)取、財(cái)政配套、工會(huì)自籌、社會(huì)捐助等多種方式籌集資金，增強(qiáng)幫扶實(shí)力。積極開(kāi)展送溫暖工程、“雙聯(lián)”工程、“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)新幫扶形式，開(kāi)展多種形式的職工互助互濟(jì)和向職工送崗位、送技術(shù)、送政策、送法律、送文化以平安返鄉(xiāng)返崗活動(dòng)；積極支持職工創(chuàng)業(yè)，努力在小額貸款、注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免、資金信貸等方面提供優(yōu)惠和服務(wù)。

2、建立完善服務(wù)職工的有效平臺(tái)。整合各方資源，拓展幫扶職能，打造困難職工幫扶中心、職工法律援助中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心“四位一體”的維權(quán)幫扶平臺(tái)。按照幫扶工作組織規(guī)范化、體系網(wǎng)絡(luò)化、資金常態(tài)化、渠道一體化、內(nèi)容實(shí)效化、工作社會(huì)化的“六化”要求，建設(shè)好區(qū)幫扶中心，使之真正成為職工群眾向黨和政府反映社情民意的渠道，政府向企業(yè)和職工提供社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)，工會(huì)為職工辦實(shí)事解難事的載體。

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