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黨的十六屆四中全會明確提出,要“逐步推進黨務(wù)公開,增強黨組織工作的透明度,使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”,黨的十七大上又把黨務(wù)公開作為推進黨內(nèi)珉主建設(shè)的重要內(nèi)容正式寫入工作報告,可見,黨務(wù)公開對進一步發(fā)展黨內(nèi)珉主,保障黨員權(quán)利,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前我鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作的主要做法
和成效
推進黨務(wù)公開工作,關(guān)鍵是提高黨務(wù)公開的規(guī)范化水平。近年來,我們按照事前公開、征求意見,決策公開、珉主討論,結(jié)果公開、接受監(jiān)督的基本程序,將公開工作貫穿于黨內(nèi)事務(wù)醞釀、決策、實施的全過程,對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、制度、機制等方面進行規(guī)范,在實踐中探索提高,在提高中不斷完善,逐步建立了符合實際的黨務(wù)公開工作運行機制和制度保障體系。
1、實行黨委領(lǐng)導(dǎo),建立黨務(wù)公開的組織。黨務(wù)公開實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨委成立了“宏圖鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨群辦。各部門、各單位也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu),承擔(dān)本單位黨組織工作相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù),并負責(zé)本單位黨務(wù)公開工作的組織實施。
2、抓住熱點難點,細化黨務(wù)公開的內(nèi)容。公開內(nèi)容是黨務(wù)公開的核心,一定要體現(xiàn)全面、真實、具體、合法的原則。在黨務(wù)公開中,我們科學(xué)確定公開內(nèi)容,做到既涵蓋黨組織工作全局,又突出重點。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容,凡是黨組織的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動中應(yīng)當(dāng)讓黨員群眾知曉的事項,群眾關(guān)心的、涉及群眾切身利益的重大事項和熱點、難點問題,以及容易滋生以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等消極腐敗問題的事項,只要不涉及黨和國家機密,都做到最大限度地進行公開,保證公開內(nèi)容的真實性、全面性和實效性,實現(xiàn)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時,重點突出以下幾方面的內(nèi)容,即:黨組織的主要職責(zé);黨組織的重大決策、工作部署和重要的黨內(nèi)法規(guī)制度;黨組織的工作會議、文件、決定、決議;干部提拔任用情況;入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況;評選表彰先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者情況;珉主評議黨員情況;黨組織和黨員扶貧濟困、救災(zāi)捐助、為基層、為群眾辦好事、辦實事情況;黨費收繳情況等等。
3、堅持實事求是,豐富黨務(wù)公開的形式。我們堅持按照“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的原則,針對不同內(nèi)容采取不同的公開形式,做到因地制宜,靈活多樣。一是只適宜在黨內(nèi)公開的事項,主要通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動日等形式進行公開。二是適宜對一定范圍內(nèi)的黨員公開的事項,主要通過會議、文件、定期通報等多種形式,逐級和及時地向黨員通報。三是適宜對全社會公開的事項,主要通過在群眾集中、便于觀看的醒目位置長期設(shè)立黨務(wù)公開欄的形式進行公開。四是建立情況通報制度,及時將黨內(nèi)重大事項向人大代表、政協(xié)委員以及離退休人員、黨外人士、非公企業(yè)的代表通報并征求意見。同時,根據(jù)階段性工作的重點,及時更新,定期維護,最大限度地方便黨員群眾查詢。在公開的時限上,做到及時到位。公開的時間與公開的內(nèi)容相適應(yīng),常規(guī)性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開,保證公開的實效性。此外,推進黨務(wù)公開工作,堅持與政務(wù)公開工作相結(jié)合,以黨務(wù)公開促進政務(wù)公開,以政務(wù)公開夯實和豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容,達到黨務(wù)公開和政務(wù)公開的統(tǒng)一,達到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。
4、結(jié)合工作特點,規(guī)范黨務(wù)公開的程序。公開的項目、范圍、形式由各部門和各單位提出,鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn);公開的內(nèi)容由職能部門或所涉及個人提供,鎮(zhèn)黨務(wù)公開辦公室審核。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù),采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。
5、促進規(guī)范實施,探索黨務(wù)公開的機制。建立了聘請監(jiān)督員制度,由監(jiān)督員負責(zé)及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見,廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督,并對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限等提出合理化建議,向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容,促進黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實,同時注意發(fā)揮各珉主黨派、人民團體的監(jiān)督作用。建立了意見收集處理反饋制度,對黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議派專人搜集整理,認真研究處理,特別是對署真實姓名舉報的,視情況將處理結(jié)果告知舉報人,聽取其意見。建立了黨務(wù)公開責(zé)任制,明確黨務(wù)公開各個環(huán)節(jié)的責(zé)任,鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全鎮(zhèn)的黨務(wù)公開工作,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)公開工作負總責(zé),對黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容以及實施進行部署檢查,由鎮(zhèn)紀(jì)委對不按規(guī)定實施黨務(wù)公開的黨組織和有關(guān)人員,按有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。
二、黨務(wù)公開工作中存在的問題和不足
通過調(diào)研我們感到,黨務(wù)公開中國&文秘&資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC工作近年來雖然有了很大進展,取得了突出的成績,但仍然存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、思想認識不夠到位。在實際工作中,一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對加強和改進黨務(wù)公開工作不夠重視,有的認為黨務(wù)公開涉及黨內(nèi)機密,不便公開,也沒有必要公開;有的認為有政務(wù)公開就行了,黨務(wù)工作主要是黨內(nèi)事情,公開不公開“無所謂”;
有的認為是公開就“限制自由”,在思想上有顧慮,不愿、不敢公開;有的認為黨務(wù)公開只是“走形式”,不必太認真,甚至還有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,黨員意識淡薄,黨員權(quán)利意識弱化,對黨務(wù)工作漠不關(guān)心。
2、公開內(nèi)容不夠規(guī)范。從調(diào)研情況看,我鎮(zhèn)雖然出臺了黨務(wù)公開的相關(guān)文件,對公開內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定,但具體工作中還存在著公開事項不統(tǒng)一、內(nèi)容單一、黨員群眾真正關(guān)心的事項公開不夠,甚至不公開等問題,與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務(wù)公開的內(nèi)容僅僅是一些上級黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料,或者是本級的工作計劃、安排,公開的都是一些表面的東西,而對群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題,特別是在****、事權(quán)、物權(quán)和財權(quán)等方面運作過程和結(jié)果公開不夠,透明性和開放度還有待提高。一些單位黨組織對有些敏感的內(nèi)容,雖然也公開了,但比較籠統(tǒng)原則,沒有進行必要的細化,公開的情況還不能使廣大黨員干部滿意。
3、工作機制不夠健全。從調(diào)研情況看,雖然大多數(shù)單位都制定了黨務(wù)公開、意見收集處理和反饋等制度,但從總體上看,大多數(shù)單位制定的這些制度系統(tǒng)性、針對性、可操作性還不夠強,要將實踐中的一些做法和經(jīng)驗進行歸納和提煉,上升為規(guī)范化的長效機制,仍然需要一個過程。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),黨務(wù)公開的過程和結(jié)果還沒有有機結(jié)合,反饋機制還不健全,黨務(wù)公開工作的宣傳力度還不夠,有的只公開過程,不公開結(jié)果;有的不公開過程,只公開結(jié)果;有些基層黨組織重公開、輕反饋,或者例行公事,不能認真聽取群眾的意見和建議,缺乏整改、跟進、督促和落實。黨務(wù)工作中存在內(nèi)部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠、群眾監(jiān)督難的問題,對黨務(wù)公開工作還缺乏有效的監(jiān)督。
4、評估體系不夠完善。黨務(wù)公開工作開展的如何,要看黨員、群眾、社會滿意不滿意,要看黨組織的決策是否實現(xiàn)科學(xué)化、珉主化,要看領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識是否得到增強,要看與群眾密切相關(guān)的熱點難點問題是否得到有效解決,要看廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性是否得到充分調(diào)動。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化,具有可操作性,才能對黨務(wù)公開工作開展情況做出科學(xué)的判斷。從當(dāng)前情況看,還沒有一套行之有效的能夠從內(nèi)容、程序、辦法和效果等方面對黨務(wù)公開工作進行科學(xué)評估的體系,難以充分調(diào)動和激發(fā)各級黨組織搞好黨務(wù)公開的主動性、創(chuàng)造性。
三、進一步推進黨務(wù)公開工作的思路和建議
黨務(wù)公開不是一蹴而就的工作,而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進,不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷地發(fā)展完善的過程。要切實增強公開的經(jīng)常性、規(guī)范性和實效性,必須積極探索和建立黨務(wù)公開工作長效運行的保障機制。
1、要注重黨務(wù)公開載體的創(chuàng)新。黨務(wù)公開的內(nèi)容,最終都要通過一定的載體來反映,因而要特別重視載體建設(shè),努力搭建平臺,豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容,不斷深化黨務(wù)公開,以公開促發(fā)展,以發(fā)展促公開。當(dāng)前,黨務(wù)公開工作主要可以通過公開欄、會議、文件、報刊等載體來實現(xiàn)。要進一步利用好這些載體,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,使公開載體真正發(fā)揮作用。一是專欄公開。要按照“科學(xué)、靈活、實用”的要求,借鑒建立政務(wù)公開欄的成功經(jīng)驗,設(shè)立專門的公開黨務(wù)公開欄,保證公開的經(jīng)常性。二是視屏公開。要創(chuàng)新載體,通過廣播、電視等新聞媒體形式,全方位公開黨務(wù),切實傾聽民聲,了解民意,暢通渠道。三是會議公開。對適宜在黨內(nèi)公開的有關(guān)事項、黨內(nèi)常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項、全局性工作、干部任免等重要事項進行全面公開,充分發(fā)揚黨內(nèi)珉主,加強黨內(nèi)監(jiān)督。五是文件公開。要緊密結(jié)合工作實際,以下發(fā)文件、公示、公告、通報、編發(fā)簡報等形式進行公開,以此推動各項決策的貫徹落實。六是報刊公開。要充分發(fā)揮報刊時效性強和內(nèi)容廣泛的特點,加深廣大黨員、干部、群眾對黨組織工作的認識與理解,增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、要注重黨務(wù)公開制度的完善。推進黨務(wù)公開工作,必須要有一套規(guī)范、實用的制度做保證。要把黨務(wù)公開與貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的黨內(nèi)情況通報、情況反饋、重大決策征求意見、黨員意見建議處理回復(fù)等制度結(jié)合起來,健全和完善以規(guī)范黨務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序、反饋意見落實及工作責(zé)任追究為主體的具體制度,如各種評議制度、質(zhì)詢制度、聽證制度、聘請監(jiān)督員制度、預(yù)公開制度、意見收集處理反饋制度、實行黨務(wù)公開責(zé)任制度等等,使黨務(wù)公開工作進一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運行。
3、要注重黨務(wù)公開機制的探索。要保證和推進黨務(wù)公開,使之在內(nèi)容、形式和方法上更貼近實際,使之具有可行性、可操作性,必須積極探索建立長效運行的保障機制。一是要建立切實有效的宣傳機制。要積極制定宣傳方案,并通過廣播和會議、簡報、宣傳標(biāo)語等形式,向廣大群眾特別是黨務(wù)工作者宣傳推行黨務(wù)公開工作的重大意義,及時報道黨務(wù)公開工作動態(tài),反映群眾呼聲,解決群眾反映強烈的熱點難點問題,有效推動工作。二是要建立嚴(yán)格細致的考核機制。為確保黨務(wù)公開工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化運行,要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的考核辦法,將黨務(wù)公開工作納入各級黨組織及其負責(zé)人的工作目標(biāo)考核之中,納入干部選拔任用制度中,并按照考核辦法對各單位、各部門的黨務(wù)公開工作分階段進行考核,保證黨務(wù)公開的全面、均衡推進。三是要建立廣泛有效的監(jiān)督機制。在認真組織開展黨務(wù)公開的同時,要廣泛征求社會各界意見,從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢干部、組工干部、宣傳干部和其他社會各界人士中聘請黨務(wù)公開工作監(jiān)督員,監(jiān)督評議黨務(wù)公開工作。
4、要注重黨務(wù)公開成效的評估。要建立黨務(wù)公開評估體系,主要從內(nèi)容是否真實全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍是否準(zhǔn)確恰當(dāng)、時限是否符合要求、責(zé)任是否具體到位、效果是否實在明顯等方面評估黨務(wù)公開工作,并將黨務(wù)公開成效評估納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評價體系中。將內(nèi)容真實全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、范圍準(zhǔn)確恰當(dāng)、時限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套、公開延伸到底八個要素細化為評價工作成效的具體指標(biāo),通過各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子自評、黨員群眾珉主測評和黨委統(tǒng)一考評的方式進行綜合評估。同時,將黨務(wù)公開的檢查評估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評估同步進行,有機結(jié)合,并注重黨務(wù)公開工作效果評估的成果轉(zhuǎn)化。將是否有利于發(fā)展黨內(nèi)珉主,是否有利于強化黨內(nèi)監(jiān)督,是否有利于規(guī)范黨務(wù)工作,是否有利于保持黨員干部廉潔,是否有利于決策的珉主化、科學(xué)化,是否有利于促進經(jīng)濟和諧、社會發(fā)展,作為檢驗黨務(wù)公開工作成效的標(biāo)準(zhǔn),切實增強黨組織工作的透明度,擴大黨員的參與度,提高人民群眾的滿意度。
5、要注重黨務(wù)公開結(jié)果的使用。推行黨務(wù)公開工作,并不是公開內(nèi)容通過不同形式公開后就完成了。就某項內(nèi)容實施某次公開后還有一個最重要的環(huán)節(jié),那就是要做好對公開結(jié)果的利用,也就是要做好黨務(wù)公開的信息收集、處理和反饋工作。一是要廣泛收集公開后群眾的看法、意見和建議等信息,做到信息廣泛而全面。二是應(yīng)對收集的信息進行分類處理。對一些不切合實際或具有明顯個人偏見或趁機發(fā)泄情緒言論和無根據(jù)的事情應(yīng)在反饋前進行加工處理。對確實有益于黨的事業(yè)發(fā)展、黨務(wù)工作水平的提高和黨務(wù)公開進一步推進等的有效信息要認真分類整理歸類。三是公開信息反饋。也就是要對一些有益的公開信息經(jīng)過處理,向有關(guān)黨組織或個人進行反饋。信息反饋的形式和途徑,應(yīng)根據(jù)信息內(nèi)容的質(zhì)量和價值以及單位的實際而定。通過對黨務(wù)公開結(jié)果的使用,切實推進黨務(wù)公開工作的進一步完善。
6、要注重黨務(wù)公開責(zé)任的追究。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,明確黨務(wù)公開工作的責(zé)任單位、各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。對黨務(wù)公開工作中工作開展不力、搞形式主義、走過場的單位,要進行嚴(yán)肅的批評,并限期改正;對工作開展不力、群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人,要視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或調(diào)整工作崗位;對拒不推行黨務(wù)公開或在黨務(wù)公開中違背公開原則、弄虛作假、搞虛假公開、欺上瞞下、打擊報復(fù)、侵犯黨員和群眾珉主權(quán)利、損害黨員和群眾合法利益,并造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,切實維護黨的形象,取信于民。
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