分類: 調(diào)研報(bào)告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-22

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對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

**鎮(zhèn)位于會(huì)澤縣城東南部，距縣城40公里，是我縣的次中心城鎮(zhèn)和東部“三鄉(xiāng)五鎮(zhèn)”的交通樞紐。**鎮(zhèn)黨委、政府始終把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為富民興鎮(zhèn)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，制定完善一系列優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，在穩(wěn)步發(fā)展礦產(chǎn)品冶煉、建筑建材業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)，積極探索特色養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)黨委、政府按照“政治上鼓勵(lì)、政策上扶持、資金上支持、方法上引導(dǎo)、法律上保護(hù)”的原則，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有力地推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2011年底，全鎮(zhèn)共有非公有制企業(yè)1636個(gè)，其中，制造業(yè)114個(gè)，建筑業(yè)5個(gè)，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)744個(gè)，批發(fā)零售業(yè)580個(gè)，住宿餐飲業(yè)115  個(gè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)68個(gè)；固定資產(chǎn)24368萬元，比上年同期增長(zhǎng)12%；總產(chǎn)值86691萬元，比上年同期增長(zhǎng)18.02%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入109012萬元，比上年同期增長(zhǎng)18.02%；上交稅金1746萬元，比上年同期增長(zhǎng)10.16%；從業(yè)人員14171人，比上年同期增7.1%。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)

**鎮(zhèn)依托交通區(qū)位、臨近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦產(chǎn)資源豐富以及省縣駐鎮(zhèn)企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，制定了加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《**鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)程的決定》和《**鎮(zhèn)關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見》，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，職能部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)助抓的良好格局。各職能部門站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，樹立“企業(yè)發(fā)財(cái)、全鎮(zhèn)發(fā)展”的觀念，積極改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任

一是把非公有制經(jīng)濟(jì)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，層層簽訂責(zé)任書，層層實(shí)行獎(jiǎng)懲，層層抓好落實(shí)。二是把安全生產(chǎn)擺到重要位置，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全就是效益的觀念，正確處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系，分別與骨干企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，立足防范，有效杜絕或減少安全事故的發(fā)生。

（三）加大宣傳和培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是對(duì)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《公司法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》以及各級(jí)黨委、政府加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策及時(shí)進(jìn)行宣傳，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供政策支撐。二是加大對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)骨干企業(yè)的外宣力度，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供輿論支持。三是組織企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理和職工參加各種培訓(xùn)，提高企業(yè)管理者的管理能力和職工的綜合素質(zhì)，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供智力保障。四是在新建項(xiàng)目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、工業(yè)小區(qū)總體規(guī)劃，生產(chǎn)性的工業(yè)企業(yè)大部分都納入**鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)管理。五是依托本鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前, 已基本形成以礦石冶煉業(yè)、建筑建材業(yè)為支撐的第二產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)運(yùn)輸、餐飲服務(wù)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，以二氧化鍺、七水硫酸鋅為代表的高新產(chǎn)品的良好格局。

（四）成立民間社團(tuán)組織，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)的自我管理、自我服務(wù)

鎮(zhèn)黨委、政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)方針、政策的同時(shí)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，組織成立了**鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和**工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，走非公有制經(jīng)濟(jì)自我管理、自我服務(wù)的路子。協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)充分履行職能，積極開展工作，在強(qiáng)化企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自覺抵制非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)會(huì)員等方面發(fā)揮了較好作用，成了企業(yè)間交流、合作的平臺(tái)和企業(yè)與政府溝通、協(xié)作的橋梁，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、主要特點(diǎn)

**鎮(zhèn)在多年的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，形成了自己的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)培育緊密結(jié)合

市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，市場(chǎng)培育的質(zhì)量直接反映并影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與水平。**鎮(zhèn)有人口10.49萬，其中，非農(nóng)業(yè)人口2.28 萬人，流動(dòng)人口1萬余人；鎮(zhèn)內(nèi)有銅、鉛、鋅、鐵及硫、磷、硅石等豐富的礦產(chǎn)資源，駐有會(huì)澤鉛鋅礦、馳宏鋅鍺股份有限公司兩家省屬國(guó)有大（一）型企業(yè)，磷源化工有限公司、橡膠廠等共計(jì)30余家縣屬企業(yè)和單位。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)駐鎮(zhèn)企業(yè)和單位多、非農(nóng)業(yè)人口多、流動(dòng)人口多、運(yùn)輸流量大等優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)培育對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，多方籌資，建成了茂源市場(chǎng)、橡膠廠市場(chǎng)、糧管所市場(chǎng)和箐口塘市場(chǎng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)條件，加速了城鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作緊密結(jié)合

黨組織是企業(yè)的政治核心，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)是企業(yè)加快發(fā)展的政治保證。鎮(zhèn)黨委從講政治的高度，圍繞企業(yè)中心工作，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，努力壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍，以黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。目前，**鎮(zhèn)已在非公企業(yè)中建立黨支部4個(gè)，發(fā)展黨員76名。各黨支部充分發(fā)揮黨組織思想政治優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、“黨員活動(dòng)日”等各項(xiàng)規(guī)章制度，并以“云嶺先鋒”工程、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等為契機(jī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式加強(qiáng)黨員的教育、管理，提高黨員的政治覺悟、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，對(duì)涉及企業(yè)改革、發(fā)展和職工切身利益等重大問題，積極建言獻(xiàn)策，使黨組織和黨員在貫徹黨和國(guó)家的方針政策、保持企業(yè)的社會(huì)主義發(fā)展方向、提高職工素質(zhì)、密切聯(lián)系職工、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)企業(yè)活力等方面發(fā)揮了政治核心和先鋒模范作用，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)高攀。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合

小城鎮(zhèn)是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體，而非公有制經(jīng)濟(jì)又是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵措施。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府抓住云南省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)遇，在縣委、政府和馳宏公司及其它駐鎮(zhèn)單位的大力支持下，先后籌措資金近千萬元，改善、新建集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)道路、交通、市場(chǎng)、通訊、供電、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，“者新路”延修工程的完工，初步實(shí)現(xiàn)了“綠化、美化、亮化”目標(biāo)；“平安路”的建成，徹底改變了“以路為溝”的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)的建設(shè)，為該鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，拓展了空間，同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，也助推了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本都屬非公有制企業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。鎮(zhèn)黨委、政府立足本鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持、引導(dǎo)非公企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。一是組織完成了《**2003-2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃》，確立了重點(diǎn)發(fā)展烤煙、馬鈴薯、畜牧、林果、水產(chǎn)、蔬菜等六大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。二是鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制企業(yè)大力發(fā)

展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，相繼建成了雙臨畜牧養(yǎng)殖加工有限公司、東山肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、和平奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、勤勞者牌蜂產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基地等一批養(yǎng)殖、加工企業(yè)，以進(jìn)成食品加工有限公司為代表的一批食品加工企業(yè)正迅速崛起。隨著一批以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主的非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大，**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正不斷向深度和廣度發(fā)展，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，又促進(jìn)了非公企業(yè)的發(fā)展壯大。

四、存在的主要問題

**鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是總量不足，發(fā)展不平衡。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重低, 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局不夠合理。

二是政策落實(shí)不夠到位。省、市、縣相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，廣大經(jīng)營(yíng)者普遍反映較好，但由于諸多原因，這些政策還沒有得到更好的落實(shí)。

三是思想解放不夠到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還未充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性，導(dǎo)致指導(dǎo)不力，服務(wù)不夠。部分單位、部門的思想觀念仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維定式影響，僅把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)視為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的“權(quán)宜之計(jì)”，沒有放到更加突出、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略位置予以考慮。

四是資金投入不足。非公有制經(jīng)濟(jì)大部分信用度偏低，不完全具備銀行貸款的擔(dān)保條件，致使貸款難，投入不足，發(fā)展空間受限。

五是人員整體素質(zhì)不高。非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍不高，與實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

五、由**鎮(zhèn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)引發(fā)的思考

**鎮(zhèn)是我縣的工業(yè)重鎮(zhèn)。根據(jù)**鎮(zhèn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，就我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提出如下思考。

（一）強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的是政策，最注重的是效益，最盼望的是平等競(jìng)爭(zhēng)，最需要的是良好的服務(wù)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好服務(wù)。一是以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府職能部門為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)，深入開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，做到公正廉潔辦事、盡職盡責(zé)履職，堅(jiān)決制止推諉、扯皮現(xiàn)象，對(duì)不作為、亂作為以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)依法給予嚴(yán)肅處理，以實(shí)際效果贏得廣大經(jīng)營(yíng)者的信任和滿意。二是建立健全主辦單位首辦人員問責(zé)制度，對(duì)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的行政管理事項(xiàng)，各部門都必須公開管理內(nèi)容、審批條件、辦事程序、申報(bào)文件的內(nèi)容及要求、辦事地點(diǎn)及辦事人員姓名，并承諾工作時(shí)限，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織申辦的行政事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容，主辦單位要切實(shí)履職，首辦人員要在限期內(nèi)辦結(jié)。三是健全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)重大問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是幫助非公有制企業(yè)拓寬融資渠道，建立信用擔(dān)保機(jī)制，組建非公有制經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，對(duì)資金實(shí)行多元化籌集、規(guī)范化運(yùn)作。

（二）完善“二項(xiàng)制度”，確保非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是進(jìn)一步完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核責(zé)任制，把非公有制經(jīng)濟(jì)工作情況作為衡量和考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人掛鉤幫扶聯(lián)系重點(diǎn)非公有制企業(yè)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)非公有制企業(yè)的幫扶聯(lián)系，幫助解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問題，研究制定我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、近期目標(biāo)，把有關(guān)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策用足、用活，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

（三）抓好“二個(gè)結(jié)合”，努力開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)工作新局面

一是抓好解放思想與實(shí)事求是的結(jié)合。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的一個(gè)重要原因，就是思想不夠解放，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)仍然較重。因此，要進(jìn)一步解放思想，消除一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策法規(guī)和不符合發(fā)展要求的做法，做到在認(rèn)識(shí)上放膽、政策上放寬、范圍上放開、規(guī)模上放手、機(jī)制上放活、政治上放心，努力創(chuàng)造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在法律上有保障，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，與國(guó)有、集體企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)，要實(shí)事求是，因地制宜，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜大則大，宜小則小，不能貪大放小。二是抓好提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)與體制、管理和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合。在新的發(fā)展階段，非公有制企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，提高水平，最根本的是要提高企業(yè)家的素質(zhì)，因此，一方面要加大人才的引進(jìn)力度，另一方面要做好非公有制企業(yè)家的培訓(xùn)工作，多途徑、多形式提高他們的經(jīng)營(yíng)管理能力和綜合素質(zhì)，改善非公有制企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要積極推動(dòng)非公有制企業(yè)進(jìn)行股份制改造，通過參股控股，吸引外資以及企業(yè)相互持股等多種方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，逐步建立起較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營(yíng)向科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換。要運(yùn)用現(xiàn)代管理模式和科學(xué)經(jīng)營(yíng)手段，改變企業(yè)落后的生產(chǎn)方式，盡快實(shí)現(xiàn)從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)非公企業(yè)努力增加積累，增加技術(shù)投入，加快科技進(jìn)步，用先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變裝備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀。同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化、品牌化方向發(fā)展，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，努力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

（四）改善“三個(gè)環(huán)境”，積極營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍

一是改善政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政行為，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化審批程序，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，放寬注冊(cè)資本，落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行政策公告，統(tǒng)一收費(fèi)科目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非公企業(yè)的罰款，實(shí)行“部門開票、銀行收款”，統(tǒng)一繳入財(cái)政，不對(duì)行政執(zhí)法部門實(shí)行提留、分成、返還或獎(jiǎng)勵(lì)，杜絕攤派和變相攤派，積極營(yíng)造廉潔高效透明的政務(wù)環(huán)境。二是改善市場(chǎng)環(huán)境。增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，健全完善市場(chǎng)體系。加快企業(yè)信用體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)非公企業(yè)家增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，重合同、守信譽(yù)，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，靠信用贏得客戶，樹立良好社會(huì)形象。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。三是改善法治環(huán)境。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和日常管理工作，提高政法干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁在行政執(zhí)法中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止和杜絕工作中影響非公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊危害非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、侵犯非公企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)和人身安全的違法犯罪，對(duì)重點(diǎn)非公企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，確保為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障與服務(wù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。深入開展“五五”普法教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的公仆意識(shí)、法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，公民的法制意識(shí)、守法意識(shí)和用法律保護(hù)自己的意識(shí)，企業(yè)家的法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)。正確看待非公企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持以教育引導(dǎo)為主，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)

造良好的法治環(huán)境。

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