分類: 調(diào)研報告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-22

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調(diào)研報告范文：對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的幾點思考是由范文詞典為您精心收集，希望這篇對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的幾點思考范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的幾點思考的正文：

對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的幾點思考

**鎮(zhèn)位于會澤縣城東南部，距縣城40公里，是我縣的次中心城鎮(zhèn)和東部“三鄉(xiāng)五鎮(zhèn)”的交通樞紐。**鎮(zhèn)黨委、政府始終把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為富民興鎮(zhèn)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，制定完善一系列優(yōu)惠政策，積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境，在穩(wěn)步發(fā)展礦產(chǎn)品冶煉、建筑建材業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)的同時，積極探索特色養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，實現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)黨委、政府按照“政治上鼓勵、政策上扶持、資金上支持、方法上引導、法律上保護”的原則，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有力地推動了非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。2011年底，全鎮(zhèn)共有非公有制企業(yè)1636個，其中，制造業(yè)114個，建筑業(yè)5個，交通運輸倉儲業(yè)744個，批發(fā)零售業(yè)580個，住宿餐飲業(yè)115  個，社會服務業(yè)68個；固定資產(chǎn)24368萬元，比上年同期增長12%；總產(chǎn)值86691萬元，比上年同期增長18.02%；實現(xiàn)營業(yè)收入109012萬元，比上年同期增長18.02%；上交稅金1746萬元，比上年同期增長10.16%；從業(yè)人員14171人，比上年同期增7.1%。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，強化服務

**鎮(zhèn)依托交通區(qū)位、臨近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦產(chǎn)資源豐富以及省縣駐鎮(zhèn)企業(yè)多的優(yōu)勢，制定了加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，出臺了《**鎮(zhèn)關(guān)于進一步推進民營企業(yè)進程的決定》和《**鎮(zhèn)關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的意見》，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各相關(guān)單位、部門負責人為成員的領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導重點抓，職能部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)助抓的良好格局。各職能部門站在實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立“企業(yè)發(fā)財、全鎮(zhèn)發(fā)展”的觀念，積極改善服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。

（二）加強管理，落實責任

一是把非公有制經(jīng)濟納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃實行目標責任制管理，層層簽訂責任書，層層實行獎懲，層層抓好落實。二是把安全生產(chǎn)擺到重要位置，引導企業(yè)樹立安全就是效益的觀念，正確處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系，分別與骨干企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》，立足防范，有效杜絕或減少安全事故的發(fā)生。

（三）加大宣傳和培訓力度，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是對《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《公司法》、《中小企業(yè)促進法》以及各級黨委、政府加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策及時進行宣傳，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供政策支撐。二是加大對鎮(zhèn)內(nèi)骨干企業(yè)的外宣力度，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供輿論支持。三是組織企業(yè)廠長、經(jīng)理和職工參加各種培訓，提高企業(yè)管理者的管理能力和職工的綜合素質(zhì)，為非公有制企業(yè)發(fā)展提供智力保障。四是在新建項目審批上嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策以及**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、工業(yè)小區(qū)總體規(guī)劃，生產(chǎn)性的工業(yè)企業(yè)大部分都納入**鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)管理。五是依托本鎮(zhèn)優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前, 已基本形成以礦石冶煉業(yè)、建筑建材業(yè)為支撐的第二產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)運輸、餐飲服務為重點的第三產(chǎn)業(yè)，以二氧化鍺、七水硫酸鋅為代表的高新產(chǎn)品的良好格局。

（四）成立民間社團組織，強化非公有制經(jīng)濟的自我管理、自我服務

鎮(zhèn)黨委、政府在認真貫徹落實上級有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項方針、政策的同時，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，組織成立了**鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟協(xié)會和**工商業(yè)聯(lián)合會，走非公有制經(jīng)濟自我管理、自我服務的路子。協(xié)會和聯(lián)合會充分履行職能，積極開展工作，在強化企業(yè)自主經(jīng)營、自覺抵制非法經(jīng)營活動和服務會員等方面發(fā)揮了較好作用，成了企業(yè)間交流、合作的平臺和企業(yè)與政府溝通、協(xié)作的橋梁，有力地推動了全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

三、主要特點

**鎮(zhèn)在多年的非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中，形成了自己的特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）非公有制經(jīng)濟發(fā)展與市場培育緊密結(jié)合

市場是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，市場培育的質(zhì)量直接反映并影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度與水平。**鎮(zhèn)有人口10.49萬，其中，非農(nóng)業(yè)人口2.28 萬人，流動人口1萬余人；鎮(zhèn)內(nèi)有銅、鉛、鋅、鐵及硫、磷、硅石等豐富的礦產(chǎn)資源，駐有會澤鉛鋅礦、馳宏鋅鍺股份有限公司兩家省屬國有大（一）型企業(yè)，磷源化工有限公司、橡膠廠等共計30余家縣屬企業(yè)和單位。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)駐鎮(zhèn)企業(yè)和單位多、非農(nóng)業(yè)人口多、流動人口多、運輸流量大等優(yōu)勢，充分認識到市場培育對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，多方籌資，建成了茂源市場、橡膠廠市場、糧管所市場和箐口塘市場，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的市場條件，加速了城鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

（二）非公有制經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作緊密結(jié)合

黨組織是企業(yè)的政治核心，加強企業(yè)黨組織建設是企業(yè)加快發(fā)展的政治保證。鎮(zhèn)黨委從講政治的高度，圍繞企業(yè)中心工作，切實加強非公企業(yè)黨組織建設，努力壯大非公企業(yè)黨員隊伍，以黨建促進企業(yè)發(fā)展。目前，**鎮(zhèn)已在非公企業(yè)中建立黨支部4個，發(fā)展黨員76名。各黨支部充分發(fā)揮黨組織思想政治優(yōu)勢，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的中心任務，找準黨建工作切入點，堅持和完善“三會一課”、“黨員活動日”等各項規(guī)章制度，并以“云嶺先鋒”工程、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動等為契機，結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式加強黨員的教育、管理，提高黨員的政治覺悟、理論素養(yǎng)和業(yè)務水平，對涉及企業(yè)改革、發(fā)展和職工切身利益等重大問題，積極建言獻策，使黨組織和黨員在貫徹黨和國家的方針政策、保持企業(yè)的社會主義發(fā)展方向、提高職工素質(zhì)、密切聯(lián)系職工、調(diào)動職工生產(chǎn)積極性、搞好生產(chǎn)經(jīng)營、增強企業(yè)活力等方面發(fā)揮了政治核心和先鋒模范作用，促進了企業(yè)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展和經(jīng)營業(yè)績持續(xù)高攀。

（三）非公有制經(jīng)濟發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設緊密結(jié)合

小城鎮(zhèn)是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間和載體，而非公有制經(jīng)濟又是加快小城鎮(zhèn)建設的關(guān)鍵措施。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府抓住云南省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)的機遇，在縣委、政府和馳宏公司及其它駐鎮(zhèn)單位的大力支持下，先后籌措資金近千萬元，改善、新建集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)道路、交通、市場、通訊、供電、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設施，不斷推進小城鎮(zhèn)建設進程，“者新路”延修工程的完工，初步實現(xiàn)了“綠化、美化、亮化”目標；“平安路”的建成，徹底改變了“以路為溝”的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)的建設，為該鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，拓展了空間，同時，非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，也助推了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設。

（四）非公有制經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本都屬非公有制企業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快非公經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。鎮(zhèn)黨委、政府立足本鎮(zhèn)優(yōu)勢，堅持以市場為導向，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持、引導非公企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。一是組織完成了《**2003-2007年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃》，確立了重點發(fā)展烤煙、馬鈴薯、畜牧、林果、水產(chǎn)、蔬菜等六大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。二是鼓勵、引導非公有制企業(yè)大力發(fā)

展規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，相繼建成了雙臨畜牧養(yǎng)殖加工有限公司、東山肉牛養(yǎng)殖場、和平奶牛養(yǎng)殖場、勤勞者牌蜂產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基地等一批養(yǎng)殖、加工企業(yè)，以進成食品加工有限公司為代表的一批食品加工企業(yè)正迅速崛起。隨著一批以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主的非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大，**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正不斷向深度和廣度發(fā)展，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，又促進了非公企業(yè)的發(fā)展壯大。

四、存在的主要問題

**鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是總量不足，發(fā)展不平衡。非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重低, 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局不夠合理。

二是政策落實不夠到位。省、市、縣相繼出臺了一系列鼓勵、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，廣大經(jīng)營者普遍反映較好，但由于諸多原因，這些政策還沒有得到更好的落實。

三是思想解放不夠到位。部分領(lǐng)導干部還未充分認識發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性、必要性和緊迫性，導致指導不力，服務不夠。部分單位、部門的思想觀念仍受計劃經(jīng)濟條件下形成的思維定式影響，僅把發(fā)展非公有制經(jīng)濟視為解決當前經(jīng)濟問題的“權(quán)宜之計”，沒有放到更加突出、長遠的戰(zhàn)略位置予以考慮。

四是資金投入不足。非公有制經(jīng)濟大部分信用度偏低，不完全具備銀行貸款的擔保條件，致使貸款難，投入不足，發(fā)展空間受限。

五是人員整體素質(zhì)不高。非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍不高，與實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展的要求不相適應。

五、由**鎮(zhèn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟引發(fā)的思考

**鎮(zhèn)是我縣的工業(yè)重鎮(zhèn)。根據(jù)**鎮(zhèn)發(fā)展非公有制經(jīng)濟的做法和經(jīng)驗，就我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟提出如下思考。

（一）強化“一個意識”，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐

非公經(jīng)濟經(jīng)營者最關(guān)心的是政策，最注重的是效益，最盼望的是平等競爭，最需要的是良好的服務。因此，要進一步強化服務意識，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供良好服務。一是以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為重點，強化政府職能部門為非公經(jīng)濟服務的意識，深入開展民主評議機關(guān)和行風活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，做到公正廉潔辦事、盡職盡責履職，堅決制止推諉、扯皮現(xiàn)象，對不作為、亂作為以及有令不行、有禁不止、頂風違紀的，應依法給予嚴肅處理，以實際效果贏得廣大經(jīng)營者的信任和滿意。二是建立健全主辦單位首辦人員問責制度，對涉及非公有制經(jīng)濟的行政管理事項，各部門都必須公開管理內(nèi)容、審批條件、辦事程序、申報文件的內(nèi)容及要求、辦事地點及辦事人員姓名，并承諾工作時限，對非公有制經(jīng)濟組織申辦的行政事項和服務內(nèi)容，主辦單位要切實履職，首辦人員要在限期內(nèi)辦結(jié)。三是健全協(xié)調(diào)機制，建立加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，研究解決非公有制經(jīng)濟重大問題，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。四是幫助非公有制企業(yè)拓寬融資渠道，建立信用擔保機制，組建非公有制經(jīng)濟融資擔保機構(gòu)，加大對非公有制經(jīng)濟的信貸支持力度，對資金實行多元化籌集、規(guī)范化運作。

（二）完善“二項制度”，確保非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項工作落到實處

一是進一步完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟目標考核責任制，把非公有制經(jīng)濟工作情況作為衡量和考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門及其領(lǐng)導工作實績的重要內(nèi)容，認真考核，嚴格獎懲。二是繼續(xù)完善領(lǐng)導、部門負責人掛鉤幫扶聯(lián)系重點非公有制企業(yè)制度，進一步加強對重點非公有制企業(yè)的幫扶聯(lián)系，幫助解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的實際困難和問題，研究制定我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟的遠景規(guī)劃、近期目標，把有關(guān)扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策用足、用活，確保各項工作落到實處，促進非公有制經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

（三）抓好“二個結(jié)合”，努力開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟工作新局面

一是抓好解放思想與實事求是的結(jié)合。我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展慢的一個重要原因，就是思想不夠解放，小農(nóng)經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟意識仍然較重。因此，要進一步解放思想，消除一切妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策法規(guī)和不符合發(fā)展要求的做法，做到在認識上放膽、政策上放寬、范圍上放開、規(guī)模上放手、機制上放活、政治上放心，努力創(chuàng)造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在法律上有保障，社會上有地位，政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠，與國有、集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。同時，要實事求是，因地制宜，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜大則大，宜小則小，不能貪大放小。二是抓好提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)與體制、管理和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合。在新的發(fā)展階段，非公有制企業(yè)要擴大規(guī)模，提升檔次，提高水平，最根本的是要提高企業(yè)家的素質(zhì)，因此，一方面要加大人才的引進力度，另一方面要做好非公有制企業(yè)家的培訓工作，多途徑、多形式提高他們的經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)，改善非公有制企業(yè)家隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要積極推動非公有制企業(yè)進行股份制改造，通過參股控股，吸引外資以及企業(yè)相互持股等多種方式，實現(xiàn)投資主體多元化，逐步建立起較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營向科學的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換。要運用現(xiàn)代管理模式和科學經(jīng)營手段，改變企業(yè)落后的生產(chǎn)方式，盡快實現(xiàn)從粗放、分散的低水平重復生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。要引導非公企業(yè)努力增加積累，增加技術(shù)投入，加快科技進步，用先進技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變裝備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀。同時，要以市場為導向，引導非公有制經(jīng)濟向市場化、品牌化方向發(fā)展，增強其競爭力，努力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

（四）改善“三個環(huán)境”，積極營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展氛圍

一是改善政務環(huán)境。規(guī)范行政行為，強化指導協(xié)調(diào)，簡化審批程序，精簡審批事項，放寬注冊資本，落實優(yōu)惠政策，實行政策公告，統(tǒng)一收費科目、收費標準，對非公企業(yè)的罰款，實行“部門開票、銀行收款”，統(tǒng)一繳入財政，不對行政執(zhí)法部門實行提留、分成、返還或獎勵，杜絕攤派和變相攤派，積極營造廉潔高效透明的政務環(huán)境。二是改善市場環(huán)境。增加基礎(chǔ)設施建設投入，進一步優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，健全完善市場體系。加快企業(yè)信用體系和社會化服務體系建設，引導非公企業(yè)家增強誠信意識，重合同、守信譽，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場，靠信用贏得客戶，樹立良好社會形象。加強對市場、安全生產(chǎn)、勞動和環(huán)境保護的監(jiān)督管理，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴密防范、嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪活動，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟市場環(huán)境。三是改善法治環(huán)境。加強政法隊伍建設和日常管理工作，提高政法干警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴禁在行政執(zhí)法中出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，堅決防止和杜絕工作中影響非公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為；繼續(xù)堅持嚴打方針，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊危害非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯非公企業(yè)合法財產(chǎn)和人身安全的違法犯罪，對重點非公企業(yè)實行掛牌保護，確保為非公經(jīng)濟快速發(fā)展提供保障與服務的各項工作落到實處。深入開展“五五”普法教育活動，不斷增強公務員的公仆意識、法制意識和責任意識，公民的法制意識、守法意識和用法律保護自己的意識，企業(yè)家的法律意識、市場意識和現(xiàn)代意識。正確看待非公企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，堅持以教育引導為主，為非公經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)

造良好的法治環(huán)境。

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