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調(diào)研報(bào)告

商事審判工作調(diào)研報(bào)告

分類: 調(diào)研報(bào)告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-20

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  2007年以來,民二庭在黑河中院及本院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在分管院長的指導(dǎo)幫助下,堅(jiān)持以服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為己任,理念先行、職能到位,以創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象、抓一流服務(wù)為總目標(biāo),不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和審判工作,爭(zhēng)做解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的排頭兵,做實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的排頭兵。不斷加強(qiáng)司法能力,在審判、調(diào)研、宣傳、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步,使民商事審判工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2007年以來民二庭共受理案件359件,其中民商事案件180件,民事案件179件,涉訴標(biāo)的621.1萬元.審結(jié)355件(其中舊存2件),案件審結(jié)率98.6%。其中借款合同糾紛案件96件,承包合同糾紛案件12件,購銷合同糾紛案件38件,債務(wù)糾紛案件34件,離婚糾紛案件120件,保險(xiǎn)合同糾紛案件38件,電信合同糾紛案件5件,醫(yī)療服務(wù)合同糾紛13件,人身保險(xiǎn)合同3件。在審結(jié)的案件中,判決的118件,調(diào)解的146件,撤訴的95件。代上級(jí)及其他法院送達(dá)法律文書12次。平均審限為63天,最短審限為1天,做到了快審快判,充分體現(xiàn)了“公正效率”的原則,提高了執(zhí)法水平,保證了辦案質(zhì)量,從而使民商事審判工作為社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。


  一、堅(jiān)持以法服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。


  我庭按照院黨組關(guān)于“堅(jiān)持依法服務(wù)大局,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的工作部署,認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù),取得了顯著成效。為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。我市民營企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。而民營企業(yè)人士法律知識(shí)的缺乏與法律意識(shí)的淡薄以及民營企業(yè)中法律人才的嚴(yán)重不足的缺陷,導(dǎo)致其經(jīng)營活動(dòng)更容易遭遇風(fēng)險(xiǎn),合法權(quán)益侵犯與被侵犯時(shí)有發(fā)生,直接影響其發(fā)展壯大,影響我市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2007年以來,我庭干警在工作中,自覺摒棄“就案辦案”、“機(jī)械辦案”的單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn),積極主動(dòng)地為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供法律咨詢等服務(wù),積極幫助企業(yè)解決建設(shè)發(fā)展和改革中的法律問題。對(duì)企業(yè)反映的重大法律問題,我們隨時(shí)接持,及時(shí)協(xié)調(diào),妥善處理,盡量把問題解決在萌芽階段;在辦案過程中耐心細(xì)致地疏導(dǎo)教化,化解矛盾,靈活運(yùn)用各種合法手段,不斷加大執(zhí)行力度,及時(shí)、有效地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,最大程度地減少訴訟對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響,保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如今年2月份陳某訴朱某拖欠貨款糾紛一案,判決書生效后,法庭在三個(gè)月內(nèi)就成功為原告追回全部20.93萬元被拖欠的貨款;同年3月蔡某訴吳某、嚴(yán)某拖欠工程款糾紛一案,法庭依法判令被告償還原告全部被拖欠的工程款達(dá)66.48萬元。


  二、加強(qiáng)審判管理,是提高審判質(zhì)量及效果的有效途徑。


  抓好審判工作,提高審判質(zhì)量、效率和效果,是推進(jìn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。因此,必須加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前審判管理存在的問題及其對(duì)策進(jìn)行認(rèn)真研討,有利于破解審判質(zhì)量不高的瓶頸,有利于實(shí)現(xiàn)人民法院工作再上新臺(tái)階,有利于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn),更好地發(fā)揮依法保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的職能作用。從理論到實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行回顧、總結(jié)和集體研討,使我們認(rèn)識(shí)到,解決管理問題,完善工作機(jī)制,是加強(qiáng)審判管理,提高案件質(zhì)量的有效對(duì)策。我庭具體做了以下幾點(diǎn):一是更新審判管理理念,作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來抓。理念決定思路,新理念催生新舉措。審判管理理念是審判管理工作的導(dǎo)向。當(dāng)前,要切實(shí)抓好審判管理工作,必須盡快更新管理理念,牢固樹立以人為本的核心管理理念,使審判管理既為院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù),又要向?yàn)槿w法官服務(wù)轉(zhuǎn)變,使審判管理從對(duì)立型、指令型向上下互動(dòng)型、服務(wù)轉(zhuǎn)變,努力開創(chuàng)全員參與、全員自律的審判管理新局面。二是以人為本開展審判管理,給法官參與民主管理創(chuàng)造有效的平臺(tái)。對(duì)法官的審判活動(dòng)實(shí)行有效的臨控是必要的,但是,再嚴(yán)密的監(jiān)控也有失控的弊端,個(gè)別人為了以案謀取不正當(dāng)利益也會(huì)鉆管理的空子。因此,從根本上來說,就是要增強(qiáng)法官自我管理、嚴(yán)格自律的高度自覺性。要達(dá)此目的,就必須以人為本開展審判管理,尤其要強(qiáng)化民主管理,這也是當(dāng)前審判管理的薄弱環(huán)節(jié)和比較突出的問題。多年來,我們習(xí)慣于行政型管理、指令型管理,向民主管理轉(zhuǎn)變,是一個(gè)較大的跨越,也是一個(gè)艱難漸進(jìn)的過程,必須給全體法官和干警創(chuàng)造積極參與民主管理的有效平臺(tái)。三是強(qiáng)化案件評(píng)估、評(píng)查和分析點(diǎn)評(píng)機(jī)制,充分發(fā)揮審判管理機(jī)構(gòu)職能作用。強(qiáng)化民主管理的同時(shí),仍然需要強(qiáng)化案件評(píng)估、評(píng)查和分析點(diǎn)評(píng)機(jī)制。要以最高法院案件質(zhì)量評(píng)估工作“指導(dǎo)意見”為規(guī)范,繼續(xù)強(qiáng)化審判質(zhì)量效率評(píng)估體系。發(fā)揮審判管理辦公室的具體管理職能;堅(jiān)持全部案件微機(jī)輸錄率100%的要求;充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)控、督辦的作用,嚴(yán)防案件超審限;逐月運(yùn)用網(wǎng)上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比評(píng)估,狠抓薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)審判和執(zhí)行工作公正高效的開展。堅(jiān)持審結(jié)的案件月評(píng)查月通報(bào)制度,特別是對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審、改判案件定期進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。實(shí)踐證明,這是強(qiáng)化審判管理、解決案件質(zhì)量問題重要舉措。


  三、強(qiáng)化調(diào)解,提高辦案效率。


  調(diào)解制度是我國司法制度中獨(dú)有的一項(xiàng)制度,它不僅對(duì)化解當(dāng)事人雙方矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用,而且有利于弱化雙方的對(duì)立情緒,較快地解決雙方的矛盾,有利于案件的執(zhí)行,節(jié)約訴訟資源。今年,我庭對(duì)過去幾年調(diào)解工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和有效方法進(jìn)行了總結(jié),歸納出了適合于家庭婚姻案件的“以情動(dòng)人”勸導(dǎo)法、適合于當(dāng)事人對(duì)法律無知或一知半解的“依法說理”疏導(dǎo)法、適合于既有親情色彩又有違法行為的案件的“情法結(jié)合”譴責(zé)法、適合于有上訪傾向的“大局為重”雙贏法等有效調(diào)解方法,提高了法官的調(diào)解水平和藝術(shù),同時(shí)還組織審判人員研究探討我國調(diào)解制度中存在的問題和完善途徑,提高對(duì)調(diào)解工作的理性認(rèn)識(shí)和把握,注重調(diào)執(zhí)兼顧,使彼此相得益彰,從而把調(diào)解工作推上一個(gè)新層次。


  四、采取多項(xiàng)便民措施,方便當(dāng)事人訴訟。


  我庭以親民、愛民、便民、安民為宗旨,采取了一系列便民措施,實(shí)行首問引導(dǎo)制;制作訴訟指南專欄,制作訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書,提示各方面的法律風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)當(dāng)事人訴訟,減少涉訴群眾不必要的損失。對(duì)有關(guān)殘疾人員等困難群體的特殊案件實(shí)行巡回審判。實(shí)行延長審理期限理由告知制度,將延長審理期限的理由及時(shí)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人在正常工作日不能請(qǐng)到假及因特殊原因當(dāng)事人不能在工作日到庭的案件,實(shí)行節(jié)假日開庭制。


  五、樹爭(zhēng)先之志,隊(duì)伍建設(shè)筑根基。


  我庭認(rèn)識(shí)到,要想爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),必須要把隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí),把管好人放到一切工作的首位。為此,我庭狠抓隊(duì)伍建設(shè),全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。人才才是完成一切工作任務(wù)把事情做好的主要因素。我們堅(jiān)持每周三下午的政治學(xué)習(xí),結(jié)合我庭的實(shí)際,有的放矢,更加深入地學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神。利用測(cè)試、學(xué)習(xí)、交流等形式,促進(jìn)全庭同志的學(xué)習(xí)成效,提高同志們的政治覺悟,并要求將學(xué)習(xí)體會(huì)自覺的融入到日常管理工作中,使“三個(gè)代表”在基層更加深入人心。我庭先后制定了十項(xiàng)規(guī)章制度,以制度促管理,同時(shí)以周會(huì)診、月會(huì)診、法官會(huì)議等多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)

——本文來自[中國文秘資源網(wǎng)].zgdoc收集與整理,感謝原作者。中國文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC學(xué)習(xí),提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過以上措施提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì),使全庭人和氣順,凝聚力強(qiáng),形成了勤奮工作的良好氛圍。


  六、商事審判工作遇到的問題。


 ?。ㄒ唬?審判程序方面。證據(jù)規(guī)則的適用尷尬。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)規(guī)則的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“證據(jù)規(guī)則”)于2002年4月1日?qǐng)?zhí)行。它總結(jié)了目前現(xiàn)有各級(jí)各地法院證據(jù)規(guī)則的經(jīng)驗(yàn),確保法官合理分配證明風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)案件事實(shí)作出正確的判斷,彌補(bǔ)了現(xiàn)行民事訴訟法有關(guān)證據(jù)制度的缺陷尤其是舉證時(shí)限、庭前交換證據(jù)、自認(rèn)等規(guī)則,對(duì)提高訴訟效率、保障司法公正具有重要意義,有利于進(jìn)一步推動(dòng)司法改革的深入進(jìn)行,也為制定民事證據(jù)法提供了有益的資料與經(jīng)驗(yàn)。不可否認(rèn),證據(jù)規(guī)則無論是從體例還是從內(nèi)容上具有許多稱道之處,解決了一些懸而未決,長期困擾司法實(shí)踐的問題,然而它也存在不容忽視的問題,值得探討。首先,證據(jù)規(guī)則本身存在一些不合理之處,如證明負(fù)擔(dān)分配擴(kuò)大化,與實(shí)體法的規(guī)定不一致,與司法認(rèn)知法則、自認(rèn)法則、推定法則、舉證妨礙法則的規(guī)定有矛盾等。其次,證據(jù)規(guī)則的適用存在很多困難。其規(guī)范性、超前性與當(dāng)下法治程度不高、人民對(duì)“正義”的認(rèn)識(shí)有很大的距離。法官適用證據(jù)規(guī)則所做出的證據(jù)失權(quán)的判斷以及受證據(jù)失權(quán)影響的案件的裁決在實(shí)踐中阻撓很大,也由此造成了一部分的信訪。再次,為了達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,不機(jī)械辦案,就案辦案,法官在審判過程中不得不對(duì)證據(jù)規(guī)則進(jìn)行各種形式的變通適用,這樣卻在一定程度上架空了證據(jù)規(guī)則。而證據(jù)規(guī)則推行以來,受到大多數(shù)法官的歡迎,對(duì)社會(huì)和民眾也起到較有效的法治教育,越來越多的人認(rèn)識(shí)到依照規(guī)則提供證據(jù)的必要性。而在這種情況下,如單純重視法院審判對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的讓步,法律規(guī)則對(duì)市井百姓的妥協(xié),容易使很不容易建立起來的秩序、觀念重新回到過去只講客觀真實(shí)而漠視法律真實(shí)的窠臼中去。(二) 執(zhí)法環(huán)境方面 。1、 當(dāng)事人濫用訴權(quán)。近些年來,法院所受理的案件呈直線上升狀態(tài),仿佛在較短的時(shí)間內(nèi),國人就完成了從“厭訟”到“好訟”的角色轉(zhuǎn)變。司法是一種用于維護(hù)正義的有限的公共資源。人們?cè)趯⒓m紛訴諸法院的時(shí)候應(yīng)當(dāng)相當(dāng)?shù)貙徤鳌5F(xiàn)實(shí)中相當(dāng)一部分當(dāng)事人因一時(shí)意氣而將很容易解決的案件遞交司法程序。在審判實(shí)踐中下列兩種情況比較常見:一是涉及被告在外地的糾紛案件,被告方大多會(huì)提出管轄權(quán)異議,且不論管轄權(quán)是否有爭(zhēng)議。一方面,被告方存有顧及地方保護(hù)主義的疑慮,另一方面,很重要的就是拖延訴訟時(shí)間,阻礙權(quán)利人盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)利。二是訴訟中作為債務(wù)人一方拒絕調(diào)解,哪怕債權(quán)人再三讓步,仍然一味“砍價(jià)”。待法院作出判決后,發(fā)現(xiàn)對(duì)其不利,即使上訴也有可能得不到便宜,便纏著審判人員再做調(diào)解工作。除了普通的濫用訴權(quán),一些當(dāng)事人會(huì)提起惡意訴訟,或通過訴訟這種合法程序達(dá)到拖延時(shí)間、擺脫責(zé)任甚至進(jìn)行侵權(quán)等非法目的,或標(biāo)新立異,或無中生有、故意炒作。惡意訴訟浪費(fèi)司法資源,損害司法權(quán)威,誤導(dǎo)司法改革,影響審判效果,異化訴訟功能,激化社會(huì)矛盾。


  2、審判工作受到干擾 獨(dú)立審判遇到的種種干擾并不是一個(gè)新問題。但當(dāng)下的審判工作,除了受行政機(jī)關(guān)影響而無法獨(dú)立、受媒體沖擊而造成“媒體審判”以及見縫插針的人情、關(guān)系干涉外,在追求社會(huì)和諧、定紛止?fàn)幍倪^程中也受到了一些采取極端措施的民眾的干擾。當(dāng)下群體性案件利用人多的聲勢(shì)沖擊審判機(jī)關(guān)、吸引媒體造勢(shì)、動(dòng)輒向政府部門施壓以影響裁判結(jié)果的情況不在少數(shù);個(gè)人涉訴信訪案件屢見不鮮,聲稱要采取“自殺”、“同歸于盡”等極端措施者也偶有發(fā)生。為了整個(gè)社會(huì)的和諧,承辦法官甚至法院領(lǐng)導(dǎo)都不得不花大力氣進(jìn)行勸說、協(xié)調(diào),并在事實(shí)上進(jìn)行了法律外的妥協(xié)。這些都給法院獨(dú)立審判,依照事實(shí)和法律進(jìn)行公正裁決產(chǎn)生了很大干擾。尤其是這種非正?,F(xiàn)象若常被利用并以不義者得利而告終,會(huì)造成很壞的社會(huì)影響和示四、對(duì)策及建議 要解決民商事審判工作中存在的以上問題,一方面要通過堅(jiān)持不懈的努力解決實(shí)際審判中出現(xiàn)的法律問題,扎扎實(shí)實(shí)地做好審判工作、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,減少法院審判工作的外在干擾。另一方面,可以通過規(guī)則的設(shè)置、更改或變通改善現(xiàn)有的狀況,推動(dòng)審判事業(yè)的順利進(jìn)行和法治事業(yè)的良性發(fā)展,具體而言:


  (一)合理配置法官資源。新管轄標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,再加上訴訟費(fèi)用的降低,大量案件涌入基層法院,案多人少的矛盾將更為突出。為緩解基層法院的審理壓力,可對(duì)法官資源進(jìn)行合理的配置。一是基層法院抽調(diào)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的法官充實(shí)到民商事審判庭,以緩解民商事審判庭人少案多的矛盾;二是每年從中院輪流抽調(diào)出一部分審判人員到基層法院鍛煉,一方面幫助基層法院消化與日俱增的案件,另一方面又可以帶去先進(jìn)的審判理念,提高審判質(zhì)量,減少案件上訴和發(fā)改率,也間接減輕了中院二審案件的負(fù)擔(dān)。三是建議給基層法院適當(dāng)增加編制,從優(yōu)秀律師、大學(xué)教師等法律工作者中公開招錄優(yōu)秀法律人才。


  (二)依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍。除依照最高院《關(guān)于審理適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第一條規(guī)定必須適用普通程序的之外,對(duì)其他金額較大但爭(zhēng)議不大,在征得雙方同意后,也可適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚瑪U(kuò)大簡(jiǎn)易程序的審理適用范圍。


  (三)加大調(diào)解力度,建立多元化糾紛解決機(jī)制。司法的終極目的是解決糾紛,寧訴息訟。但單純的判決未必能夠“勝敗皆服”,甚至可能引發(fā)更多的矛盾,當(dāng)事人的糾紛未解決,怨氣未平,卻又平添了對(duì)法官能力、品質(zhì)以及法院權(quán)威的不信任。作為社會(huì)主義國家中國家機(jī)器的一部分,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量,民眾心中“包青天”的現(xiàn)實(shí)寄托,我們的法官往往不能像西方的同行一樣超然中立、緘口不言,而往往需在糾紛的處理過程中穿針引線,進(jìn)行苦口婆心地進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解這種解決實(shí)際糾紛最有效的“東方經(jīng)驗(yàn)”,應(yīng)當(dāng)突破法院和法官的界限,圍繞糾紛的解決實(shí)現(xiàn)民間力量、行政力量和司法力量的整合,發(fā)揮各種力量在糾紛解決中的功效。由此法院在重視案件調(diào)解率,加大法官調(diào)解力度的基礎(chǔ)上,也要提高法官組織調(diào)解的能力,在“骨頭”案件的調(diào)解中盡可能聯(lián)系民間、行政的力量參與。與此同時(shí),要培育和發(fā)展民間基層調(diào)解機(jī)構(gòu)和行政調(diào)解機(jī)構(gòu),將矛盾解決于萌芽階段,阻卻于法院門外。——本文來自[中國文秘資源網(wǎng)].zgdoc收集與整理,感謝原作者。中國文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC

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