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依照深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，針對當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生跟風(fēng)向縣城學(xué)校轉(zhuǎn)移的近況，我在全縣開展了一次關(guān)于教員構(gòu)造問題的調(diào)研，調(diào)研的重點是針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教員隊伍年齡老化景象嚴厲，青黃不接矛盾突出，專業(yè)構(gòu)造不合理，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡等問題，研討討論如何更好地優(yōu)化教員隊伍，促進城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展。調(diào)研活動首要采取聽報告請示，實地觀察，召開座談會，單個走訪，核實材料等辦法進行，對全縣局部完小、初級中學(xué)、高中進行實地查詢，整個調(diào)研進程力圖客觀真實?，F(xiàn)將調(diào)研后果申報如下：

一、教育投入大幅度增加，教員隊伍構(gòu)造有所改善

近幾年來，縣委、縣縣政府高度注重教育事業(yè)的發(fā)展，把我縣教育事業(yè)的發(fā)展擺上主要議事日程，增強對教育事業(yè)的治理，加大對教育事業(yè)的經(jīng)費投入，促進了我縣教育事業(yè)的新發(fā)展。教體局充分發(fā)揚其本能機能效果，認真施行我縣教育發(fā)展方案。三年來，教體局以調(diào)整教育網(wǎng)點為手段，量體裁衣地調(diào)整教育網(wǎng)點構(gòu)造，優(yōu)化教育資本，充分發(fā)揚了現(xiàn)有教育資本的效果，局部緩解了我縣教員緊缺與鄉(xiāng)村網(wǎng)點多、教育班多的矛盾，使我縣教育事業(yè)穩(wěn)步上升，教育質(zhì)量逐年進步。首要顯示在：第一、按國家規(guī)則，執(zhí)行任務(wù)教育免費制，較好完成了全縣9.2萬余名適齡學(xué)生的九年任務(wù)教育。第二、保證任務(wù)教育生均公用經(jīng)費足額到位，保證全縣各校優(yōu)越運轉(zhuǎn)。第三、—年縣縣政府在財務(wù)十分堅苦的狀況下，招錄410名年青教員，增補到各校，個中343名充分到鄉(xiāng)村學(xué)校，他們中有140名英語教員，有少量音、體、美、核算機教員，使鄉(xiāng)村教員隊伍專業(yè)構(gòu)造獲得初步改善，局部保證了鄉(xiāng)村小學(xué)三年級以上學(xué)生開設(shè)英語課。第四、年以省教育督導(dǎo)評價為契機、縣、鄉(xiāng)兩級大力支撐，教體局指導(dǎo)率領(lǐng)各校指導(dǎo)干部、廣闊教員，負重拼搏，強力推進校園建立。當(dāng)前各校情況怡人，相貌面目一新，為廣闊師生營建了一個優(yōu)越的學(xué)習(xí)情況，深得廣闊群眾的贊許。第五、各校節(jié)儉節(jié)省，盲目為縣政府分憂，絕大局部學(xué)校應(yīng)用辦公經(jīng)費自聘代課教員，依據(jù)查詢計算，全縣各學(xué)校共自聘代課教員396名，保證學(xué)校正常開課。

二、教員隊伍存在的首要問題

（一）教員隊伍構(gòu)造與本質(zhì)教育發(fā)展要求不相順應(yīng)

隨著我國變革開放的不時深化，我國基本教育也在不時地變革，基本教育特殊是任務(wù)教育的中心是本質(zhì)教育。發(fā)展本質(zhì)教育關(guān)鍵要有一支順應(yīng)本質(zhì)教育的教員隊伍。當(dāng)前我縣教員隊伍特殊是鄉(xiāng)村中小學(xué)教員隊伍專業(yè)構(gòu)造、年齡構(gòu)造與本質(zhì)教育不相順應(yīng)。首要顯示在：

第一、全縣鄉(xiāng)村學(xué)校遍及缺少專業(yè)英語教員，貧缺專業(yè)音、體、美教員。據(jù)查詢，全縣鄉(xiāng)村小學(xué)僅有100名左右專業(yè)英語教員，全縣鄉(xiāng)村小學(xué)教育班1795個，個中3—6年級808個班，散布在247所村小。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村小英語課開設(shè)得相當(dāng)困難，有的鄉(xiāng)村小學(xué)一個英語專業(yè)教員要承當(dāng)3—4所村小的英語教育任務(wù)，且英語教員中大局部是年青的女教員，她們走教于偏遠的鄉(xiāng)下村小，極不便利，極不平安。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法到村小開設(shè)英語課，被逼每禮拜集中全鄉(xiāng)三年級以上學(xué)生到鄉(xiāng)中間學(xué)校一致上英語課，學(xué)生往復(fù)由各村小負責(zé)，平安隱患很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間學(xué)校簡直無專業(yè)音、體、美教員，本質(zhì)教育遠比不上縣城學(xué)校本質(zhì)教育?？h城各學(xué)校也一致反映缺音、體、美、核算機專業(yè)教員。

第二、鄉(xiāng)村小學(xué)教員年齡偏大，已進入民師退休頂峰期。據(jù)查詢計算，鄉(xiāng)村小學(xué)教員年齡構(gòu)造如下：30歲以下4631人占15%，31—45歲77人占25%，46—54歲1170人占30%，56—59歲626人占21%，鄉(xiāng)村小學(xué)的這626名教員90%以上是民師，他們根本上散布在村小，他們常識老化，教育理念難更新，難以勝任當(dāng)今的本質(zhì)教育，這是制約我縣發(fā)展平衡教育的一個瓶頸問題。

（二）教員總量不夠

當(dāng)前我縣有高中生8892名，初中生25149名，小學(xué)生67520名，依據(jù)教體局定編核算法，全縣共需教員6685人，個中高中821人，初中1573人，小學(xué)4153人，而當(dāng)前實踐在編教職工數(shù)為6280人，全縣缺教員405名；依據(jù)查詢狀況反映，全縣已延聘代課教員396名，且請代課教師經(jīng)費由學(xué)校付出，闡明的確缺教員400余人。再說6280人在職教員中，有257人未上班，且2009歲尾又將有258名教職工退休，所以我縣教員總量相當(dāng)緊缺。

（三）教員分配體系體例存在缺限

我縣教育部分人事治理復(fù)雜，觸及部分多，教員分配順序冗雜，教員流暢渠道不疏通。第一、教員治理有點紊亂。我縣教員隊伍中有257人在編不在崗，他們中有外出經(jīng)商人員，有外出打工人員，有校與校之間借調(diào)人員，有借調(diào)到外單位人員，有告假不上班人員，有退居二線的校指導(dǎo)，有上班無所事事人員，有因病不克不及上崗人員，他們處于掉控形態(tài)，學(xué)校難以治理。第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教員隊伍不夠不變。不不變既有客觀緣由，也有主觀緣由，首要有五方面緣由：1、隨著城鎮(zhèn)化歷程的加速，人們越來越憧憬城市生活，大大都教員都進城購房，進城安家，更憧憬到縣城工作。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校前提差、交通不方便利，交通費用高，收入不如縣城學(xué)校。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教員調(diào)動無時無常。近年來，教員調(diào)動很不正常，常常在學(xué)期半途調(diào)走教員，且調(diào)往縣城一、二、三中的教員很多未分到課，此景象既影響學(xué)校正常次序，也影響未調(diào)動教員心境。4、延聘的代課教員不安心常年現(xiàn)代課教員。5、未上班教員影響上課教員心情。第三、局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校指導(dǎo)改變、調(diào)整后，善后工作未到位，影響學(xué)校中層干部的積極性。第四、新招錄教員數(shù)與天然減員教員數(shù)不服衡，學(xué)校難以正常運轉(zhuǎn)。

（四）鄉(xiāng)村小學(xué)成班率低、教員資本糜費嚴厲

經(jīng)由近三年教育網(wǎng)點調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間小學(xué)、初中的成班率已較高，但村小的成班率仍很低，北線最為突出。成班率嚴厲偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 ，最嚴厲的是池溪，該鄉(xiāng)10邏輯學(xué)生以下的村小5所。例如池溪鄉(xiāng)櫟山小學(xué)，學(xué)生人數(shù)2人，教育班兩個，教員1人；池溪鄉(xiāng)南陽小學(xué)，學(xué)生人數(shù)7人，教育班3個，教員3人；南臺鄉(xiāng)宋家小學(xué)，學(xué)生人數(shù)19人，教育班4個，教師4人。南線鄉(xiāng)村小學(xué)均勻班額33人/班，北線鄉(xiāng)村小學(xué)均勻班額25人/班。成班率低既形成教員資本的糜費，也制約著本質(zhì)教育的發(fā)展。

（五）村小教員退得快，增補得慢

當(dāng)前村小教員首要是年齡偏大的民師，他們正在陸續(xù)退休， 年將有555名鄉(xiāng)村小學(xué)教員退休，個中村小389名，估計五年內(nèi)村小90%民師退休。—年均勻每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年增補教員3.3人，村小沒有時機分到年青教員；再有村小地處偏僻的鄉(xiāng)村，前提艱辛，交通、信息不如集鎮(zhèn)便當(dāng)，年青教員不肯到村小任教；以往招錄的教員女的多，她們在村小生活不便利，不平安，不安心?，F(xiàn)在村小首要是民師和代課教員，再過幾年民師根本退休，若目前不采取緊要增補辦法，到時開課就難了。

（六）師德師風(fēng)建立有待增強

有的學(xué)校課后補課成風(fēng)，編排學(xué)生座位憑關(guān)系，群眾回響較大。

三、關(guān)于調(diào)整教員構(gòu)造的幾點建議

（一）、優(yōu)化教員隊伍的專業(yè)構(gòu)造和年齡、性別構(gòu)造。招錄新教員要根據(jù)各校上報方案，招錄一批專業(yè)緊缺教員，充分到各學(xué)校，招錄時要嚴厲把好質(zhì)量關(guān)，寧可少招錄也不克不及放松質(zhì)量關(guān)，招錄時盡能夠多招收男教員。

（二）、根據(jù)全縣教員欠缺狀況和每年天然減員狀況，結(jié)合我縣實踐狀況，科學(xué)地決定每年招錄教員數(shù)目，要平衡均勻地增補教員，既不克不及一次性過多增補教員，也不克不及連續(xù)年份不增補教員。

（三）、定向委培村小教員或定崗定位招錄村小教員。

（四）完善教員分配體系體例。堅持一整套教員的治理機制是治校的基本，也是不變教員隊伍的關(guān)鍵，縣縣政府應(yīng)依法制定教員治理準(zhǔn)則、教員活動準(zhǔn)則、校指導(dǎo)治理準(zhǔn)則，讓準(zhǔn)則治理教員，而不克不及憑關(guān)系治理教員。

（五）、持續(xù)做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間學(xué)校，逐步萎縮撤并規(guī)劃太小的村小。

（六）、增強師德師風(fēng)建立。教體局組織開展學(xué)校師德師風(fēng)專治活動。

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