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蓮山高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施方案
為貫徹黨的十八大會議精神,落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)、安徽省人民政府《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》(皖政〔2007〕74號)、《安徽省財政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省教育廳 安徽省人力資源和社會保障廳 關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度實(shí)施意見》( 財教〔2012〕2667號)、和《安徽省人民政府關(guān)于 2015年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2015〕1號)等文件精神,切實(shí)解決普通高校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),維護(hù)教育公平,促進(jìn)我市高等、中等職業(yè)和普通高中教育的發(fā)展,制定本方案。
一、普通高校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的主要目標(biāo)、基本原則
1、主要目標(biāo):
健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,加大財政投入,落實(shí)和完善各項(xiàng)助學(xué)政策,從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。
2、基本原則:建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,實(shí)行“加大財政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的原則。
二、主要內(nèi)容
(一)高校學(xué)生資助政策。
1、國家獎學(xué)金。國家獎學(xué)金由中央政府出資設(shè)立,用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本??疲ê诙W(xué)士學(xué)位)在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年XXXX元。獎勵學(xué)生名額由省財政廳、省教育廳根據(jù)財政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)確定。
2、國家勵志獎學(xué)金。國家勵志獎學(xué)金由中央與省共同設(shè)立,用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本??圃谛Iê诙W(xué)士學(xué)位)中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,資助面平均約占高校在校生的3%左右,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年XXXX元。
3、高校國家助學(xué)金。中央和省共同設(shè)立國家助學(xué)金,用于資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本??圃谛Iê诙W(xué)士學(xué)位)中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助面約占全省普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20%。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年XXXX元,學(xué)校可分為二至三檔。
4、資金分擔(dān)。國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金所需資金由中央和地方按6:4比例分擔(dān)。地方分擔(dān)的基本原則是:根據(jù)財政供給渠道實(shí)行分級分擔(dān),即省級財政供給的學(xué)校由省級財政分擔(dān)、市級財政供給的學(xué)校由市級財政分擔(dān)。
(二)中職學(xué)校學(xué)生資助制度。
1、中職學(xué)校國家助學(xué)金。中央與省共同設(shè)立國家助學(xué)金,用于資助中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難在校學(xué)生,每人每年2000元,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校生的15%確定。
為切實(shí)減輕貧困地區(qū)中職學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》有關(guān)精神,我省大別山區(qū)連片特困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生(不含縣城)全部納入享受助學(xué)金范圍。
2.中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。其中,涉農(nóng)專業(yè)為2010年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》規(guī)定的農(nóng)林牧漁類所有32個專業(yè),以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù)、糧油儲運(yùn)與檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)等3個專業(yè)。城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按在校城市學(xué)生的10%確定。
公辦學(xué)校因免學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分,由財政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校全額補(bǔ)助?! ?/P>
對在教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中職學(xué)校就讀的一、二、三年級符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生,按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦中職學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分,學(xué)??梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
3.資金分擔(dān)。國家助學(xué)金和免學(xué)補(bǔ)助所需資金由各級財政共同分擔(dān)。中央財政按照國家助學(xué)金每生每年XXXX元、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金每生每年XXXX元的標(biāo)準(zhǔn)與我省、市財政按6:4比例分擔(dān),我市應(yīng)分擔(dān)的部分,根據(jù)財政供給渠道實(shí)行分級分擔(dān),即市級財政供給的中職學(xué)校由市級財政分擔(dān),縣(市、區(qū))級財政供給的中職學(xué)校由省級與縣(市、區(qū))級財政按8︰2比例分擔(dān);民辦中職學(xué)校由省級與所在地市、縣(市、區(qū))級財政按7︰3比例分擔(dān)。
(三)普通高中國家助學(xué)金
1.普通高中國家助學(xué)金。普通高中國家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立。用于資助具有全日制普通高中學(xué)籍在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,資助面約占普通高中在校生總數(shù)的20%,平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年XXXX元。具體標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合實(shí)際分為XXXX、XXXX、XXXX三檔。
2.資金分擔(dān)。我市普通高中國家助學(xué)金所需資金由中央和地方按6:4比例分擔(dān)。市級財政供給的普通高中由市級財政分擔(dān),縣(市、區(qū))級財政供給的普通高中由省級與縣(市、區(qū))級財政按8︰2比例分擔(dān);民辦普通高中由省級與所在地市、縣(市、區(qū))級財政按7︰3比例分擔(dān)。
(四)校內(nèi)貧困學(xué)生資助制度。
高校要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%-6%的經(jīng)費(fèi),中等職業(yè)學(xué)校要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi),普通高中學(xué)校要從事業(yè)收入中提取3%-5%經(jīng)費(fèi)用于學(xué)費(fèi)減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等支出。
繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)貧困生資助政策,不得因政府加大資助經(jīng)費(fèi)投入抵減校內(nèi)資助。進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施,積極引導(dǎo)和鼓勵各級政府、企業(yè)和社會團(tuán)體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金等資助項(xiàng)目。
三、工作要求
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系針對性強(qiáng),涉及面廣,資金投入大,受益人數(shù)多,工作層面多,各有關(guān)部門和各學(xué)校要按照國務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署,周密安排,精心組織,扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工。各單位要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,制定具體管理辦法。同時切實(shí)加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)資助政策全面落實(shí)到位。
各級教育、財政、人力資源社會保障、發(fā)展改革、物價等部門要密切配合,按照相關(guān)管理辦法,結(jié)合各自分工,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷完善我市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的配套政策。教育、人力資源社會保障部門要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評估指標(biāo)體系。
各高校、中職學(xué)校和普通高中要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺在突出位置,實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,明確助學(xué)管理機(jī)構(gòu),建立完善的學(xué)校助學(xué)工作管理制度,確保學(xué)校助學(xué)工作順利進(jìn)行。
(二)確保資金落實(shí),強(qiáng)化預(yù)算管理。各級政府要足額安排、及時撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)(含超出中央和省級財政分擔(dān)定額的部分)的資金,確保各級政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實(shí)到位。
各普通高校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校須按規(guī)定比例及時、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi),用于校內(nèi)貧困生資助。要完善制度,嚴(yán)格程序,細(xì)化管理,確保助學(xué)資金及時發(fā)放、??顚S谩8髦械嚷殬I(yè)學(xué)校和普通高中必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度,將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算,按部門預(yù)算要求,編制綜合預(yù)算;嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出;加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作,建立健全會計(jì)賬簿,規(guī)范會計(jì)核算;加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)制度,確保免學(xué)費(fèi)資金使用的規(guī)范和有效。各校要按照規(guī)定建立專門檔案,將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生資助檔案管理。
(三)嚴(yán)格界定資助范圍,規(guī)范資助對象認(rèn)定行為。各縣(區(qū))和學(xué)校要認(rèn)真對照國家和省有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格界定資助范圍,規(guī)范資助對象認(rèn)定行為。各學(xué)校要按照公平、公正的原則,建立科學(xué)可行的資助(免學(xué)費(fèi))對象評審機(jī)制,加強(qiáng)資助(免學(xué)費(fèi))對象評定與公示工作,嚴(yán)格把握資助(免學(xué)費(fèi))的條件,保證資助(免學(xué)費(fèi))資金真正用到符合條件的學(xué)生身上,最大限度地發(fā)揮資助功能。要定期、不定期地抽查核實(shí)受助學(xué)生名單及助學(xué)金發(fā)放信息,堅(jiān)決杜絕虛報名單、套取國家助學(xué)金現(xiàn)象發(fā)生。確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時享受到國家助學(xué)金。對于資助對象變動或?qū)W生變化而多出的資助資金一律不得挪用。學(xué)校要及時將發(fā)放情況逐級上報,凡隱瞞不報的、違反政策規(guī)定的,將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范各類學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報,切實(shí)做好學(xué)生資助信息的月報和年度報告工作。
(四)按時足額規(guī)范發(fā)放。高校學(xué)生國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)放,采取銀行卡形式逐月發(fā)放。中職學(xué)校國家助學(xué)金通過專用銀行卡按月發(fā)放。各公辦中等職業(yè)學(xué)校對于符合國家免學(xué)費(fèi)政策條件的農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生和城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生,入學(xué)時應(yīng)直接免收其學(xué)費(fèi),不得采取“先收后退”方式。民辦中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金要及時發(fā)放給符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生。普通高中國家助學(xué)金通過銀行卡按學(xué)期發(fā)放,不得發(fā)放現(xiàn)金,不得將國家助學(xué)金打入飯卡或校園卡,更不得以實(shí)物或服務(wù)形式抵頂或扣減國家助學(xué)金。
(五) 加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校管理,做好基礎(chǔ)工作。各地教育行政管理部門、人力資源社會保障部門要對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查,尤其要加強(qiáng)對民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查,并定期公布有資質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校名單。同時,要利用全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)和全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng),做好學(xué)籍管理、電子注冊和資助對象的認(rèn)定工作,保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。
各普通高中學(xué)校要利用全國中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)及全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng),加強(qiáng)學(xué)籍管理,建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息庫,并與中職學(xué)校受助學(xué)生名單比對,避免重復(fù)注冊申請資助資金,確保學(xué)生資助信息真實(shí)、可靠。
(六)加大宣傳力度。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門和各學(xué)校要制訂宣傳方案,廣泛利用各種媒介、采取多種形式,向全社會進(jìn)行廣泛宣傳,使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督,努力營造良好的社會氛圍。教育、人力資源社會保障部門要認(rèn)真組織各學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行政策宣傳,使廣大學(xué)生及其家長及時知曉受助的權(quán)利。要及時總結(jié)推廣各地、各學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,推動資助政策全面貫徹和落實(shí)。
四、資助工作責(zé)任與分工
1、教育行政部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)各公辦(民辦)高校、中等職業(yè)、普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,指導(dǎo)和督促學(xué)校完善資助工作申報、審核、認(rèn)定以及資助資金的發(fā)放工作。
2、人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,指導(dǎo)和督促學(xué)校完善資助工作申報、審核、認(rèn)定以及資助資金的發(fā)放工作。
3、財政部門積極支持教育、人力資源和社會保障部門做好高職院校、中職學(xué)校學(xué)生資助工作的資金預(yù)算編制、資金安排等工作,及時撥付資助經(jīng)費(fèi)。
4、教育、人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)資助工作的分口統(tǒng)計(jì)工作,強(qiáng)化與省級對口行政部門的聯(lián)系,健全高校、中職、普高資助工作的信息溝通渠道。
五、監(jiān)督檢查
各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)安排使用、貧困學(xué)生認(rèn)定、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性,并將進(jìn)行績效評價。教育、財政、人力資源和社會保障部門要設(shè)立舉報投訴電話,長期受理群眾的舉報投訴,廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。對虛報學(xué)生人數(shù),騙取國家專項(xiàng)資金等違規(guī)行為,要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各類獎助學(xué)金實(shí)行??顚S?、專賬核算,并接受審計(jì)、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對弄虛作假、套取財政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、延壓發(fā)放國家助學(xué)金的行為,以及不能按時、足額發(fā)放學(xué)生資助資金的地方和學(xué)校,將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、 附 則
本辦法由市教育局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
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