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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城區(qū)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城區(qū)房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《省城區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條在本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本規(guī)則。

第三條本規(guī)則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本規(guī)則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本規(guī)則所稱房屋承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人。

第四條市房地產(chǎn)管理局（以下稱房屋拆遷管理部門）主管本市房屋拆遷管理工作，負(fù)責(zé)本規(guī)則的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

市國土資源主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城區(qū)房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

市人民政府有關(guān)部門和各區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則規(guī)定和各自職責(zé)，互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

第五條城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)劃和計劃必須符合城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃，由省建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革部門審批下達(dá)后，報市人大常委會和省人民政府備案。

第二章拆遷管理

第六條拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷計劃和拆遷方案，并按照國家規(guī)定取得房屋拆遷許可證。

拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程名稱、性質(zhì)、工程量、占地面積、拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷費(fèi)用概算、工程開工時間、工程竣工時間等。

拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、面積、權(quán)屬和拆遷地段區(qū)位、還建方式、安置房地點(diǎn)、臨時過渡方式、拆遷資金落實(shí)情況、拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施等。屬現(xiàn)房安置的應(yīng)提供安置房屋的權(quán)屬證明資料。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公告，并附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。

第七條拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲，并由拆遷人、房屋拆遷管理部門和接受存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)三方簽定監(jiān)管協(xié)議，明確資金的監(jiān)管數(shù)額、使用程序和違約責(zé)任。在拆遷安置實(shí)施過程中，房屋拆遷管理部門可根據(jù)情況變化追加資金監(jiān)控數(shù)額。

監(jiān)管的拆遷資金應(yīng)當(dāng)保證?？钣糜诜课莶疬w的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷人依法完成補(bǔ)償安置任務(wù)后，經(jīng)房屋拆遷管理部門確認(rèn)可解除剩余資金的監(jiān)控。

拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管的數(shù)額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于全部被拆遷房屋采取貨幣補(bǔ)償所需的資金數(shù)額。拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房的，可適當(dāng)計減監(jiān)管資金。

第八條拆遷范圍確定后，任何單位和個人不得在拆遷范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建（含裝飾、裝修）房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系；

（四）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商營業(yè)注冊登記手續(xù)。

第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

拆遷范圍由房屋拆遷管理部門根據(jù)城區(qū)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃用地紅線范圍確定。為保證房屋安全確須跨規(guī)劃用地紅線進(jìn)行拆遷的，拆遷范圍由房屋拆遷管理部門商城區(qū)規(guī)劃主管部門確定。

拆遷期限屆滿拆遷人未按規(guī)定申請延期的，房屋拆遷許可證自動失效。

第十條拆遷人可以自行拆遷，也可委托具有拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十一條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同，拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十二條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人就解除租賃關(guān)系達(dá)成協(xié)議或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并與房屋承租人訂立拆遷安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本，由市房屋拆遷管理部門制定，供拆遷當(dāng)事人參照使用。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十三條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決，裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

行政裁決依照《城區(qū)房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴，拆遷人依照本規(guī)則已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置、過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十四條拆遷人應(yīng)將拆遷范圍內(nèi)房屋（根據(jù)規(guī)劃需要保留的除外）全部拆遷完畢后，報房屋拆遷管理部門確認(rèn)，并到房產(chǎn)、國土資源管理部門辦理被拆除房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證注銷登記手續(xù)。

第十五條房屋拆遷管理部門可以按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向拆遷人收取管理費(fèi)。

管理費(fèi)收入按照預(yù)算外資金的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財政專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/P>

第三章拆遷補(bǔ)償安置

第十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十七條被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格評估，由具有房地產(chǎn)價格評估資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，估價報告必須由專業(yè)房地產(chǎn)估價師簽字。

拆遷房屋的價格評估技術(shù)規(guī)范、爭議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條被拆遷房屋的性質(zhì)分為住宅和非住宅房屋。

私房和單位自管房用途以房屋所有權(quán)證登記用途為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)證登記不明確或已取得建筑審批手續(xù)尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以城區(qū)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建筑用地性質(zhì)為

房地產(chǎn)管理部門的直管公房用途根據(jù)租賃憑證確定，原審批住宅用房改為非住宅的，按住宅房屋認(rèn)定，對其營業(yè)部分給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十九條政府作為土地儲備、建設(shè)公用設(shè)施的項(xiàng)目以及拆遷后新建房屋性質(zhì)不適合原地還房的，被拆遷人應(yīng)服從異地還房或者選擇貨幣補(bǔ)償。拆遷后原地建有與被拆遷房屋性質(zhì)相同的商品房的，同等條件下，被拆遷人可優(yōu)先購買。

第二十條與拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人有利害關(guān)系的評估中介機(jī)構(gòu)和估價人員，不得承擔(dān)該拆遷房屋的評估。已經(jīng)評估的，其評估結(jié)果無效。

第二十一條拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，以批準(zhǔn)期限減去已使用年限的剩余期限按重置成本法評估其殘值給予補(bǔ)償。

第二十二條拆遷有下述情況之一的房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存和證據(jù)保全手續(xù)。

（1）無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明的；

（2）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。

第二十三條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十四條拆遷人提供的安置房屋的質(zhì)量、設(shè)計等，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)以及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)支付住宅房屋的被拆遷人或房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價管理部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和物價水平確定，每年公布1次。

第二十六條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起的經(jīng)濟(jì)損失以及搬遷、安裝、過渡費(fèi)用，由拆遷人給予一次性補(bǔ)助，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市物價管理部門規(guī)定。

第四章罰則

第二十七條違反本規(guī)則規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條拆遷當(dāng)事人違反本規(guī)則規(guī)定委托不符合條件的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。

第二十九條評估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，評估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門處以違法所得的1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評估資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的或者公然侮辱、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條房屋拆遷管理部門違反本規(guī)則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或?qū)`法行為不予查處，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十二條在本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第三十三條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

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