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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府投資工程管理，規(guī)范小型工程承發(fā)包活動(dòng)，根據(jù)《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管工作的通知》）和《關(guān)于印發(fā)建招]140號(hào)、政發(fā)[49號(hào)文件配套文件的通知》）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第二條適用范圍

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)資金的項(xiàng)目；

（二）財(cái)政預(yù)算安排的用于專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)資金的項(xiàng)目；

（三）納入財(cái)政預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；

（四）預(yù)算外資金安排的基本建設(shè)資金的項(xiàng)目；

（五）鎮(zhèn)、部門(mén)、單位自有資金或者借貸資金建設(shè)的項(xiàng)目；

（六）村、社區(qū)集體資金建設(shè)的項(xiàng)目；

（七）其他財(cái)政性資金的項(xiàng)目。

第三條政府投資小型工程，應(yīng)遵循明標(biāo)明投、就近就便的原則，符合發(fā)包公告資格條件報(bào)名人中，通過(guò)隨機(jī)抽簽（搖號(hào)），確定承包人。

第四條各鎮(zhèn)、部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管所，專(zhuān)門(mén)具體負(fù)責(zé)工程的承發(fā)包活動(dòng)及施工過(guò)程的監(jiān)督管理。

第五條各鎮(zhèn)、部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)制度，對(duì)工程量控制、變更、資金撥付、質(zhì)量管理、審計(jì)決算、等進(jìn)行規(guī)范。

第六條發(fā)包工程依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)取得批準(zhǔn)。

第七條在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)搖號(hào)選擇代理，產(chǎn)生的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在該年度對(duì)小型項(xiàng)目進(jìn)行代理。

第八條發(fā)包公告的發(fā)布和報(bào)名

（一）小型工程的發(fā)包應(yīng)公開(kāi)發(fā)布發(fā)包公告，發(fā)包公告應(yīng)在南京市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站和縣建設(shè)工程交易中心公開(kāi)發(fā)布，發(fā)布時(shí)間為3個(gè)工作日。

（二）自發(fā)包公告發(fā)布之日起接受報(bào)名，時(shí)間為3個(gè)工作日，報(bào)名形式為現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。前二個(gè)工作日，報(bào)名者在發(fā)包人或其委托的代理機(jī)構(gòu)處報(bào)名，最后一個(gè)工作日須在各鎮(zhèn)、部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)指定地點(diǎn)報(bào)名。

第九條資格審查

（一）報(bào)名者在約定的時(shí)間，按招標(biāo)公告的要求，到發(fā)包人指定的地點(diǎn)進(jìn)行資格審查。發(fā)包人會(huì)同各鎮(zhèn)、部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察室（必須二人以上）對(duì)報(bào)名單位的資料進(jìn)行審核，并當(dāng)面告知資格審查結(jié)果。

（二）資格審查合格條件應(yīng)當(dāng)是按照建招]372號(hào)文中規(guī)定的必要合格條件中的必選條件，允許報(bào)名人所報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有一個(gè)本縣范圍內(nèi)在建工程。

（三）根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行廉潔準(zhǔn)入制度，即凡參加抽簽的單位必須到檢察機(jī)關(guān)開(kāi)具“無(wú)行賄記錄證明”，否則，資格審查不予通過(guò)。

（四）縣外建筑企業(yè)在我縣承接工程前，必須辦理核查登記手續(xù)，否則，不得進(jìn)入工程招投標(biāo)市場(chǎng)。

第十條發(fā)包文件的編制、澄清或答疑

（一）各鎮(zhèn)、部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)小型工程發(fā)包人，設(shè)置承包商資格條件，根據(jù)施工圖紙科學(xué)、合理地編制工程量清單，并確定工程發(fā)包價(jià)格。

（二）發(fā)包人應(yīng)委托招標(biāo)代理單位編制抽簽工程預(yù)算價(jià)，預(yù)算價(jià)編制后由發(fā)改局安排造價(jià)事務(wù)所進(jìn)行復(fù)核。

（三）工程預(yù)算價(jià)確定后，發(fā)包人應(yīng)按照建招]333號(hào)文件附件一“小型工程項(xiàng)目在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法”，自行確定合理下浮比例后，確定工程發(fā)包總價(jià)，并報(bào)縣建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)備案。

（四）對(duì)于通過(guò)資格審查的報(bào)名人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放發(fā)包文件。從發(fā)包文件發(fā)放開(kāi)始至抽簽（搖號(hào)）當(dāng)天，時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。發(fā)包文件中應(yīng)明確抽簽（搖號(hào)）的時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)名人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的資料、交納抽簽（搖號(hào)）保證金的數(shù)額和方式、合同文本、抽簽（搖號(hào)）和確定中簽人的辦法等信息，并應(yīng)向報(bào)名人提供發(fā)包工程的工程量清單、綜合單價(jià)、發(fā)包總價(jià)和圖紙等。

（五）發(fā)放發(fā)包文件時(shí)，50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不收發(fā)包文件費(fèi)用；50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目不得超過(guò)200元。

（六）發(fā)放發(fā)包文件開(kāi)始后的3個(gè)工作日接受報(bào)名人的質(zhì)疑并答疑，同時(shí)發(fā)布澄清公告。

第十一條確定承包人

（一）報(bào)名人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包公告約定的要求，按時(shí)到達(dá)指定的抽簽地點(diǎn)。所攜帶資料應(yīng)當(dāng)密封，封面加蓋單位公章。

（二）抽簽前，報(bào)名人應(yīng)當(dāng)抽出代表本單位的號(hào)球，并簽名確認(rèn)。

（三）抽簽（搖號(hào)）過(guò)程接受所有報(bào)名人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，抽簽（搖號(hào)）時(shí)，按順序抽出前3名。。

（四）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中簽結(jié)果。各抽簽（搖號(hào)）單位法定代表人在抽簽（搖號(hào)）記錄表等表格中簽字。
。

第十二條簽訂合同

（一）抽簽（搖號(hào)）產(chǎn)生中簽人后，公示的同時(shí)發(fā)出中簽通知書(shū)。在鎮(zhèn)進(jìn)行交易的，由鎮(zhèn)公示并發(fā)出中簽通知書(shū)。發(fā)包人與中簽人依據(jù)發(fā)包文件中的合同條款簽訂施工合同。

（二）中簽單位須向發(fā)包人提供工程造價(jià)5~10%的履約保證金。

第十三條各鎮(zhèn)單個(gè)標(biāo)段發(fā)包價(jià)格在50萬(wàn)元—100萬(wàn)元的縣建設(shè)工程交易中心抽簽；10萬(wàn)元—50萬(wàn)元及所轄村5萬(wàn)元—50萬(wàn)元項(xiàng)目由各鎮(zhèn)自行組織抽簽。

各部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各單位單個(gè)標(biāo)段發(fā)包價(jià)格在10萬(wàn)元—100萬(wàn)元項(xiàng)目應(yīng)到縣建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

第十四條對(duì)違反本辦法的建設(shè)單位，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究或建議有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

（一）責(zé)令作書(shū)面檢查；

（二）誡勉談話(huà)；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）組織處理；

（五）行政處分。

第十五條在小型工程的施工單位出現(xiàn)下列情形的，保證金不予退還，三個(gè)月內(nèi)不得參與我縣其它政府投資項(xiàng)目。

（一）不按發(fā)包文件規(guī)定繳納合同履約保證金的。

（二）中簽后無(wú)故放棄承包權(quán)拒絕接受業(yè)務(wù)的。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部主要人員不按規(guī)定上崗的。

（四）承包的工程轉(zhuǎn)包或分包的。

（五）不按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，不能按時(shí)按質(zhì)按量完成施工任務(wù)。

（六）隨意進(jìn)行工程變更，隨意提高工程造價(jià)的。

（七）不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的。

（八）不服從行政管理部門(mén)監(jiān)督管理的。

（九）虛假、惡意投訴的。

（十）其它違法和不誠(chéng)信行為。

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