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收費(fèi)站“綠色通道”實(shí)施計(jì)劃

為切實(shí)加強(qiáng)我站“綠色通道”工作，貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”車輛通行的相關(guān)規(guī)定，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通，切實(shí)將“綠色通道”政策落實(shí)到實(shí)處，特制定實(shí)施計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)部門指示精神，遵循“積極落實(shí)、規(guī)范

程序、打擊假冒、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，實(shí)現(xiàn)“綠色通道”順暢通行，提高“綠色通道”車輛通行效率，為過往司乘服好務(wù)、站好崗，樹立我站良好形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障“綠色通道”工作順利開展，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人”的原則，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：

副組長：

成員：

三、稽查管理

為切實(shí)加強(qiáng)管理“綠色通道”車輛，打擊假冒“綠色通道”車輛，成立專項(xiàng)的稽查管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

四、政策依據(jù)及解讀

（一）國家相關(guān)政策依據(jù)

11月19日，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔〕40號(hào)）。

（二）交通主管部門相關(guān)政策

12月20日，交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔〕784號(hào)）。

11月26日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》（交公路發(fā)〔〕715號(hào)）。

（三）省交通運(yùn)輸廳高管局下發(fā)的相關(guān)政策

10月18日，《關(guān)于在全省高速公路開展規(guī)范“綠色通道”工作的通知》（豫交高管〔〕109號(hào)）。

(四)收費(fèi)政策重點(diǎn)解讀

所有運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”車輛，必須同時(shí)滿足以下條件時(shí)，才能享有減免通行費(fèi)的優(yōu)惠政策：

1、貨物種類必須在國家公布的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄中。

2、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛必須整車合法裝載，超載幅度在國家公布的合理計(jì)量誤差5%范圍內(nèi)。

3、所裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定質(zhì)量或車箱容積的80％以上，混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛。

4、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛必須在指定驗(yàn)貨點(diǎn)接受查驗(yàn)，并由“綠色通道”專用通道通過。

5、與其他貨物混裝的運(yùn)輸車輛，不享受“綠色通道”通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策，應(yīng)正常繳納高速公路通行費(fèi)。

6、對假冒、違法超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，以及有其他違法行為、拒絕通過指定車道或拒不接受查驗(yàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，收費(fèi)站可不給予“綠色通道”免收通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。

五、組織實(shí)施原則

（一）各班組應(yīng)成立驗(yàn)貨小組，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)配備兩名以上成員進(jìn)行驗(yàn)貨。

（二）驗(yàn)貨人員工作期間，由值班班長隨機(jī)安排，不得長期指定專人從事驗(yàn)貨工作。

（三）固定驗(yàn)貨點(diǎn)應(yīng)有完善的設(shè)施，推廣使用現(xiàn)代化檢測設(shè)備，其監(jiān)控設(shè)施要滿足聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)要求。

（四）固定驗(yàn)貨點(diǎn)正式員工要定期輪換，連續(xù)從事驗(yàn)貨工作時(shí)限不得超過一年。固定驗(yàn)貨點(diǎn)負(fù)責(zé)人工作時(shí)限視具體情況，由中心另行規(guī)定。

（五）對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進(jìn)行驗(yàn)貨時(shí)，必須有2名正式員工以上同時(shí)進(jìn)行，驗(yàn)貨和發(fā)放證件應(yīng)設(shè)立不同崗位，建立有完善的相互監(jiān)督制度。

（六）查驗(yàn)人員查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)著制式反光背心，注意人身安全，查驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)。

驗(yàn)貨工作要求及紀(jì)律

（一）收費(fèi)站區(qū)驗(yàn)貨工作要求

1、驗(yàn)貨人員要求

驗(yàn)貨過程必須由當(dāng)班值班班長帶領(lǐng)1～2名機(jī)動(dòng)收費(fèi)員進(jìn)行，不得長期安排專人從事驗(yàn)貨工作。驗(yàn)貨工作人員接班前，應(yīng)上繳所有私人物品，工作期間嚴(yán)禁攜帶手機(jī)和現(xiàn)金。

2、驗(yàn)貨的所需物品

“綠色通道”驗(yàn)貨工具應(yīng)包括照相機(jī)、活動(dòng)梯子、驗(yàn)貨工具、應(yīng)急燈等，工作期間要隨身攜帶“現(xiàn)場同步錄音錄像”設(shè)備。

（二）、固定驗(yàn)貨點(diǎn)驗(yàn)貨工作要求

1、驗(yàn)貨人員要求

（1）固定驗(yàn)貨點(diǎn)人員應(yīng)按“四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”實(shí)施24小時(shí)不間斷驗(yàn)貨。每班應(yīng)由1名班長，正式人員2名（其中1名為登記發(fā)放“綠色通道檢驗(yàn)證”），臨時(shí)人員2名組成。

（2）固定驗(yàn)貨點(diǎn)正式員工要定期輪換，連續(xù)從事驗(yàn)貨工作時(shí)限不得超過一年。固定驗(yàn)貨點(diǎn)雇用的臨時(shí)工連續(xù)從事驗(yàn)貨輔助性工作時(shí)限不得超過半年。

（3）固定驗(yàn)貨點(diǎn)雇用的臨時(shí)工，只能從事篷布綁扎、貨物搬動(dòng)等輔助性工作，不得從事貨物認(rèn)證、簽發(fā)“綠色通道檢驗(yàn)證”的工作。

（4）對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛進(jìn)行驗(yàn)貨時(shí)，必須有2名正式員工以上同時(shí)進(jìn)行，驗(yàn)貨和發(fā)放證件應(yīng)設(shè)立不同崗位，建立有完善的相互監(jiān)督制度。

2、驗(yàn)貨的所需物品

（1）“綠色通道”驗(yàn)貨工具應(yīng)包括照相機(jī)、活動(dòng)梯子、驗(yàn)貨工具、應(yīng)急燈等，工作期間要隨身攜帶“現(xiàn)場同步錄音錄像”設(shè)備。

（2）固文秘家園.wmjy.net.cn|||定驗(yàn)貨點(diǎn)發(fā)放的“綠色通道檢驗(yàn)證”應(yīng)設(shè)有完善的防偽技術(shù)，參照通行費(fèi)票據(jù)或有價(jià)證券進(jìn)行管理，具體格式參見附件8。

（三）驗(yàn)貨人員工作紀(jì)律

1、嚴(yán)禁工作期間攜帶私人物品。

2、嚴(yán)禁擅自巧立名目亂收費(fèi)。

3、嚴(yán)禁對車輛違規(guī)抽取和索取被檢驗(yàn)物品。

4、嚴(yán)禁偽造或違規(guī)使用檢驗(yàn)證件、印章、標(biāo)志。

5、嚴(yán)禁接受

司乘人員的禮品、禮金和有價(jià)證券等。

6、嚴(yán)禁刁難受檢的“綠色通道”運(yùn)輸車輛司機(jī)。

7、嚴(yán)禁任何人員單獨(dú)從事驗(yàn)貨工作。

8、嚴(yán)禁與司機(jī)互相串通、徇私舞弊。

9、嚴(yán)禁在監(jiān)控范圍以外工作。

10、嚴(yán)禁使用人工填寫“綠色通道檢驗(yàn)證”。

六、驗(yàn)貨作業(yè)流程

運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”車輛通過收費(fèi)站、固定驗(yàn)貨點(diǎn)時(shí)，應(yīng)遵循以下作業(yè)流程：

（一）驗(yàn)貨、收費(fèi)作業(yè)流程

1、值班班長班前隨機(jī)指定不少于二名驗(yàn)貨工作人員，對“工作程序”、“工作職責(zé)”、“工作制度”、“廉政規(guī)定”進(jìn)行重點(diǎn)布置。

2、驗(yàn)貨工作人員上交私款和手機(jī)，物品統(tǒng)一保管。

3、驗(yàn)貨工作人員交接驗(yàn)貨點(diǎn)設(shè)備和物品。

4、驗(yàn)貨人員履行告知程序（附件6）

5、引導(dǎo)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)霃V場驗(yàn)貨區(qū)。

6、驗(yàn)貨工作人員用對講機(jī)報(bào)告監(jiān)控室：車輛開始驗(yàn)貨。

7、

8、每輛車必須進(jìn)行不少于4處的查驗(yàn)（包括上、左、右、后四處）。對明顯運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品（牲畜、活禽等）的車輛可簡化驗(yàn)貨流程。

9、應(yīng)重點(diǎn)檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于車輛整體長度的50％。

10、驗(yàn)貨工作人員通過對講機(jī)向監(jiān)控員報(bào)告：車輛運(yùn)輸物品是。

11、驗(yàn)貨工作人員對裝載貨物符合“綠色通道”種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應(yīng)清晰。照片上傳至省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。

12、驗(yàn)貨工作人員和監(jiān)控員同時(shí)登記車輛牌照、運(yùn)輸貨物種類等內(nèi)容。（附件7）

13、將符合運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍以內(nèi)的車輛，引導(dǎo)至收費(fèi)站“綠色通道專用道口”。其他車輛引導(dǎo)至正常收費(fèi)車道進(jìn)行收費(fèi)。

14、運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)搿熬G色通道專用道口”，收費(fèi)員向監(jiān)控室報(bào)告：車輛申請“綠色通道”免費(fèi)操作。

15、監(jiān)控室核對廣場驗(yàn)貨信息后發(fā)出操作指令：車輛是運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，請核對超載率。

16、收費(fèi)員向監(jiān)控室報(bào)告：計(jì)算機(jī)顯示該車超載率為在免費(fèi)范圍內(nèi)，監(jiān)控室發(fā)出免費(fèi)操作指令。如超出免費(fèi)范圍，收費(fèi)員也應(yīng)向監(jiān)控室報(bào)告。

17、收費(fèi)員按“其他免費(fèi)”鍵，進(jìn)行免費(fèi)操作。

18、驗(yàn)貨免費(fèi)操作結(jié)束。

（二）固定驗(yàn)貨點(diǎn)驗(yàn)貨作業(yè)流程

1、值班站長班前隨機(jī)指定驗(yàn)貨工作人員，對“工作程序”、“工作職責(zé)”、“工作制度”、“廉政規(guī)定”進(jìn)行重點(diǎn)布置。

2、驗(yàn)貨工作人員上交私款和手機(jī)，物品統(tǒng)一保管。

3、驗(yàn)貨工作人員交接驗(yàn)貨點(diǎn)設(shè)備和物品。

4、驗(yàn)貨人員履行告知程序

5、引導(dǎo)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛駛?cè)腧?yàn)貨區(qū)。

6、每輛車必須進(jìn)行不少于4處的查驗(yàn)（包括上、左、右、后四處），明顯運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品（牲畜、活禽等）的車輛可簡化驗(yàn)貨流程。

7、應(yīng)重點(diǎn)檢查篷布和集裝箱大型車輛，其開箱檢查深度不得少于整體車輛長度的50％。

8、驗(yàn)貨工作人員對裝載貨物符合“綠色通道”種類要求的車輛給予拍照，照片中車牌、車尾、貨物應(yīng)清晰。照片上傳至省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。

9、驗(yàn)貨工作人員將車輛行車證、貨物驗(yàn)貨單交“綠色通道檢驗(yàn)證”辦證人員。

10、“綠色通道檢驗(yàn)證”辦證人員將車牌號(hào)、車型、顏色、貨物名稱、驗(yàn)貨人、辦證人和發(fā)證時(shí)間等信息輸入微機(jī)進(jìn)行辦證。

11、“綠色通道檢驗(yàn)證”辦證人員將加蓋檢驗(yàn)章、密碼章后的“綠色通道檢驗(yàn)證”，由值班班長審核后發(fā)放。

12、驗(yàn)貨程序結(jié)束。

七、監(jiān)督稽查

投訴電話：0373-8878045

“綠色通道”政策實(shí)施過程中，加強(qiáng)班組自查、收費(fèi)站專項(xiàng)稽查，管理處、管理中心督導(dǎo)檢查，全方位監(jiān)督管控，確?！熬G色通道”政策落到實(shí)處。

（一）收費(fèi)班組自查

收費(fèi)班長應(yīng)在交班結(jié)束后，仔細(xì)與監(jiān)控員核對當(dāng)班期間的“綠色通道”車輛信息，并向收費(fèi)站值班站長匯報(bào)當(dāng)班“綠色通道”免征情況和驗(yàn)貨整體情況。

（二）收費(fèi)站專項(xiàng)稽查

1、值班站長應(yīng)在每班結(jié)束后，認(rèn)真核對監(jiān)控室《收費(fèi)站鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”車輛信息統(tǒng)計(jì)表》。

2、值班站長應(yīng)逐車調(diào)閱驗(yàn)貨工作錄像核對信息。

（1）針對收費(fèi)站區(qū)驗(yàn)貨的重點(diǎn)稽查以下信息：

①對短距離運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛核對入口信息。

②車貨總質(zhì)量超過49t大型的車輛。

③運(yùn)輸貨物品種與季節(jié)有明顯反差的車輛。

④抽查廣場驗(yàn)貨工作圖像，抽查率不得低于50％，并記錄圖像稽查記錄。

（2）針對固定驗(yàn)貨點(diǎn)驗(yàn)貨的重點(diǎn)稽查以下信息：

①“綠色通道檢驗(yàn)證”數(shù)量與微機(jī)顯示免費(fèi)數(shù)量的一致性。

②固定驗(yàn)貨點(diǎn)要通過網(wǎng)絡(luò)，核對本班次發(fā)放、收回“綠色通道檢驗(yàn)證”的數(shù)量一致性。

③對短距離運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛核對入口信息。

④車貨總質(zhì)量超過49t大型的車輛。

⑤運(yùn)輸貨物品種與季節(jié)有明顯反差的車輛。

⑥抽查收費(fèi)站復(fù)檢全部工作圖像，并記錄圖像稽查記錄。

3、于每月27日前，將本站針對“綠通”稽查月總結(jié)報(bào)告上報(bào)至管理中心。

八、實(shí)施階段計(jì)劃安排

貫徹落實(shí)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：12月1日-12月31日：宣傳、動(dòng)員、培訓(xùn)以及驗(yàn)貨點(diǎn)設(shè)施安裝、設(shè)備維護(hù)、調(diào)試，增加驗(yàn)貨人員、“綠色通道”政策等，實(shí)施初期運(yùn)行階段。

采取多種方式開展廣泛宣傳，對全體員工進(jìn)行動(dòng)員、培訓(xùn)。通過電子顯示屏、宣傳橫幅、發(fā)布“綠色通道”相關(guān)政策，全方位做好“綠色通道”政策的各項(xiàng)宣傳和解釋工作；召開動(dòng)員大會(huì)，對全體員工進(jìn)行動(dòng)員；對“綠色通道”政策、注意事項(xiàng)等進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)政策對“綠色通道”政策試運(yùn)行，逐步規(guī)范收費(fèi)秩序，同時(shí)對試運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)、完善。

第二階段：1月1日-3月31日：實(shí)施提高階段。

按照管理中心統(tǒng)一部署，積極加大工作力度，配合“綠色通道”管理工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范“綠色通道”查驗(yàn)程序，加大現(xiàn)場稽查力度和處罰力度，加大對假冒“綠色通道”車輛逃費(fèi)行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)春運(yùn)期間正常的車輛通行秩序和收費(fèi)秩序。

第三階段：4月1日以后，持續(xù)鞏固階段。

繼續(xù)按照第二階段的要求，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策轉(zhuǎn)入常態(tài)化實(shí)施階段。

九、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。要嚴(yán)格“一把手負(fù)責(zé)制”，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，建立“綠色通道”長效管理機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場人員的教育和管理，切實(shí)把運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，做好服務(wù)。堅(jiān)持做到文明服務(wù)、廉潔自律、依法依規(guī)辦事，保證宣傳到位、程序到位、執(zhí)行到位、監(jiān)管到位。各收費(fèi)站在具體執(zhí)行時(shí)，要加強(qiáng)“綠色通道”政策和操作的相關(guān)培訓(xùn)工作，真正把政策學(xué)習(xí)到位，標(biāo)準(zhǔn)理解到位，貫徹落實(shí)到位。對于有困難的司乘，要提供力所能及的幫助，對政策有疑惑的司乘，要耐心解釋透徹，防止因政策宣傳、解釋不到位而引起矛盾激化和投訴發(fā)生。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、科學(xué)分析。密切關(guān)注收費(fèi)數(shù)據(jù)，尤其是車流量的動(dòng)向，

（四）充分發(fā)揮“路警四聯(lián)合”作用，保障暢通，打擊逃費(fèi)?？茖W(xué)調(diào)配人員，開足道口，確保收費(fèi)道口暢通，并聯(lián)系各地公安、交警單位對綠色通道工作提供支持，建立路政、公安交警的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對違反綠色通道政策、拒交少交通行費(fèi)、惡意堵塞收費(fèi)車道、強(qiáng)行闖卡、毆打收費(fèi)工作人員、破壞收費(fèi)設(shè)施、擾亂正常收費(fèi)秩序的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。路政單位要積極發(fā)揮“路警四聯(lián)合”的作用，組織保障車輛及人員，加大現(xiàn)場處置力度，維護(hù)收費(fèi)站正常工作秩序，確保驗(yàn)貨點(diǎn)正常運(yùn)行、道路暢通。

（五）嚴(yán)格稽查，獎(jiǎng)罰分明。不定期開展明查暗訪和專項(xiàng)稽查，切實(shí)提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，保障運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛暢通，對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，將根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行表彰。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，凡有下列行為的將按有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)立案查處：

1、不執(zhí)行“綠色通道”優(yōu)惠政策，妨礙鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通和“綠色通道”暢通的；

2、未堅(jiān)持文明服務(wù)、依法依規(guī)辦事，造成有理投訴或給管理中心帶來負(fù)面影響的；

3、虛報(bào)、假報(bào)、錯(cuò)報(bào)“綠色通道”信息，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

4、未按規(guī)定程序擅自執(zhí)行“綠色通道”優(yōu)惠政策的；

5、伙同、串通、協(xié)助司機(jī)利用“綠色通道”優(yōu)惠政策偷逃通行費(fèi)的；

6、涉及濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、營私舞弊、敲詐勒索、貪污受賄等構(gòu)成違法違紀(jì)行為的；

7、存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

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