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一、清理的目標(biāo)和任務(wù)

緊緊圍繞黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)提出的“到年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的要求，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，查找出明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，并根據(jù)不同情況，區(qū)別輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行修改、廢止，以維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，促進(jìn)規(guī)范性文件的有機(jī)銜接，更好地發(fā)揮規(guī)范性文件在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

二、清理的范圍和原則

（一）清理范圍。

全市各級(jí)政府及部門制定的規(guī)范性文件和各級(jí)黨委、政府聯(lián)合下發(fā)的、作為行政管理依據(jù)或與法律、法規(guī)實(shí)施有關(guān)的文件。

（二）指導(dǎo)原則。

一是堅(jiān)持服從并服務(wù)于我市工作大局的原則。努力做到規(guī)范性文件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，凡不適應(yīng)我市改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件予以廢止或修改，使其能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和要求。

二是堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則。確保規(guī)范性文件與法律、法規(guī)不相抵觸，確保規(guī)范性文件之間相互協(xié)調(diào)和銜接。

三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則。對(duì)查找出的問(wèn)題根據(jù)不同情況，區(qū)分輕重緩急，有針對(duì)性、有重點(diǎn)、分步驟地加以解決。

四是堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。對(duì)含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或廢止。

三、清理的依據(jù)和方法

（一）清理依據(jù)。

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定》（年6月27日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)）、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》（年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)）和全國(guó)人大常委會(huì)年立法計(jì)劃。上位法作了修改，下位法必須作相應(yīng)修改。規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策的規(guī)定。

（二）清理方法。

一是要按照誰(shuí)起草、誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理的辦法組織開展清理工作。二是要廣泛征求各方面意見(jiàn)，做到開門清理。三是要集中清理、分類處理。四是要分工負(fù)責(zé)，抓好督促落實(shí)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

市委和市政府及市委辦公室和市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的文件由市政府辦公室牽頭組織清理;市政府和市政府辦公室制定的規(guī)范性文件由市政府辦公室具體負(fù)責(zé)，市法制辦公室予以配合進(jìn)行清理。市政府其它部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位、責(zé)任到人，切實(shí)做好規(guī)范性文件的清理工作，按時(shí)、保質(zhì)完成清理工作任務(wù)。各縣（區(qū)）清理工作參照市政府部署，結(jié)合各自實(shí)際自行作出安排。

五、清理工作程序

政府部門負(fù)責(zé)實(shí)施的市政府和市政府辦公室制定的規(guī)范性文件、市委和市政府及市委辦公室和市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的文件，首先由相關(guān)部門嚴(yán)格按照清理工作的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家的現(xiàn)行政策，逐件逐條認(rèn)真對(duì)照檢查和梳理，提出修改、廢止的處理意見(jiàn)及其理由，報(bào)市委辦公室和市政府辦公室研究處理。各級(jí)政府部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行清理。

六、清理時(shí)間安排

本次清理工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（年7月至9月20日）：

1、7月底前，全面部署規(guī)范性文件清理任務(wù)，明確清理責(zé)任，提出清理要求。

2、9月20日前，市政府各有關(guān)部門完成所承擔(dān)規(guī)范性文件的初步清理工作，并結(jié)合清理出的每1件規(guī)范性文件的具體情況，提出修改或廢止的初步處理建議，形成書面材料分別報(bào)市政府辦公室和市法制辦公室。

第二階段（年9月21日至10月31日）：

1、10月15日前，市政府辦和市法制辦根據(jù)規(guī)范性文件清理的不同情況，區(qū)分輕重緩急，提出予以廢止、宣布失效、進(jìn)行修改、重新制定等意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

2、10月31日前，根據(jù)匯總情況，形成清理工作報(bào)告，經(jīng)市政府審定后上報(bào)省政府，并抄送省政府法制辦。

3、清理工作完成后，市政府辦公室和市法制辦公室要編制《現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄》，并向社會(huì)公布。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

各縣（區(qū)）政府要按照本通知要求，制定具體的實(shí)施方案，做好規(guī)范性文件清理工作，并將清理結(jié)果于年10月15日前報(bào)市政府辦公室并抄送市法制辦公室。

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