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一、深刻認(rèn)識(shí)我市獸醫(yī)管理體制改革嚴(yán)重滯后的形勢(shì)，增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任性和緊迫性。

改革和完善獸醫(yī)管理體制，強(qiáng)化和提升獸醫(yī)工作的政府職能，是國家的一項(xiàng)重大決策，是從根本上控制、撲滅重大動(dòng)物疫病和維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的重要舉措。根據(jù)省政府要求，全省獸醫(yī)管理體制改革工作必須于年10月底前完成。但是，我市尚未全面啟動(dòng)改革工作，截止目前，沒有一個(gè)縣（區(qū)）向市獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)方案，沒有開展選拔村級(jí)動(dòng)物防疫員工作，都在等待觀望，拖了全省后腿，給動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全帶來一定程度的負(fù)面影響。最近，農(nóng)業(yè)部針對(duì)我省獸醫(yī)體制改革進(jìn)展緩慢情況向省政府致函通報(bào)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省長、省委副書記都作了重要指示，明確要求相關(guān)部門進(jìn)一步提出加快獸醫(yī)管理體制改革工作的意見并予以落實(shí)。9月1日，在全省防制重大動(dòng)物疫病指揮長工作會(huì)議上，副省長又對(duì)全省獸醫(yī)體制改革工作進(jìn)行了安排部署，要求于今年年底前全面完成市、縣兩級(jí)改革任務(wù)。9月29日，在全省獸醫(yī)管理體制改革座談會(huì)議上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)又提出了加快推進(jìn)改革步伐的強(qiáng)硬要求。因此，各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把獸醫(yī)體制改革作為學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，作為做好公共衛(wèi)生安全，作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來認(rèn)識(shí)，不等不靠，采取措施，推進(jìn)改革，確保年底以前完成改革任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。

獸醫(yī)管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市獸醫(yī)管理體制改革工作由市獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)牧局具體牽頭，會(huì)同市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市政府法制辦等有關(guān)部門組織實(shí)施。各縣（區(qū)）政府、市直有關(guān)部門要把獸醫(yī)體制改革工作納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，由縣（區(qū)）長任組長，分管縣（區(qū)）長任副組長，人事、財(cái)政、農(nóng)牧、衛(wèi)生、發(fā)改等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確分工,各司其職,密切協(xié)作,開展改革工作。

要確?！邦I(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、措施、經(jīng)費(fèi)”四到位，“人員、責(zé)任、工作、檢查”四落實(shí)，確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。各縣（區(qū)）要在10月底前將實(shí)施方案報(bào)市獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)市上批復(fù)后組織實(shí)施，市級(jí)改革要在今年11月底前全面完成改革任務(wù)，確保人員配備到位，新機(jī)制開始運(yùn)行；縣（市、區(qū)）改革要在今年12月底前全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見》要求，確保在年6月底前全面完成。近期，市上將組成督查組，對(duì)各縣（區(qū)）改革情況進(jìn)行全面督查，督查情況專題匯報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)進(jìn)展緩慢的縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

三、吃透改革精神，嚴(yán)格按要求開展工作。

各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志和有關(guān)部門對(duì)市上下達(dá)的文件精神要再進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。真正掌握改革精神，特別是對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定、管理體系、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)內(nèi)容要切實(shí)領(lǐng)會(huì)把握，確保在改革中不背離，不走偏，不留后遺癥。

四、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革是這次改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在，也是改革能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照“明確性質(zhì)、理順體系、完善管理、定編定崗”的原則，由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展實(shí)際，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，確保做到單獨(dú)設(shè)站、合理定編、事業(yè)性質(zhì)，實(shí)行人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理。改革的核心是要解決好“人往哪里去，錢從哪里來”的問題，切實(shí)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員配備問題，使“走的人高興地走，留的人放心地干”，解決好分流人員的社會(huì)保障等實(shí)際問題。確保改革平穩(wěn)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍加強(qiáng)。各縣（區(qū)）務(wù)必按照規(guī)定要求設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是縣級(jí)獸醫(yī)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的派出機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)列入縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性職能和經(jīng)營服務(wù)性職能徹底分離；將畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員分流安置、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，避免分流人員上訪。

五、加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)。

村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是實(shí)施重大動(dòng)物疫病免疫、疫情監(jiān)視的終端力量，具體承擔(dān)著強(qiáng)制免疫的實(shí)施、疫情信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告、協(xié)助開展產(chǎn)地檢疫等工作任務(wù)。要根據(jù)重大動(dòng)物疫病防控工作需要，大力加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，按照大村2名、小村1名的原則，依據(jù)《市政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)市農(nóng)牧局關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革提前做好村級(jí)動(dòng)物防疫員選拔工作的請(qǐng)示的通知》和《市村級(jí)動(dòng)物防疫員選拔條件和程序》，成立專門機(jī)構(gòu)，提前開展村級(jí)動(dòng)物防疫員的選拔工作。

六、災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站務(wù)必單獨(dú)建設(shè)。

目前，我市區(qū)7個(gè)地震重災(zāi)縣（區(qū)）“災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目” 均已列項(xiàng)，即將實(shí)施，除明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站單獨(dú)設(shè)立外，其余各縣（區(qū)）均將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站并入“農(nóng)業(yè)四站”，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合站，個(gè)別縣甚至考慮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合建。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站功能不同于其它農(nóng)業(yè)站所，不能聯(lián)合建站。各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹《市政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)市農(nóng)牧局關(guān)于在實(shí)施災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站單獨(dú)建設(shè)的請(qǐng)示的通知》（隴政辦發(fā)〔〕167號(hào)），災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站務(wù)必單獨(dú)設(shè)立。

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