分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-22

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一、提高認識，加強領導

(一)保證飲水安全是保障人民群眾身體健康、促進社會穩(wěn)定的重要條件，是堅持以人為本，全面貫徹科學發(fā)展觀的基本要求，是全面建設小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會的基礎，也是貫徹落實《水法》、踐行治水新思路的具體體現(xiàn)。各級水行政主管部門要把保障飲水安全作為當前水利工作的首要任務，當務之急的工作之一。在開展農(nóng)村飲水安全規(guī)劃編制工作的同時，要認真做好城市飲水水源地安全保障規(guī)劃編制工作。

(二)《規(guī)劃》要著力解決城市飲水水源地存在的水源不足、水污染、水源地安全保障措施不力、應急能力加強等諸多問題。規(guī)劃成果是當前和今后一個時期實施城市飲用水水源安全建設和保護工程的重要依據(jù)。重要的水源工程、保護工程和水源涵養(yǎng)工程建設要列入“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃中。各地要以科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，在認真調(diào)查、摸清城市飲用水水源地基本情況、批準存在主要問題的基礎上，因地制宜地做好規(guī)劃編制工作。

(三)各級水行政主管部門要高度重視城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃編制工作，加強組織領導，職責落實到位，切實抓緊抓好《規(guī)劃》編制工作，按照全國和我省工作進度要求，保質保量地完成規(guī)劃編制任務。

二、規(guī)劃基本原則

(四)全面普查，統(tǒng)籌規(guī)劃。在全面普查城市飲用水水源安全狀況基礎上，根據(jù)各地自然地理、水資源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，與全省水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水土保持生態(tài)建設等規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接，按照輕重緩急、水源類型等分期、分類進行規(guī)劃。突出重點，制定分步實施安排，優(yōu)先解決重要飲用水水源地和問題突出的飲用水水源地安全問題。

(五)防治并重、注重實效。堅持飲用水水源地安全保障建設和污染綜合治理并重的原則。根據(jù)城市飲水安全水平和目標，結合水資源綜合規(guī)劃水資源配置和工程布局方案，制定城市飲用水水源地安全保障建設和治理的總體布局。注重實效，明確建設、治理的具體目標和任務，合理確定各類(項)措施實施的優(yōu)先順序并相互配合，制定具體的實施訓計劃、投資需求和融資渠道等。

(六)質量統(tǒng)一，注重抗風險能力,水質安全和水量保障統(tǒng)一。在保障飲水安全的前提下，統(tǒng)籌供水水源的其他用水目標，提高日常供給(常規(guī)水源安排)和應急供給(應急儲備)的保障能力。建立相應調(diào)度管理機制，增強對突發(fā)污染事故、連續(xù)干旱年等情況下的抗風險能力。

(七)統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責。按照水利部的統(tǒng)一安排和部署，《規(guī)劃》采取分級負責的方式。省、市(州)、縣分級負責，完成調(diào)查、評價和規(guī)劃編制工作。

三、規(guī)劃范圍、水平年和目標

(八)規(guī)劃范圍為縣城及縣級以上城市(除農(nóng)村飲水安全規(guī)劃范圍之外的所有城鎮(zhèn))，水源地為集中式地表和地下飲用水水源地。

(九)規(guī)劃水平年：年為現(xiàn)狀水下年，年為規(guī)劃近期水平年，年為規(guī)劃遠期水平年。

(十)規(guī)劃目標：近期(年)基本解決建制市集中式飲用水水源和問題突出的其他城市的集中式飲用水水源安全保障問題。提出新水源建設方案，保護飲用水水源地的工程和非工程措施；劃定飲用水水源保護區(qū)，建立完善的管理保護制度、良好的生態(tài)屏障、監(jiān)測體系和突發(fā)事故應急預案；影響水源地安全的區(qū)域水土流失得到基本控制，大幅減少進入水源地水域的泥沙，初步恢復水源涵養(yǎng)能力：水質達到飲用水水源的水質功能標準，水量和供水保證率滿足供水目標要求。

遠期(年)全面解決城市的集中式飲用水水源地安全保障問題。集中式飲用水水源地得到有效保護，重要城市應急水源儲備水平顯著提高。水源區(qū)水土流失得到控制，全面恢復和保障水源涵養(yǎng)能力。進一步提高保證率，城市飲水安全得到全面保障，滿足年全面實現(xiàn)小康社會目標對飲水安全的要求。

四、規(guī)劃主要任務和要求

(十一)規(guī)劃的主要任務包括：城市飲用水水源地安全狀況調(diào)查評價、城市飲用水水源建設規(guī)劃、水源保護規(guī)劃、水源涵養(yǎng)規(guī)劃以及監(jiān)控設施和應急措施規(guī)劃等。

(十二)規(guī)劃要充分利用全省水資源綜合規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查成果，以及相關部門已開展的監(jiān)測和調(diào)查成果，并根據(jù)工作需要補充調(diào)查和監(jiān)測必要的基礎資料，對收集的基礎資料要進行合理性分析，確保數(shù)據(jù)準確、真實可靠，對補充調(diào)查的資料，按要求委托有資質的單位，嚴格按照專業(yè)調(diào)查規(guī)范要求采集數(shù)據(jù)和開展調(diào)查工作。結合重點水源地有毒有機物專項調(diào)查監(jiān)測、入河排污口調(diào)查、城市飲用水水源地調(diào)研、城市水源地水質旬報、水資源公報、各城市已有的水源地調(diào)查監(jiān)測成果及有關單位面源污染方面的調(diào)查研究成果，對城市飲用水水源和現(xiàn)有飲用水水源地安全現(xiàn)狀進行補充調(diào)查和監(jiān)測，并對水源地進行統(tǒng)一編號，分級分類進行評價，為制定規(guī)劃提供依據(jù)。

(十三)水源建設規(guī)劃。城市飲用水水源不足，或者飲用水水量保證率低、飲用水水源嚴重污染近期難以治理恢復的城市飲用水水源地，需根據(jù)城市飲水安全水平和目標，結合水資源綜合規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃，進行新水源工程、飲用水水源調(diào)整和改造工程以及區(qū)域水資源配置工程規(guī)劃。研究應急飲用水水源儲備工程建設方案和連續(xù)干旱年、特殊干旱年的飲用水水源應急調(diào)配工程規(guī)劃。通過引水、調(diào)水、蓄水、排水等各種措施，滿足城市飲用水水量要求。

要按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能的原則，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的關系，合理配置水資源，通過水源工程規(guī)劃，逐步形成飲用水水源地安全保障體系。

(十四)水源保護規(guī)劃。包括工程措施和管理措施。水源地保護工程措施主要針對水源地保護中存在的問題，開展隔離防護工程、污染綜合整治工程和生態(tài)修復工程的建設，規(guī)劃中要注重跨行政區(qū)的水源保護區(qū)的保護。

水源地保護管理措施是規(guī)劃中十分重要的環(huán)節(jié)，各級水行政主管部門要高度重視管理措施規(guī)劃，擔負起水源地保護的管理職責，依法提出水源保護管理要求。

(十五)水源涵養(yǎng)規(guī)劃。對于水土流失嚴重地區(qū)重要的水庫型飲用水水源地，要通過對上游匯流區(qū)采取以小流域為單元的水土保持生態(tài)建設，構建城市飲用水水源地的三道防線，即以山上實行生態(tài)修復，水源周邊建立生態(tài)緩沖區(qū)，人類活動較多的中間地帶進行綜合治理的三道防線。

水源涵養(yǎng)和保護工：程規(guī)劃要突破傳統(tǒng)水利工程建設規(guī)劃的做法，發(fā)揮水利部門工程建設優(yōu)勢，結合近年來開展的各項水資源保護工作實踐與探索，提出包括建設、保護、修復在內(nèi)的飲用水水源地保護和涵養(yǎng)的綜合性工程規(guī)劃，促進水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

(十六)水源監(jiān)控設施規(guī)劃。在已有監(jiān)測體系基礎上，完善現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，強化有毒害化學污染物的監(jiān)測控制能力，分級分類建設水質預報和突發(fā)事故的預警預報系統(tǒng)，加強飲用水水源地監(jiān)管能力建設，為及時掌握水質水量變化動態(tài)奠定基礎。

(十七)在規(guī)劃編制過程中，要把工程措施和管理措施有機結合，克服重建設輕管理，重工程輕保護的思想，在工程規(guī)劃中要特別重視保護性工程的規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本的新理念，踐行現(xiàn)行水利的治水新思路，要突出重點，強化社會管理，做到規(guī)劃在宏觀決策上有新要求，在技術路線上有新突破。

五、加強組織，保障進度

(十八)省水利發(fā)

展與改革“十一五”規(guī)劃編制領導小組負責全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃的組織、領導和協(xié)調(diào)工作，日常事務由“十一五”規(guī)劃編制領導小組辦公室負責。由省水電設計研究院、水文局、水保局、水保所抽調(diào)技術骨干組成技術組，負責全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃編制工作，并對全省規(guī)劃編制工作進行技術指導。各市(州)也應成立規(guī)劃編制領導小組、辦公室和技術組，組織強有力的工作班子和技術力量，抓緊開展工作，保障規(guī)劃進度和工作質量。

(十九)各市(州)水行政主管部門要按照全國和全省的統(tǒng)一技術和時間要求，負責組織本轄區(qū)飲用水水源地規(guī)劃編制工作；負責本轄區(qū)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃匯總和審查工作；負責向全省《規(guī)劃》編制工作組報送規(guī)劃階段成果和最終成果。地級以上城市(含地級)應單獨編制城市飲水水源地安全保障規(guī)劃。

(三十)全國《規(guī)劃》年12月底前完成調(diào)查評價階段成果匯總任務，提交全國城市飲水水源安全狀況調(diào)查評價報告。在年6月底前完成全國規(guī)劃及有關最終成果。按照水利部的統(tǒng)一安排，全省《規(guī)劃》要在年10月15日前完成城市飲用水水源地安全狀況調(diào)查評價工作，向全國《規(guī)劃》編制工作組提交調(diào)查評價初步成果；在年4月15日前上報城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃。各市(州)要在年9月15日前完成本轄區(qū)城市飲用水水源地安全狀況調(diào)查評價工作，向全省《規(guī)劃》編制工作組提交調(diào)查評價初步成果：在年3月15日前上報經(jīng)審查的城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃。

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