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將工作情況尤其是加強(qiáng)法制建設(shè),執(zhí)法部門要認(rèn)真開展法制研究。推進(jìn)平安 建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)、梳理后報(bào)送市局，以供各單位學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)全系統(tǒng)工作更好的開展。

結(jié)合實(shí)際，為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)平安 決定》根據(jù)市委法建辦《關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)工作努力推進(jìn)平安 建設(shè)的實(shí)施方案的通知》渝委法建辦〔 〕12號(hào)）有關(guān)要求。制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。按照平安 建設(shè)總體要求，以法制宣傳教育為主線，以建設(shè)法制質(zhì)監(jiān)和維護(hù)行政執(zhí)法公正為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)法制建設(shè)工作，不斷提高全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治化水平，努力為平安 建設(shè)營造良好的法制保障。

二、工作目標(biāo)

質(zhì)監(jiān)職能和相關(guān)法律法規(guī)得到全社會(huì)進(jìn)一步的認(rèn)知；機(jī)制體制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，普法工作取得明顯成效。費(fèi)、改、立工作扎實(shí)推進(jìn)；學(xué)法、用法能力進(jìn)一步增強(qiáng)和規(guī)范，全系統(tǒng)形成主動(dòng)學(xué)法、認(rèn)真守法、正確用法的濃厚氛圍。

三、主要任務(wù)

一）為平安 建設(shè)提供思想基礎(chǔ),加強(qiáng)普法工作。

大力開展法律法規(guī)的宣貫和培訓(xùn)工作。宣貫務(wù)求實(shí)效，1.開展法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)。以《產(chǎn)品質(zhì)量法》標(biāo)準(zhǔn)化法》計(jì)量法》和新近出臺(tái)的食品安全法》國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等為重點(diǎn)。一是堅(jiān)持分類宣貫，按需施教。針對(duì)不同訴求群體的需求分類施教，分別進(jìn)行培訓(xùn)，使參訓(xùn)對(duì)象能夠明晰重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，提高了學(xué)習(xí)質(zhì)效。二是堅(jiān)持實(shí)地宣貫，提供方便?？朔щy主動(dòng)服務(wù)上門，解決企業(yè)異地培訓(xùn)路途遠(yuǎn)、次生費(fèi)用高等問題。三是堅(jiān)持綜合宣貫，保證效果。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和鄉(xiāng)村廣播、傳單等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，以多渠道和多角度的宣貫使宣貫形成了綜合效應(yīng)，營造良好氛圍。

開展法律人才調(diào)查，2.做好法律法規(guī)宣傳咨詢。一是建立法律專業(yè)人才庫。將法律專業(yè)院校畢業(yè)的通過國家司法考試或律師考試的具有豐富法律知識(shí)儲(chǔ)備和工作經(jīng)驗(yàn)的專家型人才納入 市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法律專業(yè)人才庫管理，集中力量解決普遍性、突出性問題。二是組織開展大型法律咨詢活動(dòng)。年度計(jì)劃組織5次以上大型法律咨詢活動(dòng)，主題包括農(nóng)資打假、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)等，通過現(xiàn)場答疑，提高社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)和安全意識(shí)。

二）為平安 建設(shè)提供體制保障,加強(qiáng)制度建設(shè)。

主要是涉及行政許可、非行政許可審批、備案和行政處罰等涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等方面的文件。對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，1.開展機(jī)制體制清理。清理范圍為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位起草、制定或執(zhí)行、實(shí)施的現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政府規(guī)范性文件和部門文件。影響和阻礙平安 建設(shè)的制度盡快修訂完善或者廢止。

圍繞加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2.加快制度建設(shè)步伐。緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和平安 建設(shè)的相關(guān)要求。特別是貫徹落實(shí)國務(wù)院“3號(hào)文件”要求和項(xiàng)目，以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全為重點(diǎn)抓緊制定一批保障和推動(dòng)安全監(jiān)管工作的規(guī)章制度，必要的爭取出臺(tái)地方性法律、規(guī)章，通過制度建設(shè)，解決一批老百姓關(guān)心和關(guān)注的問題，促進(jìn)平安 建設(shè)。

三）為平安 建設(shè)提供良好環(huán)境,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

加大對(duì)違法案件的督辦和追查，1.做好對(duì)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，暢通行政救濟(jì)渠道。同時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法工作做好解釋和統(tǒng)一，以批復(fù)和《質(zhì)監(jiān)法制?？返刃问綄?duì)質(zhì)監(jiān)法制和行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時(shí)明確和糾正，使全系統(tǒng)能夠正確學(xué)法、用法，為平安 建設(shè)工作護(hù)航而不阻航。

加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。大力創(chuàng)新工作方式，2.加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作。深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)執(zhí)法試點(diǎn)改革。全面推進(jìn)“委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法”開門審案”說理式執(zhí)法”等行政執(zhí)法改革，開展行政許可網(wǎng)上審批工作。著眼于延伸監(jiān)管觸角，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，提高行政管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《行政許可法》充分調(diào)研的基礎(chǔ)上將可以下放的行政許可事權(quán)盡量下放，方便企業(yè)。

對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法單位和執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。著重檢查行政執(zhí)法案件登記、管理制度、崗位責(zé)任制度、舉報(bào)、控告制度、質(zhì)量考核制度等行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施情況；案件報(bào)批、審理、移送和行政相對(duì)人權(quán)利告知等案件辦理情況；行政許可項(xiàng)目、程序、結(jié)果依法公示，3.開展好綜合行政執(zhí)法檢查。組織開展綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。行政許可檔案建立等行政許可法貫徹實(shí)施情況。

四、工作要求

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

大力完善法制建設(shè)工作機(jī)制，全系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位要高度重視法制建設(shè)工作。自覺將法制建設(shè)工作納入重要議事日程，定期研究、解決重大問題。要保證法制工作崗位的人員穩(wěn)定，并為工作開展和能力提升創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供必要保障。

二）加強(qiáng)檢查考核

保證各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)。將法律法規(guī)學(xué)習(xí)和應(yīng)用作為職工工作和綜合能力考核的重要指標(biāo)進(jìn)行考核，建立健全法制建設(shè)跟蹤和考核制度。對(duì)議定事項(xiàng)和已經(jīng)做出的工作部署要定期做好跟蹤檢查。并與評(píng)先評(píng)優(yōu)等相掛鉤。

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