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根據(jù)省建設廳《印發(fā)實施十項民心工程推進城市污水和垃圾處理工作方案的通知》（建建字[2004]45號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以實施治污保潔工作為載體，以削減污染物為重點，以改善環(huán)境質量，保障人民身體健康為根本出發(fā)點，切實解決群眾關注的環(huán)境問題，實現(xiàn)我市經(jīng)濟、社會、環(huán)境“三贏”。

二、工作目標

以西江等重點流域水質保護為重點，切實保護飲用水源，加強城市環(huán)境基礎設施建設，全市飲用水源水質達標率達到100%；全市污水處理率年達到50%，2007年達到60%以上。全市污水日處理能力年達到5萬噸，2007年達到10萬噸以上。到2010年全市污水集中處理率不低于70%；到年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到50%以上，2007年達到60%以上，2010年達到80%以上。

三、全市污水、垃圾處理設施基本狀況

改革開放以來，市的經(jīng)濟與城市建設取得了迅速發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴大，人民生活水平不斷提高，城市污水量、垃圾產量不斷增長。目前，我市未有污水處理設施，日產污水量約29.6萬立方米，全部直接排入河流或農田；全市（不含鎮(zhèn)）有垃圾填埋場6個，日處理垃圾577噸，全部是簡易填埋處理。

四、主要任務

（一）加快城市污水處理廠建設進程。

1、市污水處理廠要在確保工程質量的前提下，加快工程進度，確保年投產運營。

2、市污水處理廠目前進行試運行，要迅速完成設備調試，盡快投產運營。

3、未有進行污水處理項目建設的縣要采取切實措施，落實國家與省有關城市污水處理產業(yè)化政策，拓寬資金渠道，促進市場化、企業(yè)化、產業(yè)化進程，加快污水處理廠建設，把污水處理廠建設納入重要工作來抓，盡快開征污水處理費，進行申請立項、設計和申報工作，爭取2007年前建成投產。

4、全市13個中心鎮(zhèn)的污水處理設施的建設要納入鎮(zhèn)議事日程，作為一項民心工程來抓，盡快立項，進入建設程序。爭取2007年底前有4個鎮(zhèn)的污水處理設施建成投產，其余9個中心鎮(zhèn)到2010年建成投產。

（二）加快生活垃圾無害化處理場建設進程。

1、市麻雞坑垃圾填埋場在完成專家對初步方案設計評審后，根據(jù)專家的要求，迅速補充完善方案設計工作，盡快完成項目設計；按項目建設要求，協(xié)調組織落實項目招投標及工程規(guī)劃建設申報，同時，盡快落實資金，并加強項目建設管理，確保年建成投產。

2、市垃圾無害化處理場要加快建設進度，年建成投產。

3、其余各縣（市）要統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內城市和農村的垃圾處理，開征垃圾處理費，合理布局垃圾處理設施和規(guī)模，按照產業(yè)化發(fā)展的要求，引入競爭機制，加快垃圾處理設施的建設，到2007年底前建成投產。

4、各縣（市）40%中心鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理場要在2007年建成投產，其余的要在2010年建成投產。

五、主要措施

（一）加強領導，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）建設部門要以對人民高度負責的責任感和使命感，把實施治污保潔工程列入重要議事日程，成立相應領導小組和辦事機構，制定工作計劃，加強領導和協(xié)調，明確責任，狠抓落實。

（二）各縣（市）要逐步建立起城鎮(zhèn)污水和垃圾污染防治管理制度和信息系統(tǒng)，建立全監(jiān)控體系，對一些仍然使用的污水處理應急工程和污水一級處理設施要有計劃地進行改造完善，逐步達到二級排水標準，對生活垃圾簡易處理設施要及早關閉或改造，避免治污工程本身成為污染源。對今后尤其是列入計劃的城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施項目，要嚴格按照基建程序辦事，嚴格審查初步設計，嚴把竣工驗收備案關。

（三）建立完善的工作機制，建設行政主管部門要認真履行工作職責，主動協(xié)調有關部門，積極主動開展工作，要積極爭取上級有關部門的支持，加快工作進度，確保污水處理廠、垃圾無害化處理場工程順利進行。各縣（市）環(huán)保和建設局每季度要將貫徹方案的有關情況（包括工作進度、存在問題、需要協(xié)調事項等）書面報市建設局。

（四）制定有利于污水處理和垃圾無害化處理的相關政策，實現(xiàn)污水處理和垃圾無害化處理的市場化和社會化?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營事業(yè)單位，要在清產核資、明晰產權的基礎上按《公司法》改制成獨立的企業(yè)法人。新興縣要盡快開征污水處理費，尚未建設污水處理設施的郁南縣、新興縣、云安縣必須在污水處理費開征后三年內建成并投入運行。

（五）要加大對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設的投入，各縣（市）、中心鎮(zhèn)要安排一定數(shù)量的資金，加快污水處理設施和垃圾無害化處理場的建設。

（六）鼓勵企業(yè)承包城市污水處理和垃圾處理設施的運營管理，通過招標實現(xiàn)經(jīng)營權轉讓，盤活存量資金。積極鼓勵和發(fā)展環(huán)保產業(yè)，按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會投資主體通過招投標或BOT、TOT、BLT等特許經(jīng)營方式投資。建設、運營環(huán)境污染治理設施，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的良性機制，促進環(huán)境保護的市場化。

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