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為全面反映查處取締黑網(wǎng)吧工作成績(jī)，暢通查處取締黑網(wǎng)吧信息報(bào)送工作。查處取締黑網(wǎng)吧是工商局今年及今后較長(zhǎng)時(shí)間的一項(xiàng)常規(guī)性工作和重點(diǎn)工作。

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》渝委辦發(fā)〔 〕9號(hào)）工作任務(wù)分工要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》中辦發(fā)〔 〕6號(hào)）和近期全國(guó)、全市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議精神。制定本工作方案。

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的 精神。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)和全市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議部署，充分發(fā)揮牽頭部門(mén)職責(zé)，聯(lián)合公安、文化、通信管理等部門(mén)持續(xù)深入開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，用更大的精力，下更大的功夫，采取更有效的措施，把查處取締黑網(wǎng)吧作為凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、工作方針

認(rèn)真落實(shí)片區(qū)管理干部責(zé)任制，堅(jiān)持工商所屬地化管理原則。注重日常巡查與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，使查處取締黑網(wǎng)吧工作常態(tài)化、制度化。

三、工作目標(biāo)

堅(jiān)持工商為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與，認(rèn)真執(zhí)行“堅(jiān)決查處、堅(jiān)決取締、堅(jiān)決移送”查處取締黑網(wǎng)吧十二字工作準(zhǔn)則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處取締一起，進(jìn)一步規(guī)范我市網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，使黨委、政府滿意，人民群眾滿意。

四、職責(zé)分工

負(fù)責(zé)協(xié)助工商部門(mén)查處取締位于居民住宅內(nèi)的黑網(wǎng)吧；通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)終止黑網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；文化執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)配合工商部門(mén)查處取締黑網(wǎng)吧。工商部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)查處取締黑網(wǎng)吧工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)查辦涉嫌經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧犯罪的案件。

五、工作步驟

一）整治時(shí)間

分三個(gè)階段進(jìn)行。 年3月至10月。

1．調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段（年3月至4月10日）

加大查處取締黑網(wǎng)吧宣傳力度，各區(qū)縣工商（分）局要采取向社會(huì)公布舉報(bào)電話、中小學(xué)校園設(shè)立黑網(wǎng)吧舉報(bào)信箱、開(kāi)辟網(wǎng)上舉報(bào)專(zhuān)欄等多種行之有效的方式。針對(duì)黑網(wǎng)吧隱蔽不易發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督舉報(bào)黑網(wǎng)吧，及時(shí)掌握本轄區(qū)黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。

2．集中整治階段（年4月10日至8月31日）

聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)制定詳細(xì)的查處取締黑網(wǎng)吧工作預(yù)案，各區(qū)縣工商（分）局要根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況。嚴(yán)格按照既定預(yù)案開(kāi)展執(zhí)法，確保取締工作取得實(shí)效。要依法沒(méi)收黑網(wǎng)吧開(kāi)辦者從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備。對(duì)利用電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等名義變相經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧的要依法予以查處取締。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的黑網(wǎng)吧業(yè)主要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)明知或應(yīng)當(dāng)知道是黑網(wǎng)吧而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的要按《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定予以查處。對(duì)已經(jīng)取締的黑網(wǎng)吧，要落實(shí)斷網(wǎng)抄告制度和回查制度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

3．督查驗(yàn)收階段（年9月1日至9月31日）

各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議是否定期召開(kāi)，市局將聯(lián)合市公安、文化、通信等部門(mén)對(duì)各地查處取締黑網(wǎng)吧工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。督查內(nèi)容包括各地查處取締黑網(wǎng)吧工作方案制定情況。查處取締黑網(wǎng)吧工作預(yù)案制定情況，黑網(wǎng)吧斷網(wǎng)抄告制度落實(shí)情況，聯(lián)合執(zhí)法情況等，督查方式采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料，走訪網(wǎng)吧業(yè)主等方式進(jìn)行。對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)，配合不力，查處不力造成黑網(wǎng)吧泛濫、影響惡劣的將追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

二）整治重點(diǎn)

嚴(yán)厲查處取締未經(jīng)登記擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的黑網(wǎng)吧。以中小學(xué)校園周邊、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民樓院為重點(diǎn)。

三）整治要求

迅速召集當(dāng)?shù)毓?、文化、通信等部門(mén)制定本轄區(qū)查處取締黑網(wǎng)吧工作方案，1．迅速制定本轄區(qū)查處取締黑網(wǎng)吧工作方案。各區(qū)縣工商（分）局要積極發(fā)揮牽頭部門(mén)作用。方案內(nèi)容包括工作機(jī)構(gòu)、部門(mén)職責(zé)、聯(lián)席會(huì)議制度、整治內(nèi)容、整治要求等，要形成各部門(mén)各盡其職、齊抓共管的工作格局。

大膽創(chuàng)新，2．積極探索建立黑網(wǎng)吧長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)縣工商（分）局要在往年工作基礎(chǔ)上。積極探索，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)，群眾參與的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要通過(guò)與公安、文化、通信等部門(mén)建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、巡查監(jiān)管資源共享制度等方式整合執(zhí)法力量、執(zhí)法資源，構(gòu)建黑網(wǎng)吧執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。要通過(guò)在社區(qū)、村社、街道、居委會(huì)、學(xué)校聘請(qǐng)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督舉報(bào)黑網(wǎng)吧。同時(shí)，要充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真受理舉報(bào)投訴。要認(rèn)真落實(shí)黑網(wǎng)吧獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督舉報(bào)黑網(wǎng)吧的積極性，構(gòu)筑黑網(wǎng)吧社會(huì)監(jiān)管維權(quán)體系。

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