分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 08-20

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一、突出重點(diǎn)，圍繞全面推進(jìn)依法行政加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門及監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等行政法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)及遵守執(zhí)法程序情況的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促使行政機(jī)關(guān)依法有效地實(shí)施行政管理。

(一)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。要針對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)管等情況開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)《行政許可法》全面、正確地貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力和行政行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定可行的工作方案，確定工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，對(duì)行政許可項(xiàng)目的設(shè)定和實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門積極擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，提高執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的水平。要結(jié)合政務(wù)公開，各級(jí)政府建立和完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的政務(wù)服務(wù)中心，建立健全信息公開、工作績(jī)效評(píng)估等相關(guān)配套制度，形成手續(xù)簡(jiǎn)化、方便快捷的行政許可工作機(jī)制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《省行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》，及時(shí)糾正和查處實(shí)施行政許可中的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。下半年，要組織相關(guān)部門，對(duì)貫徹《行政許可法》的情況進(jìn)行一次檢查，進(jìn)一步推動(dòng)《行政許可法》的貫徹落實(shí)。

(二)全面推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作。要把行政效能監(jiān)察工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)的問題。督促政府及其部門健全決策規(guī)則，完善決策程序，建立決策失誤責(zé)任追究制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，督促完善行政執(zhí)法程序，實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度；各縣(區(qū))都要建立健全行政效能投訴中心，制定行政效能投訴追究制度，積極開展行政效能投訴受理查處工作，切實(shí)糾正不作為、亂作為的行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，廉潔高效地為民服務(wù)。

(三)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題．要繼續(xù)對(duì)征收征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開展監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)格征地程序，完善征地補(bǔ)償、安置辦法，嚴(yán)肅查處拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的行為，堅(jiān)決糾正在征收征用土地中出現(xiàn)的侵害農(nóng)民利益的問題。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》的要求，督促有關(guān)部門完善城鎮(zhèn)拆遷管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范拆遷行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段的行為，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題。督促有關(guān)部門完善和落實(shí)企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)的配套制度，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題，切實(shí)維護(hù)職工利益。繼續(xù)配合有關(guān)部門加大對(duì)政府部門拖欠工程款的清欠力度，完成年的清欠工作目標(biāo)，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，杜絕發(fā)生新的拖欠，堅(jiān)決糾正拖欠農(nóng)民工工資的問題。認(rèn)真開展《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)肅查處環(huán)保執(zhí)法部門在糾正企業(yè)排污中不作為或亂作為行為，督促建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核制度，堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為。

二、緊貼中心，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展監(jiān)督檢查

各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門，要緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證專項(xiàng)資金規(guī)范管理、科學(xué)使用，發(fā)揮最大的效益；配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)工作全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等部門，要建立健全專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)肅查處貪污、侵占、截留、挪用、套取專項(xiàng)資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；加強(qiáng)調(diào)查研究，完善《市專項(xiàng)資金管理辦法》，制定《關(guān)于專項(xiàng)資金管理使用中違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，保證專項(xiàng)資金規(guī)范管理、科學(xué)使用和安全，使之發(fā)揮最大效益。

(二)對(duì)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要在去年工作的基礎(chǔ)上，督促土地管理部門嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限征收征用土地，嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，控制土地征用和拆遷規(guī)模；督促加強(qiáng)土地規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用的各項(xiàng)規(guī)劃，建立健全耕地保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任目標(biāo)考核體系。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查處違反土地管理法律法規(guī)的行為，重點(diǎn)糾正和解決濫用行政權(quán)力侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。

(三)積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作．要嚴(yán)肅查處有關(guān)部門及其工作人員不作為或亂作為的行為，配合主管部門重點(diǎn)抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專項(xiàng)整治，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅等違法行為，督促有關(guān)部門積極探索治本之策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)整頓規(guī)范工作，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

(四)認(rèn)真做好重特大事故的調(diào)查處理工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和安監(jiān)部門要認(rèn)真參加責(zé)任事故的調(diào)查處理工作，進(jìn)一步完善責(zé)任事故調(diào)查和處理的程序，依照有關(guān)法律法規(guī)，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；要對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，督促完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制。

三、懲防并舉，圍繞制度建設(shè)推動(dòng)抓源治本相關(guān)工作

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，圍繞土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)等方面督促有關(guān)部門加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

(一)繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況的監(jiān)督檢查，督促國土資源部門進(jìn)一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，全面落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定和制度，認(rèn)真解決制度不健全、程序不規(guī)范、過程不透明等問題，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓行為；積極配合有關(guān)部門改革礦業(yè)權(quán)出讓方法，推行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償出讓制度。

(二)推動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹落實(shí)．要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》(國辦發(fā)〔〕56號(hào))和《省招標(biāo)投標(biāo)條例》的要求，配合發(fā)展改革部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。要按照信息公開、程序合法、交易公平、行為規(guī)范的要求，督促主管部門針對(duì)目前有形建筑市場(chǎng)運(yùn)行和管理中存在的問題，完善和規(guī)范各項(xiàng)工作制度，特別要進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系，加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理。要配合有關(guān)部門積極探索，逐步將分散的招標(biāo)投標(biāo)交易中心從部門和行業(yè)管理中分離出來，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真

履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所在地和駐在部門工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程和合同履行情況的監(jiān)督，防止在工程招投標(biāo)過程中規(guī)避招投標(biāo)、越權(quán)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)、非法掛靠、轉(zhuǎn)包、非法分包等違紀(jì)違法行為的發(fā)生，保證建筑市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

(三)推動(dòng)投資體制改革，督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，加大政府投資體制改革的力度，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為。

(四)開展林業(yè)生態(tài)工程執(zhí)法監(jiān)察，檢查有關(guān)部門是否按國家退耕還林有關(guān)政策、法規(guī)辦事；檢查退耕還林補(bǔ)助款是否足額兌現(xiàn)農(nóng)戶；檢查種苗款管理使用情況；檢查種苗招標(biāo)采購情況。對(duì)退耕還林中貪污、擠占、挪用、截留補(bǔ)助款和種苗購置專項(xiàng)資金等違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

要繼續(xù)嚴(yán)肅查處有關(guān)違紀(jì)違法案件，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓案件，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的案件，工程承發(fā)包中為個(gè)人和親友謀私利的案件，政府投資決策中的違紀(jì)違法案件，要從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。

四、靠實(shí)責(zé)任，保證執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

年執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)重、要求高。各級(jí)政府和市直有關(guān)部門要高度重視，將執(zhí)法監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，履行職責(zé)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，把執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。執(zhí)法監(jiān)察工作，是確保黨和國家各項(xiàng)法律法規(guī)和政策落到實(shí)處的有效手段，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，把它作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入本地、本單位和本系統(tǒng)的具體業(yè)務(wù)中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、總體推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭履行職責(zé)，狠抓的執(zhí)法監(jiān)地工作任務(wù)的落實(shí)，對(duì)本地、本單位和本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，組織實(shí)施好各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作不重視是失職，抓不好也是失職，不抓更是失職，對(duì)責(zé)任不到位、工作失職的要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)明確責(zé)任分工，靠實(shí)工作責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，將執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)量化、細(xì)化、分解。發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)部位，確定執(zhí)法監(jiān)察切入點(diǎn)和突破口，督促協(xié)調(diào)各職能部門認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，同時(shí)在執(zhí)法監(jiān)察工作中注重發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，及時(shí)研究解決執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，保質(zhì)保量完成執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。牽頭單位要增強(qiáng)搞好執(zhí)法監(jiān)察的責(zé)任感和自覺性，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)牽頭項(xiàng)目作出具體的安排部署，制定具體工作方案，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，配合單位要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和牽頭單位的統(tǒng)一安排部署，積極配合，主動(dòng)將承擔(dān)的工作任務(wù)列入本單位執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，開展執(zhí)法監(jiān)察，形成工作合力。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)系。執(zhí)法監(jiān)察工作量大面寬，需各方協(xié)作配合。市、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、督促檢查工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題。各縣(區(qū))監(jiān)察機(jī)關(guān)和市直各牽頭和配合部門，要及時(shí)向市監(jiān)察局報(bào)告執(zhí)法監(jiān)察工作部署、工作進(jìn)展、好的做法和經(jīng)驗(yàn)，查處的典型案件，糾正和處理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，制定的各項(xiàng)制度及從源頭上糾正違規(guī)違紀(jì)問題的措施和建議等。要嚴(yán)格執(zhí)行制度，及時(shí)上報(bào)執(zhí)法監(jiān)察信息月報(bào)和半年報(bào)表，做到月初有安排、月中有小結(jié)、月終有總結(jié)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展和信息暢通，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的案件線索，在及時(shí)上報(bào)市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室的同時(shí)，要組織力理認(rèn)真查處，該移送的按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送，瞞案不報(bào)，有案不查的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，要圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府和駐在部門的中心工作，結(jié)合實(shí)際選題立項(xiàng)，積極主動(dòng)地開展監(jiān)督檢查。要繼續(xù)圍繞公務(wù)員招錄、職稱評(píng)定、招生、征兵等社會(huì)熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處這些工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題。

年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，各級(jí)政府和有關(guān)部門要從提高執(zhí)政能力，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，克服困難，積極開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照懲防并舉、注重預(yù)防，建立懲防體系的要求，在監(jiān)督檢查的過程中，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，又要注意完善管理體制、機(jī)制和制度，同時(shí)把對(duì)黨員干部的教育貫穿在執(zhí)法監(jiān)察的全過程。要?jiǎng)?chuàng)新思路、改進(jìn)方法，既要主動(dòng)牽頭開展工作，又要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，動(dòng)員各方面的力量參與執(zhí)法監(jiān)察。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，逐級(jí)分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

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