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第一章總則

第一條為了加強市級儲備糧油管理。有效發(fā)揮市級儲備糧油在政府宏觀調控中的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據《糧食流通管理條例》國務院第407號令）參照《中央儲備糧管理條例》國務院第388號令）及省人民政府有關文件規(guī)定，結合本市實際，制定本制度。

第二條本市行政區(qū)域內從事和參與市級儲備糧油經營管理、監(jiān)督活動的單位和個人。

第三條本制度所稱市級儲備糧油。指市人民政府儲備的用于調節(jié)全市糧油供求、穩(wěn)定糧油市場以及應對重大自然災害或者突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

本制度所稱糧油包括稻谷、大米、小麥和食用豆油、菜油。

第四條市人民政府建立由市發(fā)展改革、糧食、商務、財政等部門和中國農業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部參加的市級儲備糧油管理綜合協(xié)調機制。

第五條市發(fā)展改革部門負責組織有關部門制訂本市糧食安全和應急保障預案。

第六條市糧食行政管理部門（以下簡稱市糧食部門）負責市級儲備糧油的行政管理工作。

第七條市商務行政管理部門（以下簡稱市商務部門）對其管理的本市商業(yè)零售周轉糧食和省內糧食產區(qū)合同糧食等市級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全實施督促檢查。

第八條市財政部門負責安排市級儲備糧油貸款利息、儲備費用等財政補貼。并對市級儲備糧油的有關財務情況實施監(jiān)督檢查。

第九條中國農業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部（以下簡稱農發(fā)行）按照國家有關規(guī)定及時足額安排市級儲備糧油所需信貸資金。并對所發(fā)放貸款實施信貸監(jiān)管。

第十條市糧油儲備公司承擔市級儲備糧油的倉儲保管、輪換經營等具體管理工作。報市糧食部門備案。

并對所儲市級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全負責。中百集團、武商集團、中商集團承擔本市商業(yè)零售周轉糧食和省內糧食產區(qū)合同糧食儲備任務。

承擔市級儲備糧油的質量監(jiān)測、檢驗工作。市糧食部門委托具有法定資質的糧油食品檢驗機構。

第二章計劃與收購

第十一條市糧食部門會同市財政部門和農發(fā)行按照省人民政府下達本市的地方儲備糧油儲存計劃。經市發(fā)展改革部門審核和市人民政府批準后，報省人民政府備案。

本市以擴大商業(yè)儲備規(guī)模為主。省人民政府下達本市的地方儲備糧油儲存計劃今后如有增加。

第十二條市級儲備糧油由負責儲存市級儲備糧油的企業(yè)根據儲備計劃組織收購。

第十三條收購糧油的質量和衛(wèi)生指標應當達到國家標準。其中。食用油質量應當達到國家標準規(guī)定的四級（含）以上標準。

第十四條市級儲備糧油的收購入庫成本為實際購入成本。

任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧油入庫成本。

第三章儲存

第十五條市級儲備糧油的承儲企業(yè)。應當具備下列條件：

（一）倉庫容量、倉儲條件符合國家、省和市規(guī)定的標準和技術規(guī)范要求；

（二）具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進出方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的市級儲備糧油質量等級檢測儀器和場所。

（四）具有取得糧油保管、檢驗、防治等資格證書的管理技術人員；

（五）經營管理和信譽良好。

第十六條市糧食、商務部門應當根據市級儲備糧油的規(guī)模和總體布局方案。并征求農發(fā)行和市財政部門的意見。

第十七條市糧油儲備公司、中百集團、武商集團、中商集團應當與其他承儲企業(yè)簽訂承儲合同。并明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

第十八條承儲企業(yè)應當履行下列義務：

（一）執(zhí)行國家、省和市規(guī)定的市級儲備糧油倉儲標準和技術規(guī)范。

（二）執(zhí)行市級儲備糧油收購、輪換計劃。符合國家規(guī)定的質量標準；

（三）對承儲的儲備糧油實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載。

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度。

（五）嚴格按照國家規(guī)定使用熏蒸劑、防護劑等化學藥劑；

（六）對儲存管理狀況進行經常性檢查。

（七）執(zhí)行糧油流通統(tǒng)計制度。定期分析儲存管理情況，定期向市糧食部門報送糧油流通統(tǒng)計報表；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十九條承儲企業(yè)不得實施下列行為：

（一）擅自動用市級儲備糧油；

（二）虛報、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量；

（三）市級儲備糧油中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級儲備糧油的品種、變更儲存地點；

（五）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧油頂替新糧油、虛增入庫成本、虛開入庫憑證等手段。

（六）將市級儲備糧油輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經營；

（七）以市級儲備糧油對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十條承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產。其儲存的市級儲備糧油應當由市糧食、商務部門會同市財政部門調整另儲。

第二十一條省人民政府下達本市地方儲備糧油計劃總規(guī)模為原糧25000萬公斤、食用油1200萬公斤。市級儲備糧油儲備費用按照實際儲備規(guī)模實行定額補貼：

（一）市糧食部門管理的市級儲備糧保管費補貼為原糧每年每公斤0.08元。

（二）市商務部門管理的市級儲備糧保管費補貼為原糧每年每公斤0.12元。市內零售周轉儲備大米每年每公斤0.30元；

（三）市級儲備油保管費補貼為每年每公斤0.11元；管理費補貼為每年每公斤0.10元；質檢費補貼為每年每公斤0.03元；輪換費補貼為按照輪換量每公斤0.20元。

據實補貼。市級儲備糧油貸款利息補貼按照實際承儲數(shù)量、市財政部門核定的庫存成本和當前人民銀行1年期貸款利率計算。

第四章輪換與動用

第二十二條市糧食部門管理的市級儲備糧實行滾動輪換制度。每年按照市級儲備糧規(guī)模1/3比例實行架空輪換。3年為一個輪換周期。因特殊情況需調整輪換期和輪換比例的由市糧食部門提出意見，報市人民政府批準。

市商務部門管理的市級儲備糧實行抵補輪換制度。

2年為一個輪換周期。市級儲備油實行抵補輪換制度。

第二十三條市級儲備糧油的動用權屬于市人民

第二十四條出現(xiàn)下列情形之一的可以動用市級儲備糧油：

（一）全市糧油明顯供不應求或者市場價格異常波動的

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用的

（三）市人民政府認為需要動用的其他情形。

按照本市糧食安全和應急保障預案的規(guī)定執(zhí)行。市級儲備糧油的動用程序和措施。

第二十五條動用市級儲備糧油的價差損失部分或者因不可抗力造成市級儲備糧油輪換出現(xiàn)的虧損。報市人民政府批準后，由市財政承擔。

第五章監(jiān)督與責任

第二十六條市糧食、財政部門按照各自職責?？梢孕惺挂韵侣殭啵?/P>

（一）檢查市級儲備糧油的數(shù)量、質量和儲存安全情況；

（二）檢查市級儲備糧油實施方案及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調閱審查市級儲備糧油經營管理的有關資料、賬簿和憑證；

（四）對違反本制度的行為予以處理。

第二十七條承儲企業(yè)對市糧食、財政部門依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第二十八條農發(fā)行按照市級儲備糧油相關信貸政策。否按照收購資金封閉管理的規(guī)定對貸款資金實行專戶管理、?？顚Ｓ玫惹闆r實施監(jiān)管。

第二十九條市商務部門按照職責。

第三十條任何單位和個人對市級儲備糧油經營管理中的違法行為。應當及時處理。

第三十一條有關行政管理部門和農發(fā)行違反本制度的規(guī)定。由其主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的依法追究刑事責任：

（一）拒不組織實施或者擅自改變市級儲備糧油收購、儲存和輪換計劃的

（二）擅自動用市級儲備糧油或者更改動用命令的

（三）未按照規(guī)定及時、足額發(fā)放市級儲備糧油貸款的

（四）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油的數(shù)量、質量、儲存安全存在問題。

（五）未依法履行對市級儲備糧油的監(jiān)管職責。

（六）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十二條承儲企業(yè)違反本制度第十八條、第十九條規(guī)定的由有關部門依據國家和省、市有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

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