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機關(guān)黨組織落實“兩個責(zé)任”工作會議講話稿

同志們：
今天，我們召開推進省直機關(guān)黨組織落實“兩個責(zé)任”工作會議，基于一個重要背景，就是按省委和省紀(jì)委要求“兩個責(zé)任”的落實，必須迅速做到全覆蓋。9月28日，省委召開了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任電視電話會議，強衛(wèi)書記在會上發(fā)表了重要講話，指出要做到黨委“不松手”、一把手“不甩手”、紀(jì)委“敢出手”，“兩個責(zé)任”齊抓共管、同向發(fā)力，形成互動效應(yīng)、提升整體合力。根據(jù)強衛(wèi)書記的重要講話精神，10月17日，省紀(jì)委召開了推進省直單位落實“兩個責(zé)任”工作座談會，省紀(jì)委書記周澤民同志對省直單位落實“兩個責(zé)任”工作提出了明確要求。所以，我們今天召開大會的主要任務(wù)，就是把再促“兩個責(zé)任”落實到省直每個單位，確保做到落實主體責(zé)任不留“死角”，落實監(jiān)督責(zé)任不留“空白”。
剛才，省臺辦、省人社廳、省國稅局、省電力公司等幾個單位分別作了發(fā)言，講的都很好。XX同志通報了對省直單位機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織推動省直機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”進行督查的情況，部署了下一步任務(wù)，我完全同意。下面，我就省直機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織充分發(fā)揮作用，推進省直機關(guān)落實“兩個責(zé)任”，簡要講三點意見。
一、必須以“從嚴(yán)”的態(tài)度對待“兩個責(zé)任”
強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢正確判斷后作出的重大決策，是對從嚴(yán)治黨規(guī)律的深刻認(rèn)識和戰(zhàn)略思考，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要制度性安排，必將有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
要充分認(rèn)識履行“兩個責(zé)任”，是加強黨的建設(shè)的必然要求。認(rèn)清形勢才能把握大勢。長期以來，我們黨高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將其作為關(guān)系黨的生死存亡的重大問題，作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分和關(guān)鍵一招來部署和推動。十八大后，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，中央提出黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。我們強調(diào)要講政治、同中央保持高度一致，認(rèn)真落實好“兩個責(zé)任”就是省直機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織與中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，也是對機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織政治意識和擔(dān)當(dāng)精神的最大考量，在落實“兩個責(zé)任”上不能等待觀望、無所作為，應(yīng)堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把落實“兩個責(zé)任”牢記心間、扛在肩上、抓在手中。
要深刻認(rèn)識盡到“兩個責(zé)任”，是適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的嚴(yán)峻考驗。黨的十八大以來，我們可以清晰地感受到中央從嚴(yán)治黨的決心，感受到從嚴(yán)治黨對我們從政環(huán)境、從政思維帶來的變化和沖擊，可以說，從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為我們政治生活的新常態(tài)。因此，狠抓作風(fēng)建設(shè)和從嚴(yán)治黨，務(wù)必成為各級黨組織的重點工作；每個黨員干部從思想到行動，都必須主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。當(dāng)前，有些干部感慨“為官不易”，這反映出一些干部的慣性思維還未與時俱進、應(yīng)勢而變，在思想認(rèn)識、行為習(xí)慣、工作作風(fēng)等方面尚未適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。各級干部要從思想深處糾正這種慣性思維，看到在中央下大力氣整飭作風(fēng)的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)面臨的約束只會越來越嚴(yán)，受到的監(jiān)督只會越來越多，遵從的標(biāo)準(zhǔn)只會越來越高。省直機關(guān)各級黨組織和全體干部都要清醒認(rèn)識形勢，適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的嚴(yán)峻考驗，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，不斷推進黨的作風(fēng)建設(shè)。
要清醒認(rèn)識擔(dān)負(fù)“兩個責(zé)任”，是推進機關(guān)黨的建設(shè)的緊迫任務(wù)。省直單位在全省各系統(tǒng)各行業(yè)中處于“龍頭”地位，是貫徹省委、省政府決策部署的“排頭兵”，理應(yīng)在落實“兩個責(zé)任”上走在全省前列。但客觀地說，我們省直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢還很嚴(yán)峻，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。在10月17日召開的推進省直單位落實“兩個責(zé)任”工作座談會上，省紀(jì)委書記周澤民同志明確指出，省直單位落實“兩個責(zé)任”還存在思想認(rèn)識不夠到位、擔(dān)當(dāng)精神不夠足、責(zé)任追究不夠嚴(yán)等問題。今年，省委第二輪巡視了省直五個單位，從反饋的情況來看，也暴露了不少問題。比如：有的廳部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)比較散漫，存在享樂主義問題；有的廳有的領(lǐng)導(dǎo)干部部利用人事安排、高考招生謀取利益；有的廳公車私用現(xiàn)象比較普遍，少數(shù)干部對中央八項規(guī)定精神陽奉陰違；有的廳一些土地開發(fā)項目存在弄虛作假，套取國家開發(fā)資金；還有的廳干部輪崗交流不暢，存在超職數(shù)配備干部情況，等等。這個月上旬，省直機關(guān)工委組織力量，對129個省直單位機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織推動落實“兩個責(zé)任”情況進行了督查，竟然還有近半數(shù)的單位沒有設(shè)立機關(guān)紀(jì)委。連機構(gòu)都沒有，還談什么履行監(jiān)督責(zé)任，有的設(shè)立了機關(guān)紀(jì)委，也沒有很好地發(fā)揮職能作用。省紀(jì)委最近通報的省農(nóng)業(yè)廳黃峰巖、省教育廳詹斌收受“紅包”案件都發(fā)生在我們省直單位，在全省嚴(yán)肅治理違規(guī)收送“紅包”歪風(fēng)的高壓態(tài)勢下，還有人不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，影響極壞，這說明我們省直機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織的工作存有薄弱之處。省紀(jì)委“兩個通報”發(fā)出后，產(chǎn)生了很大的震懾力，社會尤其干部的總體評價很好，認(rèn)為這樣較真碰硬，必將狠剎收送“紅包”頑疾。與此同時，干部對此痛恨者有之，惋惜者有之，同情者有之，可以肯定，僥幸者也有之。這更警示我們省直單位落實“兩個責(zé)任”任務(wù)緊迫、任重道遠(yuǎn)。
二、必須以“從快”的效率落實“兩個責(zé)任”
雷厲風(fēng)行、馬上就辦，工作才能落實；辦事拖拉、遇事推諉，責(zé)任只會“落空”。落實“兩個責(zé)任”必須講效率，在時間上要從快，搶抓時機種好自己的“責(zé)任田”，全力抓好“兩個責(zé)任”的落實。
要注重以教育引領(lǐng) “兩個責(zé)任”的落實。只有抓住思想這個根本，打好教育這個基礎(chǔ)，才能有效解決領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變“總開關(guān)”、“總閥門”的問題。省直機關(guān)要組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，經(jīng)常思考習(xí)近平總書記提出的“三問”，即“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”舉一反三，樹牢“抓好黨建是最大政績”“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”的責(zé)任意識，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委工作的“主業(yè)”。要通過黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、崗前廉政教育、進行警示教育、舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座等多種方式，深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，使廣大干部熟知黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)法規(guī)制度，不斷增強黨性修養(yǎng)和廉潔從政、遵紀(jì)守法意識。要嚴(yán)格執(zhí)行理論中心組學(xué)習(xí)制度，注意安排黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主題，省直單位黨委（黨組）書記每年至少要給機關(guān)全體黨員講一次廉政黨課。省直機關(guān)工委要把這方面的要求納入督查范圍。
要注重以制度保障“兩個責(zé)任”的落實。落實“兩個責(zé)任”，不僅要靠思想教育的軟支撐，更要靠剛性制度的硬約束。要制定切合實際的規(guī)章制度，體現(xiàn)有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)相對等的原則，形成明責(zé)、定責(zé)、追責(zé)的嚴(yán)密體系，實現(xiàn)事前預(yù)防有路徑、事中監(jiān)督有抓手、事后查處有力度。要建立管用有效的工作機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層傳導(dǎo)壓力，將責(zé)任分解到崗、落實到人，把工作機制、責(zé)任機制、考核機制、督查機制、干部考評機制等建立健全起來，將具體操作中的要求規(guī)范化、制度化，形成全方位的制度網(wǎng)絡(luò)。對已建立的各項制度要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，不但寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，更要落實在行動上、體現(xiàn)在工作中，堅決做到按制度辦事、靠制度管人，以完善的制度和機制作保障，推動“兩個責(zé)任”落到實處，在目前干部不敢腐的基礎(chǔ)上，進一步使干部做到不能腐、不想腐。
要注重以督查促進“兩個責(zé)任”的落實。抓落實離不開督促檢查。要突出督查重點，緊盯重要崗位、重要節(jié)點、重點問題，馳而不息抓作風(fēng)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。要針對違紀(jì)違規(guī)行為日趨隱蔽化的特點，不斷創(chuàng)新督查方法，有效制約權(quán)力行使，徹底清除腐敗土壤。要強化督查工作，進一步加大明查暗訪的頻率和力度，重視督查結(jié)果運用，強化督查權(quán)威，對發(fā)現(xiàn)的問題毫不手軟、毫不留情地予以嚴(yán)懲，堅決杜絕各類違規(guī)違紀(jì)問題反彈。
要注重以問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”的落實。實踐證明，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，只有加強責(zé)任追究，才能防止“空對空”。要強化問責(zé)問紀(jì)，理清黨委（黨組）、機關(guān)黨組織、紀(jì)檢組織的責(zé)任，這次省直機關(guān)工委印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織作用推動省直機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的實施意見》，明確了機關(guān)黨組織負(fù)有協(xié)助、推進、教育、督查和支持等五項責(zé)任，機關(guān)紀(jì)檢組織負(fù)有維護、監(jiān)督、協(xié)助、檢查、受理等五項責(zé)任，要切實履行到位。對責(zé)任范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，不管是誰都要追究責(zé)任，以問責(zé)問紀(jì)倒逼落實“兩個責(zé)任”。要堅持有舉必接、有案必查、有違必究、有究必果，對本單位發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為要不掩飾、不回避、不拖沓、不姑息，強化典型案件的查辦，用典型案件加強警示教育，形成震懾力，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，杜絕干部存在任何僥幸心理。
三、必須以“從緊”的作風(fēng)擔(dān)當(dāng)“兩個責(zé)任”
省直機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織要以責(zé)任重于泰山的意識和“從緊”的作風(fēng)，切實擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，協(xié)助本單位黨委（黨組）把“兩個責(zé)任”落到實處。
“從緊”要體現(xiàn)在“敢”字上。敢抓敢管，是各級干部應(yīng)有的品格，也是落實“兩個責(zé)任”應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，有的單位在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，出了問題想瞞、想捂、想保、想護，搞“大事化小、小事化了”；有的單位幾年下來沒有主動查辦過違紀(jì)違法案件，有的即使查辦案件，也顯得理直氣不壯、對癥下藥卻不見效；個別單位的機關(guān)黨委書記、專職副書記和機關(guān)紀(jì)委書記（紀(jì)檢員）廉而不勤、勤而不為、當(dāng)“老好人”，等等。這些都是不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，不僅影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效，也損害了黨和政府形象。“從緊”擔(dān)當(dāng)“兩個責(zé)任”，前提在于“敢”，要敢抓敢管、敢于碰硬、敢做“惡”人、敢講“丑”話。省直機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織要堅決克服和糾正當(dāng)抓不抓、該管不管的不良傾向，對違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)敢于堅持原則、敢于較真碰硬、敢于叫停叫不，責(zé)無旁貸、理直氣壯地協(xié)助本單位黨委（黨組）落實好“兩個責(zé)任”。這里要特別強調(diào)“紅包”治理問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，只要發(fā)現(xiàn)干部收“紅包”事實成立，就要嚴(yán)格執(zhí)行先免職再處理的規(guī)定。
“從緊”要體現(xiàn)在“能”字上。方法用對，事半功倍。我們常聽到有同志反映機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“不好抓、抓的效果不好”。這很大程度上是沒有掌握科學(xué)有效的方法造成的?！皬木o”擔(dān)當(dāng)“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵在于“能”，不但要敢抓敢管，還要善抓會管。當(dāng)前，要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新形勢新情況認(rèn)真研究，想辦法、出實招，營造“不敢腐”的高壓態(tài)勢，筑牢“不想腐”的思想防線，扎緊“不能腐”的制度籠子。要結(jié)合省直單位的工作特點和性質(zhì)，將履行“兩個責(zé)任”的內(nèi)容、形式、方法進一步明細(xì)化、具體化，提出務(wù)實管用、操作性強的具體措施，切忌“上下一般粗、左右一個樣”。要堅持抓具體、抓細(xì)致、抓扎實，把“兩個責(zé)任”向基層黨組織和全系統(tǒng)全行業(yè)延伸，傳導(dǎo)到每一個黨支部、每一個黨員，依靠并督促基層黨組織和紀(jì)檢組織履職盡責(zé)，推動“兩個責(zé)任”落地生根。
“從緊”要體現(xiàn)在“硬”字上。打鐵還需自身硬。大家要從省紀(jì)委通報案件中深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，加強自身建設(shè)，增強自身免疫力，對內(nèi)杜絕工作懈怠、精神懈怠、管理懈怠等“為官不為”問題，對外狠剎吃拿卡要、冷硬橫推、特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等群眾反映的突出問題，讓群眾切身感受到省直機關(guān)改進作風(fēng)的新氣象。在座的省直單位機關(guān)黨委書記、專職副書記、機關(guān)紀(jì)委書記（紀(jì)檢員）要以身作則、慎獨慎行，做到“六個帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)文件精神、帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)、帶頭參加民主生活會、帶頭改進工作作風(fēng)，以“自身正、自身硬、自身凈”，為廣大黨員干部樹標(biāo)桿、作表率。在嚴(yán)查各類違規(guī)違紀(jì)問題的同時，要嚴(yán)格要求自己，遵守有關(guān)紀(jì)律，防止發(fā)生“燈下黑”現(xiàn)象。
省直單位黨組（黨委）要高度重視發(fā)揮機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織在推進“兩個責(zé)任”落實中的職能作用，著力將“兩個責(zé)任”向基層黨組織延伸下去，充分調(diào)動機關(guān)基層黨組織書記、紀(jì)檢員和其他成員的積極性、主動性，督促他們履職盡責(zé)。要領(lǐng)導(dǎo)并支持機關(guān)黨組織和機關(guān)紀(jì)檢組織工作，及時聽取情況匯報，加強具體指導(dǎo)，幫助解決遇到的困難和問題，更好地發(fā)揮機關(guān)黨組織和紀(jì)檢組織的作用。
我在這里要特別強調(diào)的是，推動“兩個責(zé)任”落實，根本目的在于建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境，使黨員干部始終保持昂揚向上的精氣神，把各項工作做得更好。現(xiàn)在距離年終只有40天，完成好今年目標(biāo)任務(wù)，謀劃好明年部署安排，省直單位有大量工作要做。希望大家始終秉持對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，既要廉政、又要勤政，既要干凈、又要干事，以推進工作的實際成果向省委和全省人民交一份滿意答卷。

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