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市政府廉政工作會(huì)議市長講話稿

同志們：
這次市政府廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府第二次廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，進(jìn)一步明確今年的重點(diǎn)任務(wù)。按照會(huì)議安排，市監(jiān)察局、財(cái)政局和發(fā)改委分別作了很好的書面發(fā)言，希望大家按照既定部署，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政府廉政工作的責(zé)任感和緊迫感
抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)既是政府的重要職責(zé)，也是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本保障。去年以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，深化源頭治理，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了扎實(shí)效果。一是完善制度體系，權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范。制定出臺(tái)了《進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、公車管理和公務(wù)外出行為的暫行規(guī)定》、《關(guān)于建立發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境問題投訴舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制的意見》等一批制度規(guī)定，全方位堵塞權(quán)力運(yùn)行中的漏洞。二是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，政風(fēng)建設(shè)成效顯著。大力開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題166件，對(duì)253人給予黨政紀(jì)處分或組織處理；清理“吃空餉”人員xx人，清退超標(biāo)辦公用房15.9萬平米，清理違規(guī)公務(wù)用車xx輛，取消全部“Ο”牌車xx輛；市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減7%。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)，42家單位的xx個(gè)事項(xiàng)全部入駐中心并實(shí)現(xiàn)集中審批、公開辦理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，全市取消、下放行政審批事項(xiàng)73項(xiàng)，審批時(shí)限和審批環(huán)節(jié)分別壓縮了65.1%和22.7%。四是深入糾風(fēng)治亂，切實(shí)維護(hù)群眾利益。集中開展公路三亂、教育亂收費(fèi)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門吃拿卡要問題專項(xiàng)整治，對(duì)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金和醫(yī)保資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查處案件30起，處理責(zé)任人25人。五是加強(qiáng)案件查處，腐敗現(xiàn)象得到遏制。一年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾舉報(bào)xx件（次）,立結(jié)案xx件，給予黨政紀(jì)律處分xx人。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在有的權(quán)力比較集中的部門和崗位，在資金使用較為密集的系統(tǒng)和行業(yè)，在監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)；損害群眾利益，有法不依、執(zhí)法不公的問題仍時(shí)有發(fā)生；在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”方面，還有落實(shí)不到位甚至頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾心目中的威信和形象。
反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)，要求各地區(qū)、各部門有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。同時(shí)制定出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，推動(dòng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠剎黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。一年來，全國各地、各行業(yè)、各領(lǐng)域“高調(diào)反腐”，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，既充分體現(xiàn)了中央懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，同時(shí)向全社會(huì)發(fā)出了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政府”的強(qiáng)烈信號(hào)。各級(jí)政府和部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下政府廉政工作和反腐敗工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷把反腐倡廉工作推向深入，為改革發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力抓好政府廉政建設(shè)和反腐敗工作
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上指出，反腐倡廉是我們必須始終抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲。2月28日，省政府召開廉政工作會(huì)議，慶偉省長就抓好全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)講了重要意見。按照國務(wù)院要求和省政府部署，今年政府系統(tǒng)廉政工作總的要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，抓住政府系統(tǒng)廉政建設(shè)重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建機(jī)制，強(qiáng)約束，嚴(yán)監(jiān)督，肅貪腐，轉(zhuǎn)作風(fēng)，促廉政，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。
（一）嚴(yán)明行政紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)影響形象，關(guān)乎事業(yè)成敗。當(dāng)前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是一次密切干群聯(lián)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推進(jìn)廉政建設(shè)的重要機(jī)遇。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查問題、找差距、嚴(yán)整改，自覺地把活動(dòng)開展與政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，確保廣大黨員干部作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是認(rèn)真執(zhí)行中央各項(xiàng)規(guī)定。要堅(jiān)持把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的切入點(diǎn)，結(jié)合各自工作實(shí)際，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，制定措施，提出要求，確保哪里有作風(fēng)積弊，哪里就有鐵面問責(zé)，哪里有違規(guī)越界，哪里就有警告訓(xùn)戒，決不允許在實(shí)際操作執(zhí)行中打折扣、搞變通。二是強(qiáng)化行政約束。每一名政府工作人員都是政府系統(tǒng)的一分子，一言一行代表政府形象，各級(jí)政府和各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政理念教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法依規(guī)從政意識(shí)，既不能不作為、慢作為，也不能胡作為、亂作為?，F(xiàn)在人民群眾法治觀念增強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督日益完善，政府機(jī)關(guān)工作人員務(wù)必嚴(yán)守廉潔從政底線，做到堅(jiān)持原則，慎用公權(quán)，不謀私利；務(wù)必堅(jiān)持依法行政，做到依法依規(guī)依程序處理問題、化解矛盾。三是切實(shí)做到勤政為民。廉政、勤政互相作用、互為一體，目的都是更有效地提高行政效率和服務(wù)水平，更好地為人民群眾辦好事、謀福祉。各級(jí)政府工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識(shí)，解決好快速推進(jìn)、快速落實(shí)問題，真正做到說了算，定了干，不推不拖，不延不誤。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，真心實(shí)意為人民群眾做實(shí)事，解難事，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾擁護(hù)和贊譽(yù)。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制度漏洞是最大的漏洞，制度的缺陷是根本性缺陷。要緊緊扭住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，建立健全廉政建設(shè)長效機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。一是大力提升重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。要把工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域作為制度建設(shè)的重中之重，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)特點(diǎn)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律，不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、過程監(jiān)管、誠信評(píng)價(jià)等方面的制度建設(shè)，最大限度地堵住漏洞，特別是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中、運(yùn)行后一整套的制度規(guī)范，凡是不涉及國家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的信息，都要列入公開范圍，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。二要完善財(cái)經(jīng)管理制度。反腐敗必須管錢、管權(quán)雙管齊下。今年要把強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為反腐倡廉的一個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)深化財(cái)稅管理體制改革，完善資金分配過程和結(jié)果公開制度，落實(shí)收支兩條線規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目和政府采購的全過程監(jiān)管，建立項(xiàng)目投資評(píng)審、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開和公務(wù)卡消費(fèi)制度等針對(duì)性強(qiáng)、有效管用的新制度，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。三要健全科學(xué)民主決策制度。要堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，進(jìn)一步健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度。要建立決策評(píng)價(jià)機(jī)制，完善重大行政決策聽證制度、制度執(zhí)行評(píng)價(jià)辦法和問責(zé)追究機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，努力提高決策科學(xué)化水平，防止濫用權(quán)力導(dǎo)致滋生腐敗問題。
（三）推進(jìn)簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府管的過多，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不但影響市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。今年要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為改革和廉政建設(shè)的重點(diǎn)，壓縮辦事機(jī)構(gòu)自有裁量權(quán)，消除審批事項(xiàng)管理中的“灰色地帶”，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。年前，市監(jiān)察局牽頭對(duì)全市銜接取消下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)和辦理情況進(jìn)行了綜合檢查，發(fā)現(xiàn)有的縣（市）該取消的沒有取消、有的該承接的審批都沒有承接、有的越權(quán)承接、有的超時(shí)限辦理等13個(gè)方面的問題，逐單位進(jìn)行了問題交辦，限期整改。下一步，要把鞏固行政審批清理成果作為重點(diǎn)，著力把握放權(quán)、規(guī)范、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保做到“三個(gè)到位”。一是放權(quán)到位。重點(diǎn)是要把去年取消、下放的73個(gè)審批事項(xiàng)不折不扣地落到實(shí)處，明確取消的堅(jiān)決取消，要求下放的徹底下放。放權(quán)不僅要看數(shù)量，還要看質(zhì)量，切實(shí)把那些含金量高的、管用的、能真正激發(fā)市場(chǎng)活力的直接放給市場(chǎng)、放給企業(yè)。對(duì)審批項(xiàng)目落實(shí)情況，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。同時(shí)按照國務(wù)院要求，繼續(xù)做好行政審批項(xiàng)目銜接、精簡和下放工作。二是規(guī)范到位。嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項(xiàng)，防止這邊減、那邊增，尤其是要防止一些部門以“紅頭文件”形式，借服務(wù)管理之名，行行政審批之實(shí)。確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查。保留的審批事項(xiàng)，要一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實(shí)做到大廳之外無審批。要不斷優(yōu)化審批流程，提高審批效率，著力提升群眾窗口辦事的滿意度。三是公開到位。公開是接受監(jiān)督最有效的方式。對(duì)下放到縣（市、區(qū)）的行政管理事項(xiàng)和允許繼續(xù)實(shí)施的市級(jí)行政管理事項(xiàng)，要實(shí)行目錄清單管理，全部面向社會(huì)公開，凡是未進(jìn)入行政審批事項(xiàng)目錄的，一律不得實(shí)施行政審批。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度。監(jiān)督檢查是抓好廉政建設(shè)工作的重要手段，要大力支持監(jiān)察、審計(jì)等部門圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。一是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。要緊緊圍繞推進(jìn)市委、市政府的中心工作，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，確保每個(gè)目標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)要求都有部署、有落實(shí)、有問責(zé)、有結(jié)果。尤其要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)措施不力、敷衍了事，甚至弄虛做假、失職瀆職的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。今年我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程多，投資規(guī)模大，各級(jí)審計(jì)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，特別要對(duì)財(cái)政資金的投入，要查深、查透、查實(shí)，確保錢不被濫用，花得更有效率。二是強(qiáng)化對(duì)群眾反映突出問題的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)等方面，加大問責(zé)力度，突出解決部門和行業(yè)不正之風(fēng)、損害群眾切身利益、工作方式簡單粗暴等突出問題，及時(shí)處理和通報(bào)一批典型案件。三是強(qiáng)化對(duì)違紀(jì)違法行為的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，插手工程、項(xiàng)目、土地審批、招投標(biāo)等謀取非法利益案件，及重大安全生產(chǎn)事故事件背后的瀆職和腐敗案件，堅(jiān)決清除害群之馬。要堅(jiān)持抓早、抓小，治病救人，干部身上的問題要早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，防止小問題演變成大問題。要對(duì)重大典型案件進(jìn)行深刻剖析，加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的預(yù)防作用和治本功能，形成讓干部不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保廉政建設(shè)和反腐敗要求落到實(shí)處
今年反腐倡廉工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府及部門主要負(fù)責(zé)同志要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)政治責(zé)任，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點(diǎn)任務(wù)要親自督辦，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的引領(lǐng)者、組織者、踐行者。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要管好自己，又要管好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一肩挑，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，達(dá)到互促共進(jìn)的效果。
(二)強(qiáng)化示范帶動(dòng)。市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭反對(duì)“四風(fēng)”，在反腐倡廉建設(shè)上發(fā)揮導(dǎo)向作用、帶頭作用、表率作用。要警鐘長鳴，恪盡職守，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，做到自身正、自身凈、自身硬，通過身體力行、帶頭示范，推動(dòng)和促進(jìn)本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在此，我代表市政府黨組表態(tài)，要求下級(jí)做到的，我們首先做到；要求下級(jí)不做的，我們堅(jiān)決不做，絕不搞特殊，絕不講例外。
（三）強(qiáng)化督查督辦。各級(jí)政府要按照相關(guān)法律規(guī)定，積極支持監(jiān)察審計(jì)部門依法開展工作。審計(jì)部門要按照審計(jì)工作全覆蓋要求，制定詳細(xì)工作方案，行使好審計(jì)職能，幫政府用好錢，理好財(cái)，把好關(guān)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大懲治腐敗力度，對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位的，及時(shí)督辦整改；對(duì)走形式、搞變通、打折扣的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
同志們，做好政府系統(tǒng)的廉政工作，是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的重大考驗(yàn)，是推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，努力工作，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加快打造京津冀區(qū)域發(fā)展增長極，建設(shè)靚麗、繁華、宜居、和諧新xx做出新的更大貢獻(xiàn)。

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