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全市糧食應(yīng)急演練總結(jié)會議講話稿

同志們：

　　為期兩天的應(yīng)急演練活動告一段落。本次演練活動的順利開展得益于有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)和部隊同志的積極參與和大力支持，在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向大家表示衷心的感謝！

　　剛才，市糧食局王xx同志代表市糧食應(yīng)急指揮部辦公室對本次演練活動做了一個很好的總結(jié)講評，我完全贊同。下面，受xx副市長委托，我就這次活動再談幾點意見。

　　一、充分肯定糧食應(yīng)急演練活動的成績

這次糧食應(yīng)急演練活動為我市糧食史上“開天辟地”的第一次，意義非常重大，方案周密科學(xué)，演習(xí)接近實戰(zhàn)，較好地達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

本次演練，從目的上看，具有鮮明的指向性，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全意識。從程序上看，具有較強(qiáng)的操作性，有利于進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。從過程上看，具有虛實結(jié)合的可塑性，有利于不斷完善糧食應(yīng)急預(yù)案。這次演練活動采取實戰(zhàn)演習(xí)與模擬演練相結(jié)合的形式進(jìn)行，通過對糧情監(jiān)測、糧源組織、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)運及后勤保障等預(yù)案各環(huán)節(jié)具體細(xì)節(jié)的實施，有效地檢驗了糧食應(yīng)急預(yù)案在實戰(zhàn)中的應(yīng)用效果，有效地提高了各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力，有效地鍛練了糧食應(yīng)急隊伍，充分展示了政府的應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急隊伍的亮麗風(fēng)采?？梢宰院赖卣f，這次演練活動為我市今后的糧食應(yīng)急工作積累了寶貴經(jīng)驗，也為其他部門的應(yīng)急工作起到了很好的示范作用，活動取得了圓滿成功?！　?/P>

　　同時，也要清醒看到，糧食應(yīng)急演練畢竟只是對實戰(zhàn)的模擬，與真實的應(yīng)急響應(yīng)還是有區(qū)別、有差距的：一是個別單位和個別同志對懷化的糧食安全形勢認(rèn)識不清，參與演練的積極性不高；二是演練過程中設(shè)定情況不夠全面、應(yīng)對措施不夠扎實，還有不少滯后、疏漏的方面。三是糧食應(yīng)急工作長效機(jī)制尚未完全建立。四是應(yīng)急保障能力有待提高。全市上下要群策群力，不斷改進(jìn)和完善糧食應(yīng)急工作，確保糧食供應(yīng)，特別是軍糧供應(yīng)萬無一失。

　　二、深化對做好糧食應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識

糧食問題不僅是個吃飯問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是民生問題、社會問題和政治問題。保障糧食安全是歷史永恒的主題，是政府永恒的責(zé)任，做好糧食應(yīng)急工作意義重大。

（一）做好糧食應(yīng)急工作是應(yīng)對國際國內(nèi)市場波動的需要。近年來，由于糧食的金融屬性、能源屬性不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致國際糧食市場起伏跌宕。我國糧食市場放開后，國內(nèi)外糧食市場聯(lián)系越來越緊密，國內(nèi)市場受國際市場的影響越來越大。在美元貶值、能源價格大幅度上漲、糧食生產(chǎn)成本增加和國際投機(jī)資金炒作等共同影響下，國際市場糧價居高不下，加劇了各國的通貨膨脹壓力，而且在多個國家發(fā)生社會動蕩，糧食短缺引發(fā)的社會不安定因素在擴(kuò)大。我國糧食雖然連續(xù)“八年豐”，但由于需求的增長，仍處于“緊平衡”狀態(tài)，而且在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)等方面矛盾仍然較為突出。

　?。ǘ┪沂屑Z食安全基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)需缺口有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。人均耕地少、糧食總量缺口大，駐軍多，流動人員多是懷化的基本糧情。全市人口513萬，耕地面積402萬畝，人均耕地面積不足0.79畝，低于世界糧農(nóng)組織規(guī)定人均耕地面積0.8畝的警戒線，加之氣候偏冷，糧食又多為單季種植，懷化作為糧食銷區(qū)的角色一直沒有改變。特別是隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市糧食的對外依存度已超過10%，糧食缺口并有逐年擴(kuò)大的趨勢，糧食安全問題日益顯現(xiàn)?！　　　?/P>

（三）做好糧食應(yīng)急工作是應(yīng)對各種突發(fā)事件的需要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化，歐債危機(jī)時隱時現(xiàn)，中東局勢動蕩不安，南海形勢復(fù)雜多變，加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和自然災(zāi)害頻發(fā)，影響經(jīng)濟(jì)社會的各種不確定性因素越來越多，這就使得各類突發(fā)性事件的出現(xiàn)難以避免。比如，像“非典”這樣的公共衛(wèi)生事件，像臺風(fēng)、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害，像前年發(fā)生的國際金融危機(jī)，以及由各種社會矛盾引發(fā)的群體性事件等等。這些突發(fā)事件有一個共性的特點，就是容易引發(fā)糧食市場波動。而應(yīng)對各類應(yīng)急事件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是糧食，必須建立糧食應(yīng)急機(jī)制，掌握處置突發(fā)事件主動權(quán)。

總之，我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識糧食工作的重要性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，自覺把抓好糧食應(yīng)急工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思考、去謀略，從保安全、保穩(wěn)定的高度來抓好糧食應(yīng)急工作。

　　三、努力提升糧食應(yīng)急保障水平

　　要堅持以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防和處置相結(jié)合的原則，按照市政府關(guān)于糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部署，圍繞“確保區(qū)域糧食安全，提升糧食應(yīng)急保障水平”這一目標(biāo)，建立健全糧食應(yīng)急管理的“四個體系”。

　?。ㄒ唬┮^續(xù)完善糧食應(yīng)急工作組織體系。要進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各有關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，明確和強(qiáng)化部門責(zé)任，搞好條塊之間的銜接和配合，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

　?。ǘ┮^續(xù)完善的糧食應(yīng)急預(yù)案體系。要通過開展貼近實戰(zhàn)的演練活動，檢驗應(yīng)急機(jī)制的科學(xué)性和可操作性，提高機(jī)制運轉(zhuǎn)的效率，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng)程序，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善糧食應(yīng)急預(yù)案體系。

　?。ㄈ┮^續(xù)完善糧食應(yīng)急保障體系。要按照省、市的有關(guān)要求，切實落實市、縣兩級地方糧油儲備規(guī)模，建立和完善成品糧油應(yīng)急儲備，不斷調(diào)整和優(yōu)化儲備布局。要以糧食應(yīng)急網(wǎng)點建設(shè)為切入點，探索糧食應(yīng)急加工、運輸、供應(yīng)保障的資源共享機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)好糧食市場流通秩序。要落實經(jīng)營企業(yè)最低最高庫存制度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假等不法行為，促進(jìn)糧食市場健康發(fā)展。

　　（四）要繼續(xù)完善糧食應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系。糧食、物價等部門要密切關(guān)注市場動態(tài)和周邊地區(qū)態(tài)勢，分析市場行情，把握供求走勢。要認(rèn)真做好全社會糧食流通統(tǒng)計、社會供需平衡調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，為預(yù)警機(jī)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政府的決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。要特別注意糧食突發(fā)事件的苗頭信息和發(fā)展動向，建立迅速有效的信息通報渠道，并充分利用媒體力量穩(wěn)定糧食市場。

　　四、全面落實糧食應(yīng)急工作責(zé)任

　　糧食應(yīng)急工作涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程、綜合工作。要按照糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制的要求，認(rèn)真做好新形勢下的糧食應(yīng)急工作。

　　各級黨委、政府要高度重視糧食應(yīng)急工作。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做到思想認(rèn)識到位、措施落實到位、工作常抓不懈，經(jīng)常過問糧食應(yīng)急工作情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。糧食部門要充分發(fā)揮好牽頭作用，抓好糧食應(yīng)急體系建設(shè)，完善各項工作制度，落實有關(guān)應(yīng)急工作措施。各級發(fā)改、經(jīng)信、公安、民政、財政、交通、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要通力合作，形成合力，并按照職責(zé)分工抓好日常糧食應(yīng)急保障措施的落實，共同打牢糧食應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)。新聞宣傳部門要堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則，把握輿論導(dǎo)向，慎重報道，多作正面宣傳。

　　同志們，加強(qiáng)糧食應(yīng)急工作，建立糧食安全應(yīng)急保障體系，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對糧食安全工作提出的新要求。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的工作部署，真抓實干，銳意進(jìn)取，促進(jìn)全市糧食應(yīng)急工作再上新臺階，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

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