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6全市糧食應(yīng)急演練總結(jié)會(huì)議講話稿
同志們:
為期兩天的應(yīng)急演練活動(dòng)告一段落。本次演練活動(dòng)的順利開展得益于有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)和部隊(duì)同志的積極參與和大力支持,在此,我謹(jǐn)代表市人民政府向大家表示衷心的感謝!
剛才,市糧食局王xx同志代表市糧食應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)本次演練活動(dòng)做了一個(gè)很好的總結(jié)講評(píng),我完全贊同。下面,受xx副市長委托,我就這次活動(dòng)再談幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定糧食應(yīng)急演練活動(dòng)的成績(jī)
這次糧食應(yīng)急演練活動(dòng)為我市糧食史上“開天辟地”的第一次,意義非常重大,方案周密科學(xué),演習(xí)接近實(shí)戰(zhàn),較好地達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
本次演練,從目的上看,具有鮮明的指向性,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全意識(shí)。從程序上看,具有較強(qiáng)的操作性,有利于進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。從過程上看,具有虛實(shí)結(jié)合的可塑性,有利于不斷完善糧食應(yīng)急預(yù)案。這次演練活動(dòng)采取實(shí)戰(zhàn)演習(xí)與模擬演練相結(jié)合的形式進(jìn)行,通過對(duì)糧情監(jiān)測(cè)、糧源組織、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)運(yùn)及后勤保障等預(yù)案各環(huán)節(jié)具體細(xì)節(jié)的實(shí)施,有效地檢驗(yàn)了糧食應(yīng)急預(yù)案在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用效果,有效地提高了各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力,有效地鍛練了糧食應(yīng)急隊(duì)伍,充分展示了政府的應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急隊(duì)伍的亮麗風(fēng)采??梢宰院赖卣f,這次演練活動(dòng)為我市今后的糧食應(yīng)急工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),也為其他部門的應(yīng)急工作起到了很好的示范作用,活動(dòng)取得了圓滿成功。
同時(shí),也要清醒看到,糧食應(yīng)急演練畢竟只是對(duì)實(shí)戰(zhàn)的模擬,與真實(shí)的應(yīng)急響應(yīng)還是有區(qū)別、有差距的:一是個(gè)別單位和個(gè)別同志對(duì)懷化的糧食安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,參與演練的積極性不高;二是演練過程中設(shè)定情況不夠全面、應(yīng)對(duì)措施不夠扎實(shí),還有不少滯后、疏漏的方面。三是糧食應(yīng)急工作長效機(jī)制尚未完全建立。四是應(yīng)急保障能力有待提高。全市上下要群策群力,不斷改進(jìn)和完善糧食應(yīng)急工作,確保糧食供應(yīng),特別是軍糧供應(yīng)萬無一失。
二、深化對(duì)做好糧食應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)
糧食問題不僅是個(gè)吃飯問題、經(jīng)濟(jì)問題,更是民生問題、社會(huì)問題和政治問題。保障糧食安全是歷史永恒的主題,是政府永恒的責(zé)任,做好糧食應(yīng)急工作意義重大。
(一)做好糧食應(yīng)急工作是應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)的需要。近年來,由于糧食的金融屬性、能源屬性不斷增強(qiáng),導(dǎo)致國際糧食市場(chǎng)起伏跌宕。我國糧食市場(chǎng)放開后,國內(nèi)外糧食市場(chǎng)聯(lián)系越來越緊密,國內(nèi)市場(chǎng)受國際市場(chǎng)的影響越來越大。在美元貶值、能源價(jià)格大幅度上漲、糧食生產(chǎn)成本增加和國際投機(jī)資金炒作等共同影響下,國際市場(chǎng)糧價(jià)居高不下,加劇了各國的通貨膨脹壓力,而且在多個(gè)國家發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩,糧食短缺引發(fā)的社會(huì)不安定因素在擴(kuò)大。我國糧食雖然連續(xù)“八年豐”,但由于需求的增長,仍處于“緊平衡”狀態(tài),而且在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)等方面矛盾仍然較為突出。
(二)我市糧食安全基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)需缺口有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。人均耕地少、糧食總量缺口大,駐軍多,流動(dòng)人員多是懷化的基本糧情。全市人口513萬,耕地面積402萬畝,人均耕地面積不足0.79畝,低于世界糧農(nóng)組織規(guī)定人均耕地面積0.8畝的警戒線,加之氣候偏冷,糧食又多為單季種植,懷化作為糧食銷區(qū)的角色一直沒有改變。特別是隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),我市糧食的對(duì)外依存度已超過10%,糧食缺口并有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì),糧食安全問題日益顯現(xiàn)。
(三)做好糧食應(yīng)急工作是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的需要。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化,歐債危機(jī)時(shí)隱時(shí)現(xiàn),中東局勢(shì)動(dòng)蕩不安,南海形勢(shì)復(fù)雜多變,加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和自然災(zāi)害頻發(fā),影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種不確定性因素越來越多,這就使得各類突發(fā)性事件的出現(xiàn)難以避免。比如,像“非典”這樣的公共衛(wèi)生事件,像臺(tái)風(fēng)、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害,像前年發(fā)生的國際金融危機(jī),以及由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件等等。這些突發(fā)事件有一個(gè)共性的特點(diǎn),就是容易引發(fā)糧食市場(chǎng)波動(dòng)。而應(yīng)對(duì)各類應(yīng)急事件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是糧食,必須建立糧食應(yīng)急機(jī)制,掌握處置突發(fā)事件主動(dòng)權(quán)。
總之,我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)糧食工作的重要性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,自覺把抓好糧食應(yīng)急工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考、去謀略,從保安全、保穩(wěn)定的高度來抓好糧食應(yīng)急工作。
三、努力提升糧食應(yīng)急保障水平
要堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防和處置相結(jié)合的原則,按照市政府關(guān)于糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部署,圍繞“確保區(qū)域糧食安全,提升糧食應(yīng)急保障水平”這一目標(biāo),建立健全糧食應(yīng)急管理的“四個(gè)體系”。
(一)要繼續(xù)完善糧食應(yīng)急工作組織體系。要進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)各有關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào),明確和強(qiáng)化部門責(zé)任,搞好條塊之間的銜接和配合,及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。
?。ǘ┮^續(xù)完善的糧食應(yīng)急預(yù)案體系。要通過開展貼近實(shí)戰(zhàn)的演練活動(dòng),檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制的科學(xué)性和可操作性,提高機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的效率,熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)程序,查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷完善糧食應(yīng)急預(yù)案體系。
(三)要繼續(xù)完善糧食應(yīng)急保障體系。要按照省、市的有關(guān)要求,切實(shí)落實(shí)市、縣兩級(jí)地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模,建立和完善成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備,不斷調(diào)整和優(yōu)化儲(chǔ)備布局。要以糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為切入點(diǎn),探索糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)保障的資源共享機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)好糧食市場(chǎng)流通秩序。要落實(shí)經(jīng)營企業(yè)最低最高庫存制度,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使假等不法行為,促進(jìn)糧食市場(chǎng)健康發(fā)展。
?。ㄋ模┮^續(xù)完善糧食應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。糧食、物價(jià)等部門要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和周邊地區(qū)態(tài)勢(shì),分析市場(chǎng)行情,把握供求走勢(shì)。要認(rèn)真做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)、社會(huì)供需平衡調(diào)查等基礎(chǔ)性工作,為預(yù)警機(jī)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為政府的決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。要特別注意糧食突發(fā)事件的苗頭信息和發(fā)展動(dòng)向,建立迅速有效的信息通報(bào)渠道,并充分利用媒體力量穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。
四、全面落實(shí)糧食應(yīng)急工作責(zé)任
糧食應(yīng)急工作涉及到方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、綜合工作。要按照糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制的要求,認(rèn)真做好新形勢(shì)下的糧食應(yīng)急工作。
各級(jí)黨委、政府要高度重視糧食應(yīng)急工作。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做到思想認(rèn)識(shí)到位、措施落實(shí)到位、工作常抓不懈,經(jīng)常過問糧食應(yīng)急工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。糧食部門要充分發(fā)揮好牽頭作用,抓好糧食應(yīng)急體系建設(shè),完善各項(xiàng)工作制度,落實(shí)有關(guān)應(yīng)急工作措施。各級(jí)發(fā)改、經(jīng)信、公安、民政、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要通力合作,形成合力,并按照職責(zé)分工抓好日常糧食應(yīng)急保障措施的落實(shí),共同打牢糧食應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)。新聞宣傳部門要堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則,把握輿論導(dǎo)向,慎重報(bào)道,多作正面宣傳。
同志們,加強(qiáng)糧食應(yīng)急工作,建立糧食安全應(yīng)急保障體系,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食安全工作提出的新要求。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府的工作部署,真抓實(shí)干,銳意進(jìn)取,促進(jìn)全市糧食應(yīng)急工作再上新臺(tái)階,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的“十八大”勝利召開。
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