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鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作督查座談點評會議講話稿

一、對xx鄉(xiāng)下步工作要求

第一，要進一步解放思想，不斷提高整體工作水平。一是不斷開拓工作思路。要把上級的工作思路和當?shù)氐膶嶋H結合起來謀劃工作。要樹立整體觀，把全鄉(xiāng)工作盡收眼底，做到胸中有數(shù)，知道發(fā)展什么，開辟新的路徑去謀劃發(fā)展；要樹立統(tǒng)籌觀，經濟、政治、文化、生態(tài)都要統(tǒng)籌發(fā)展，包括蘋果產業(yè)、畜牧業(yè)，都有內部之間的聯(lián)系，要在實現(xiàn)互支互促上想辦法；要樹立持久觀，從長遠考慮事情，久久為功，做到功成不必在我。二是加大項目爭取力度。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的觀點不動搖，一方面要爭取上面無償?shù)捻椖?，另一方面大小招商都要抓，盡可能激活民間力量，特別是產業(yè)發(fā)展方面要激活農民力量，通過大戶帶動，把民間的資本活力體現(xiàn)出來。三是腳踏實地抓落實。一定要保持清醒頭腦，發(fā)展是任何人都不可逆轉的，為老百姓謀取更多的福祉，是社會歷史發(fā)展的必然，求真務實和腳踏實地的落實是永恒的主題，工作要一件一件的干，任何發(fā)展規(guī)律都是這樣。十八屆三中全會提出國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化；十八屆四中全會提出要全面推進依法治國，靠法制化來治理國家，包括黨紀黨規(guī)都是國家治理法制化一個非常重要的補充，所以十八屆四中全會后黨紀黨規(guī)要嚴于法律，領導干部、共產黨員不僅要遵守法律，更要遵守黨紀黨規(guī)，把這個關系都捋清楚，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志要緊緊盯住農民增收這個關鍵。

第二，要進一步加大產業(yè)開發(fā)力度，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。具體要做到四個方面：一是抓規(guī)劃謀劃；二是抓規(guī)模擴展；要堅持政府指導，尊重經濟規(guī)律，不能自由散漫式的想發(fā)展多少就發(fā)展多少，這是不可取的。xx鄉(xiāng)在目前產業(yè)規(guī)模的基礎上，要在2020年建成小康社會，至少每年要增加2000-5000畝果園，如果樹栽不下去，沒有規(guī)模，靠什么增收？一定要有雄心壯志，沒有主導產業(yè)支撐群眾是增收不了的，希望xx鄉(xiāng)黨委、政府認真研究這個問題，一定要務實。三是抓質量提升。牛果互支互促，循環(huán)一體發(fā)展是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，要抓質量提升，果園后期管理必須抓上去。四是抓機制創(chuàng)新。農民分布的多元化，農民就業(yè)渠道的多元化，勞動力分布的多元化，帶來了農民收入的多元化，在這個基礎上發(fā)展主導產業(yè)，要用符合農村實際情況的新辦法，根據(jù)新的變化研究措施，怎樣把農民組織起來，這就要不斷創(chuàng)新機制，包括經營主體的培育、大戶的培育、農民的培訓、素質的提高、技能的提高，這是一系列的機制創(chuàng)新。

第三，要進一步改善群眾生產生活條件。就是加強“路、水、電、氣、房”建設。xx鄉(xiāng)道路硬化水平在全縣都是比較低的，特別是村村通道路，還要有新的想法，縣上也將給予一定支持，包鄉(xiāng)領導和交通局負責人一定要加大支持力度，包括農村飲水安全、用電、道路、住房、生活條件改善，等等。

第四，要進一步加強作風建設，為加快轉型跨越、科學發(fā)展提供堅強保障。這里有幾個問題需要強調一下：一是樹立正確的政績觀。特別是要把當前和長遠發(fā)展緊緊結合起來，xx鄉(xiāng)比較偏遠，條件比較艱苦，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志一定要給老百姓把事情辦好。二是堅持求真務實抓落實。關于作風建設，一定要堅持走群眾路線，弘揚教育實踐活動形成的優(yōu)良作風。三是班子帶頭，領導示范。要通過抓常、抓細、抓長，深化作風建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志不僅僅是工作，更重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要學習問題、研究問題、思考問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作很辛苦，但一定要抽出時間讀書，多思考、學習、研究問題，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遇到的問題最多，創(chuàng)新點也最多，這樣的創(chuàng)新最有說服力、最有發(fā)言權、最有實踐性，希望大家都去鉆研，把發(fā)展的具體問題弄清楚。四是深入抓好黨風廉政建設主體責任落實。這是從嚴治黨一個非常重要的方面，從中央省市要求都很高，所有的領導、黨員干部都要自覺按照中央要求，帶頭執(zhí)行黨紀黨規(guī)，帶頭執(zhí)行群眾工作紀律、經濟工作紀律、財經紀律。一定要從具體工作入手，落實主體責任。xx鄉(xiāng)牛果菜產業(yè)都有基礎，要實現(xiàn)從梯田大鄉(xiāng)向產業(yè)大鄉(xiāng)轉變。今天會后，鄉(xiāng)黨委班子要深入研究督查中的一些情況，進一步優(yōu)化思路，提升水平，拔高起點，好的班子就是這么鍛造的，工作也就容易出成效。

二、對xx鄉(xiāng)下步工作要求

一要持續(xù)深化、細化、優(yōu)化工作思路。xx鄉(xiāng)工作框架很清楚，總體思路還是值得肯定的，但是干工作不僅是提出一個思路，而是要善于把思路轉化為路徑，轉化成具體的措施。縣委、縣政府提出“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略，就是讓不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同的側重點，所以xx的工作思路也要進一步深化、細化、優(yōu)化，如果不深化、細化、優(yōu)化，那么工作時怎樣去指導，按怎樣的思路去發(fā)展，按什么樣的路徑去發(fā)展？比如產業(yè)發(fā)展求獨特，我覺得應該加一句“畜果互支奔小康”，但畜果互支不是說既發(fā)展畜又發(fā)展果，有條件的地方可以這樣，其他地方就是要發(fā)展養(yǎng)殖，這就是xx的發(fā)展思路，把這個發(fā)展思路轉化為路徑、落實到工作中，根據(jù)不同的情況，把工作指導到村，把思路延伸到村，把措施落實到村，然后堅持抓，同時努力把合作社發(fā)展起來，用基地組織把老百姓組織起來，用農民組織來組織農戶，這就適應了農業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

二要從村著眼、從戶著手，落實好精準扶貧措施。扶貧開發(fā)整村推進開展了很多年，但在新的扶貧攻堅任務中，中央提出的扶貧模式是精準扶貧，怎樣實現(xiàn)精準，就是要從村著眼，從戶著手，研究村里的整體情況，從村、戶研究具體措施上去落實。要把各村的情況研究透，要有整體觀念，選好項目，才能做好村里的工作。

三要堅持走畜果互支互促、產業(yè)開發(fā)的路子。這個路子一定要堅持好，特別是蘋果產業(yè)發(fā)展，精細化管理要求非常高，xx鄉(xiāng)的果園總體是好的，但現(xiàn)在有些果園樹葉都落光了，不能因為果園到戶而掩蓋管理問題，雖然經營權主體是明確的，但蘋果發(fā)展的要素不全，個別群眾不愿意投資投勞，不愿意吃苦，缺乏精細化管理方面的技術。蘋果產業(yè)發(fā)展到后期，對管理的要求越高、難度越大，這是必然的。以前我對xx的幼園管理非常滿意，但從今年情況看，果園管理中的問題不容忽視，必須解決，不解決后果不堪設想。因為如果剛開始出問題，那么xx蘋果的品牌就砸了，老百姓的收益就會受到損失，所以這方面一定要重視，要動員老百姓多施有機肥、多下苦功夫。當然這方面還有很多未知的領域，需要我們去探索、去學習。

四要持續(xù)改善生產生活條件。我在xx工作四年了，xx鄉(xiāng)這幾年的基礎設施條件持續(xù)改善，包括道路硬化和安全飲水，生活條件改善很大，盡管我們持續(xù)改善了一部分，但下剩任務還很艱巨。要按照扶貧攻堅的要求，整體謀劃，切實改善群眾生活條件，要調整思路，讓分散居住的群眾搬到條件好的地方去。

五要堅持嚴守紀律，持續(xù)轉變作風。這是十八大之后的新變化和新要求，各級領導干部一定要從講政治的高度，充分認識到新一屆中央領導集體對黨風廉政建設要求的新變化，現(xiàn)在有兩個新常態(tài)：一個是經濟新常態(tài)，一個是政治新常態(tài)，從嚴治黨就是政治新常態(tài)的核心內容。學習十八屆四中全會精神，要學依法治國中非常重要的依法執(zhí)政，依法執(zhí)政中一個重要內容就是從嚴治黨，主要講了法律和黨紀黨規(guī)的關系?？倳浽谡f明里有一段話：“堅持中國共產黨的領導，我們要理直氣壯的講，要講清楚，要正視聽”。所以黨紀黨規(guī)是嚴于法律的，廣大共產黨員領導干部要遵守法律，學法用法，更要嚴守黨紀黨規(guī)。習總書記在總結大會上講“領導干部要干凈干事”，這句話有兩層含義，首先要干凈，其次要干事，既要干凈又要干事。作為領導干部一定要守住底線，把求真務實的作風持續(xù)保持下去，我希望領導帶頭、以上正下，共同形成良好的干事氛圍。

三、對xx鎮(zhèn)下步工作要求

第一，堅持解放思想，用新視野、新思維、新理念謀劃發(fā)展。一是牢固樹立三個觀點。即整體觀、統(tǒng)籌觀和持久觀。謀劃一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，必須站在發(fā)展的最高處，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作看得非常清楚、非常全面、非常完整，這就叫整體觀。作為一級黨委、政府，謀劃工作要樹立整體觀，不能發(fā)展一個地方就放棄另一個地方，或者看到某一個區(qū)域而忽略另一個區(qū)域，衡量一個成熟的領導干部、領導班子就是看是否樹立整體觀。第二個是統(tǒng)籌觀，統(tǒng)籌觀就是統(tǒng)籌兼顧，是科學發(fā)展觀的根本觀，也是解決任何問題的基本方式，這個統(tǒng)籌包括各個方面，就是要把經濟和社會統(tǒng)籌起來，把人和物統(tǒng)籌起來，把發(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，比如說抓班子，不僅僅是黨委政府的干部，還有黨委隊伍，還有村班子，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有黨員干部都得統(tǒng)籌，還有一個非常重要的基礎就是必須把群眾的積極性調動起來、激發(fā)出來，這樣才能加快發(fā)展，促進和諧。第三個是持久觀，這個觀點習總書記在浙江的時候就講過，作為一個領導班子，特別是黨政主要領導班子，要樹立久久為功、功成不必在我的思想，這符合馬克思主義的認識規(guī)律，也符合事物的發(fā)展規(guī)律，我們干一件事，不是某一個人、某一屆班子在很短的時間內能干成的，干工作就要把當前和長遠結合起來，從當前著眼、長遠入手，一步一個腳印，步步為營。作為領導干部，在當前樹立正確的政績觀是非常重要的。二是尊重兩個規(guī)律。即尊重自然規(guī)律和市場規(guī)律。尊重自然規(guī)律是發(fā)展產業(yè)的基礎和條件，現(xiàn)在一些果園管理措施不到位，沒有按自然規(guī)律辦事，該拉枝的時候沒有拉，該施肥的時候沒有施，一個果園管得好，真正施肥了、拉枝了，樹有營養(yǎng)了，才能形成花芽，才能開花結果，樹勢控制的好了，營養(yǎng)才能轉化為果實，這都是自然規(guī)律；另一個方面要遵循市場規(guī)律，作為領導班子、領導干部，謀劃工作必須順應市場，現(xiàn)在所謂的干部園、行政園、政府園，就是違背市場規(guī)律造成的。采取簡單行政推動的辦法建果園，這是應當肯定的，但在果園管理過程中，沒有按市場規(guī)律辦事，造成了早期落葉病，表面上果園是有戶有主的，主體是落實的，實際從本質上沒有落實，老百姓不愿、不會、不能的問題在果園管理中還沒有真正解決，就是因為沒有把果園管理要素高效整合起來，所以果園就沒人管、管不出效益，這些問題需要認真研究解決。干部要熟悉市場，順應市場規(guī)律，學會運用市場經濟的手段去解決問題，所以要認真透徹地分析農村具體情況，對無人管的果園要盡快流轉。三是用好兩個資源。一個是地域資源，xx的自然條件非常好，外出打工、經商的人也比較多，有較好的地域資源優(yōu)勢；第二個是人力資源。我覺得把這兩個資源運用好，制定好政策，大力招商引資，xx就會形成蓬勃的發(fā)展局面。四是走好新型城鎮(zhèn)化的路子。五是創(chuàng)造xx發(fā)展的新優(yōu)勢。這五點概括起來就是樹立三個觀點，尊重兩個規(guī)律，用好兩個資源，走好一條路子，創(chuàng)造一個優(yōu)勢。

第二，堅持引進帶動和精細化管理相結合，大力培育新型經營主體，激發(fā)調動農民主體作用，率先建成果品大鎮(zhèn)，富民強鎮(zhèn)。我對xx提出的工業(yè)重鎮(zhèn)不贊成，引進帶動就是海升和東都，精細化管理主要是農戶的一萬畝園子，大力培育新型經營主體，首先要在有果品的村大力發(fā)展果品專業(yè)合作社，首先把馬家楞、姚李發(fā)展起來，讓能人、大戶帶動，組建農民專業(yè)合作社、果樹專業(yè)合作社，這是一種新型的經營主體，讓更多的企業(yè)愿意來。大戶承包、家庭農場也是一種新型經營主體，要大力發(fā)展，xx的果產業(yè)發(fā)展要靠新型經營主體，靠大戶流動、大戶承包。所以，xx的發(fā)展目標應該是果品大鎮(zhèn)、富民強鎮(zhèn)。

第三，堅持新農村建設創(chuàng)造的經驗，努力建設美麗鄉(xiāng)村。xx新農村建設這幾年搞得很好，建設速度比較快，整體水平都不錯。現(xiàn)在要在鞏固上作文章，不能搞一塊丟一塊。要把新農村建設和舊村改造、環(huán)境整治很好的結合起來，把這個工作列入黨政班子、領導干部、一般干部政績考核的重要內容。

第四，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，下功夫破解難題，推動加快符合xx鎮(zhèn)域特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。這是長久任務，xx小城鎮(zhèn)建設首先要從規(guī)劃入手，把規(guī)劃搞好，然后逐步推動。困難是有的，但再難的事總有解決的辦法，希望在這方面能夠尋找到破解之道，進一步加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。

第五，堅持改善農村基本生產生活條件，提高發(fā)展水平。就是農村的“路、水、電、氣、房”，包括環(huán)境整治，xx的村比較多，任務相對也大，要持續(xù)加大通村道路建設力度。

第六，堅持抓作風，為加快發(fā)展、科學發(fā)展提供堅強保證。作風建設是今年的主題，也是中央反復強調的，從教育實踐活動一開始到總書記在總結大會上的講話，包括十八屆四中全會關于全面推進依法治國的決定中都講到從嚴治黨，要深刻領會中央精神，這是新一屆中央領導集體關于加強黨的建設的重要舉措，抓領導班子和領導干部作風建設是新常態(tài)之一，也是從嚴治黨的內容，各級領導班子和領導干部必須深刻領會中央精神，自覺按照中央要求去辦，堅決抵制“四風”問題，自覺按照縣委、縣政府的要求，自覺貫徹鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，嚴格要求自己，用好的作風保證發(fā)展，特別要加強村級隊伍建設，放開思維建強班子，對一些不適合、觀念落后、能力差的村班子，特別是違法亂紀的要堅決清除。

四、對xx鄉(xiāng)下步工作要求

一要持續(xù)深化提升工作思路。xx鄉(xiāng)的工作思路是清晰的，方向也是對的，就是要持續(xù)深化提升，按照農村發(fā)展的實際和市場經濟的新要求深化提升。做“三農”工作一定要定得住神、靜得住氣、立得住根，要始終堅持實事求是、與時俱進，從實際出發(fā)，尋找發(fā)展的內部規(guī)律性，按市場經濟的要求，培育新的經營主體。要立足基本的承包經營制度，在這個基礎上培育新型經營主體，這樣才能把果產業(yè)發(fā)展起來。新型經營主體包括企業(yè)、個體戶、大戶、家庭農場、專業(yè)的農民經濟合作社，讓這些人組織農民發(fā)展，如果用過去行政推動的方法劃一塊地，誰家地誰種，就會延緩發(fā)展。目前，農村市場開放，勞動力布局開放，造成了農民的收入多元化，讓千家萬戶的農民都來種蘋果是不現(xiàn)實的，這就是為什么現(xiàn)在行政推動下蘋果沒人栽、沒人管，所以要進一步提升民眾素質。

二要持續(xù)推動擴大主導產業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化機制，提高管理水平。對xx果產業(yè)而言，要持續(xù)推動規(guī)模的擴大，擴大規(guī)模不能用傳統(tǒng)的方式，要優(yōu)化機制，先流轉土地，土地流轉好了，經營主體、投資主體明確了，通過一些獎勵性的、表彰性的、補助性的政策支持，成效就提高了。至于明年規(guī)模擴多大，我認為能有多大就做多大，只要主體明確了，個人愿意干就好。今天看了農牧上關于農村土地確權頒證的一個點，這在十八屆三中全會里是一個非常重要的決策，它的根本目的在于搞活農村土地流轉，用土地入股、貸款、抵押、出租等等，盤活農民土地資產，農民致富的機會就多了，這是農村土地改革一個重大的舉措，下一步肯定要全面推廣，所以這項工作一定要做好，要反復動員老百姓，把前期工作做細致。發(fā)展蘋果產業(yè)，要先動員、教育、發(fā)動老百姓，然后進行流轉，這是工作方式的轉變。同時，還要注意研究激活民間資金，發(fā)展多元富民產業(yè)。畜牧業(yè)是為發(fā)展整個種植業(yè)奠定基礎、作支撐的，在大農業(yè)里面，畜牧業(yè)是第一位，是前提和保證，國外在大農業(yè)里畜牧業(yè)占50%-60%，我們農業(yè)還是以種植業(yè)為主，這說明我們的發(fā)展水平、發(fā)展階段比較低，所以農業(yè)結構調整不能光盯著蘋果，我到xx后就一直提果畜互支。我們到洛川考察蘋果，洛川是五十萬畝耕地，四十萬畝蘋果，但是洛川在果園里面養(yǎng)羊的、養(yǎng)豬的都有。所以農業(yè)、種植業(yè)發(fā)展到一定階段，沒有畜牧業(yè)的支撐不行，沒有有機肥不行，一定要重視發(fā)展畜牧業(yè)，這也是多元富民產業(yè)生產。

三要持續(xù)深化新農村建設，在新建和改造結合上創(chuàng)造新經驗。xx新建做得很好，要在新建和改造結合上繼續(xù)創(chuàng)造新經驗。

四要持續(xù)抓好以“和諧五星”創(chuàng)建為重點的社會主義核心價值觀教育。xx鄉(xiāng)是“和諧五星”發(fā)源的地方，要結合社會主義核心價值觀的教育，把“和諧五星”持續(xù)抓好，不斷深化。

五要持續(xù)改善農村基礎設施條件。包括道路、飲水、沼氣、改廁、改氣、梯田建設、生態(tài)建設，這些都是基礎建設中非常重要的內容，在抓好道路建設的過程中，把其他的基礎設施抓好，讓老百姓有一個非常好的生產生活條件。

六要持續(xù)抓好作風建設，為發(fā)展提供堅強保證。一是抓好從嚴治黨各項要求的落實。習近平總書記在教育實踐活動總結會上對從嚴治黨提出了新要求，這是從嚴治黨的一個綱領性的要求。二是落實好黨風廉政建設的主體責任。不僅要自己做好，班子成員要做好，村支部書記也要做好，這個主體責任有“一崗雙責”、“一案雙查”，具有連帶責任?，F(xiàn)在黨風黨紀非常嚴格，從一般干部成長為副科級干部、科級干部都非常不容易，要珍惜自己的崗位，從嚴要求，講認真、講責任。三是不斷創(chuàng)新工作落實機制。要抓嚴、抓細、抓深、抓實。包括果園管理，要出臺一些政策進行獎勵，干部考核評價體系是一種行政措施，就是要形成責任體系，把措施靠實。我覺得作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要有信心、有信念，一步一個腳印，什么時候我們在什字塬全部看見蘋果樹的時候，那xx的明天就好了。

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