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會(huì)議發(fā)言范文：縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議講話稿是由范文詞典為您精心收集，希望這篇縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議講話稿范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議講話稿的正文：

縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議講話稿

同志們：

縣委決定在縣上“兩會(huì)”之后，緊接著召開這次縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：一是6月9日—10日，省上召開了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，對(duì)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行了安排部署，需要我們對(duì)會(huì)議精神及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹；二是隨著省市對(duì)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位之后，部分干部群眾關(guān)心關(guān)注，看全縣工作的思路是否調(diào)整，工作重心是否轉(zhuǎn)移，工作要求是否變化，抓工作的方式方法是否改變，等等，需要我們召開會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)；三是目前已到6月中旬，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但從全縣各項(xiàng)工作進(jìn)展情況來(lái)看，整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，一些領(lǐng)域的工作欠賬還非常大，需要我們深入分析當(dāng)前工作中存在的差距和問(wèn)題，再鼓干勁、再添措施、再加力度，確保下半年各項(xiàng)工作在有效時(shí)間內(nèi)迎頭趕上，全面完成年初既定的目標(biāo)任務(wù)。

剛才，馬書記傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，崔縣長(zhǎng)在深入分析上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行了全面安排部署，這些工作既是我們必須抓緊、著力落實(shí)的工作，也是縣委、縣政府今年確定的工作重點(diǎn)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

隨著縣上“兩會(huì)”的勝利召開，縣里的領(lǐng)導(dǎo)班子也已調(diào)整到位。但是在一段時(shí)間內(nèi)，我覺(jué)得咱們的干部隊(duì)伍里面有一些很不正常的現(xiàn)象，雖然都是苗頭性的，但是如果不及時(shí)指出，不及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)我們干部的成長(zhǎng)乃至xx各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都是極其不利的。我在會(huì)議開始的時(shí)候已經(jīng)說(shuō)了，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把精力和心思放在工作落實(shí)上，而是在等待、觀望，看縣里領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整之后，工作的思路是否要調(diào)整，工作重心是否有所轉(zhuǎn)移，抓工作的方式方法是否有所改變，妄加揣測(cè)，以至于無(wú)心干事；還有個(gè)別干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“身在曹營(yíng)心在漢”，整天撥打著自己的“小算盤”，覺(jué)得縣上總算是能動(dòng)干部了，看自己是不是能提拔提拔或者“挪挪窩”，已經(jīng)提前開始設(shè)計(jì)自己的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，導(dǎo)致工作上不了心、抓不上手，對(duì)現(xiàn)有工作能推就推、能拖就拖，“懶政”和不作為的現(xiàn)象比較突出。在這里，我給在座的各位明確表個(gè)態(tài)，也給大家吃一顆“定心丸”，就是縣上既定的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核辦法“四個(gè)不變”，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，切實(shí)凝聚狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

一要堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不變?？h十五次黨代會(huì)以來(lái)，縣委、縣政府在充分調(diào)研，全面分析研判xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“五化”建設(shè)的思路目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展實(shí)踐證明，這一思路符合中央和省市要求，符合縣情實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也得到了全縣23萬(wàn)干部群眾的認(rèn)可和贊同，我們必須毫不動(dòng)搖、一以貫之地堅(jiān)持下去。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要緊扣全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，準(zhǔn)確把握全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，牢牢抓住加快推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)的政策機(jī)遇，在實(shí)踐中探索、在探索中發(fā)展，不疑惑、不動(dòng)搖、不折騰、不松勁，進(jìn)一步深化、拓展“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略和“五化”建設(shè)實(shí)現(xiàn)的路徑和措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展。

二要堅(jiān)持既定的目標(biāo)任務(wù)不變。抓好下半年工作，重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在成效。全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)持縣十五屆十六次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)不變，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極適應(yīng)新常態(tài)，聚焦重點(diǎn)促發(fā)展，深化改革增動(dòng)力，依法治理強(qiáng)保障，從嚴(yán)治黨強(qiáng)保證，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的底線，是對(duì)全年工作最基本的要求，如果這些目標(biāo)任務(wù)都不能按時(shí)保質(zhì)保量完成，那么年底根本不可能給全縣人民交一份滿意的答卷，這就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，從薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題入手，牢牢把握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定信心，夯實(shí)基礎(chǔ)，全力以赴，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)換擋不失速、調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，確保全面或超額完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

三要堅(jiān)持既定的工作措施不變。今年各項(xiàng)工作任務(wù)年初已經(jīng)下發(fā)相關(guān)文件進(jìn)行了分解，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人就年度重點(diǎn)工作任務(wù)也在縣電視臺(tái)、縣門戶網(wǎng)站面向全縣人民做了公開承諾，可以說(shuō)，需要干什么，什么時(shí)間干到什么程度，由哪些單位牽頭、哪些單位配合，都已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于如何通過(guò)有力的舉措把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要繼續(xù)推行抓常委班子、帶縣級(jí)班子，抓領(lǐng)導(dǎo)干部、帶全體干部，抓黨風(fēng)建設(shè)、帶政風(fēng)促民風(fēng)，抓機(jī)制創(chuàng)新、帶工作落實(shí)的“四抓四帶”工作舉措，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部抓落實(shí)、促發(fā)展的積極性和主動(dòng)性；要繼續(xù)推行“一線工作法”，及時(shí)總結(jié)推廣促進(jìn)落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深刻剖析存在的差距和不足，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn),進(jìn)一步改進(jìn)工作措施、完善落實(shí)舉措，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四要堅(jiān)持既定的考核辦法不變。責(zé)任壓到人，考核抓到底，工作才能出成效。近年來(lái)，我們健全完善了黨委工作、經(jīng)濟(jì)工作、“向人民承諾、向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”、爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金等一系列責(zé)任目標(biāo)管理考核體系和辦法，注重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)和重大工作任務(wù)落實(shí)情況的考核，取得了比較好的成效。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持已有的考核制度不變，不斷細(xì)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實(shí)績(jī)考核評(píng)估辦法，堅(jiān)持把定量考核與定性考核結(jié)合起來(lái)，把面上考核與抽查考核結(jié)合起來(lái)，注重看結(jié)果、看實(shí)效、看在同行業(yè)中的位次、看部門職能作用的發(fā)揮、看群眾的滿意程度，力求真實(shí)地反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作位次和實(shí)績(jī)；要繼續(xù)加大對(duì)主要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、招商引資等重點(diǎn)工作的考核力度，切實(shí)增強(qiáng)考核的科學(xué)性、導(dǎo)向性，通過(guò)嚴(yán)格的督查考核推動(dòng)工作、促進(jìn)落實(shí)；要持續(xù)探索建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，切實(shí)凝聚抓落實(shí)、干到位的強(qiáng)大合力，確保全面完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變方式、精準(zhǔn)發(fā)力，全面加快扶貧脫貧致富步伐

關(guān)于全縣的精準(zhǔn)扶貧工作怎么搞，一段時(shí)間以來(lái)，大家通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研、座談、討論，對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)清貧困現(xiàn)狀、理清脫貧思路、制定扶貧措施有了初步的考慮。雖然目前全市的精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議還沒(méi)有開，但省委省政府已經(jīng)出臺(tái)了1個(gè)意見(jiàn)和17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，我覺(jué)得整體大的思路框架已經(jīng)比較清晰，咱們從現(xiàn)在開始必須行動(dòng)起來(lái)、緊張起來(lái)，迅速上手開展工作。關(guān)于這項(xiàng)工作，后面縣里還要召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，剛才崔縣長(zhǎng)已經(jīng)就當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓好的一些具體工作進(jìn)行了安排，這里，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要掌握上情，領(lǐng)會(huì)精神。剛才，馬書記已經(jīng)詳細(xì)傳達(dá)了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，這次會(huì)議，省委王三運(yùn)書記、省政府劉偉平省長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧辦劉永富主任分別作了重要講話，會(huì)上還印發(fā)了“1+17”精準(zhǔn)扶貧意見(jiàn)及配套文件，出臺(tái)的政策很多，含金量很高，信息量很大，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)工作的重要指導(dǎo)和基本遵循。扶貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重要任務(wù)，是不可逾越的一個(gè)階段，完不成扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧全面小康就無(wú)從談起。習(xí)總書記講：“貧困地區(qū)黨委、政府，要把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上”，可以說(shuō)，扶貧攻堅(jiān)是我們目前最大的政治任務(wù)，最大的民生工程，所以，全縣上下要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)王三運(yùn)書記、劉偉平省長(zhǎng)、劉永富主任重要講話精神和《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》等系列文件，真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、掌握核心要義，為深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

二要摸清下情，有的放矢。隨著省市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)意見(jiàn)、方案的制定完善，相關(guān)的優(yōu)惠政策越來(lái)越多，對(duì)貧困村、貧困戶的扶持力度也越來(lái)越大，一些村、戶可能同時(shí)享受幾項(xiàng)扶持政策，這些利好政策是前所未有的，而作為抓落實(shí)的縣一級(jí)而言，能不能將上級(jí)的政策公平地、全面地執(zhí)行到位，真正惠及貧困對(duì)象，前提是能否做到摸底準(zhǔn)確。實(shí)事求是地講，在前期建檔立卡的過(guò)程中，由于時(shí)間緊張、工作量大、重視不夠、措施不實(shí)等主、客觀原因，我們對(duì)貧困戶的識(shí)別確實(shí)不夠精準(zhǔn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村低保戶、雙聯(lián)戶沒(méi)有建檔立卡，一些不夠條件的、生活還可以的戶建了檔、立了卡，一些條件特別差、亟需幫扶的戶卻劃在了范圍之外。如果貧困對(duì)象識(shí)別的不夠精準(zhǔn)，就會(huì)給我們下一步的工作造成兩個(gè)非常大的問(wèn)題：一是工作做不到最需要幫助的人身上，資金項(xiàng)目沒(méi)有下達(dá)到最貧困的戶上，會(huì)嚴(yán)重影響到我們扶貧實(shí)效和減貧任務(wù)的完成；二是隨著扶貧項(xiàng)目的含金量越來(lái)越高，建檔立卡戶可享受的政策越來(lái)越多，如果貧困戶識(shí)別的不準(zhǔn)確，勢(shì)必造成群眾間的不平衡不服氣，會(huì)引發(fā)大量的信訪、上訪問(wèn)題，影響基層穩(wěn)定，給我們的工作帶來(lái)被動(dòng)。所以，如何做到精準(zhǔn)識(shí)別，如何校正我們建檔立卡工作中的誤差，是我們目前亟需認(rèn)真研究和思考的問(wèn)題。貧困戶建檔立卡不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題已引起了省上領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，王三運(yùn)書記在最后的總結(jié)講話時(shí)用了大量篇幅論述精準(zhǔn)識(shí)別的問(wèn)題，提出了明確要求，下一步，省扶貧辦會(huì)積極到國(guó)扶辦銜接爭(zhēng)取，打開建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)的口子，再給我們一次調(diào)整的機(jī)會(huì)。請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提前研究做好準(zhǔn)備工作，把握住這次調(diào)整的機(jī)會(huì)，以貧困戶識(shí)別的精準(zhǔn)來(lái)確保我們建檔立卡的準(zhǔn)確。與此同時(shí)，更要摸清貧困村的情況。我曾經(jīng)多次說(shuō)過(guò)，對(duì)照全省貧困縣減貧驗(yàn)收辦法，我縣減貧工作難度最大的倒不在農(nóng)民人均純收入上，最難的還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化，就是行路、吃水、通電、住房、就醫(yī)、上學(xué)和金融服務(wù)，這可能是我們最大的困難。而解決這些問(wèn)題，是要靠大量的國(guó)省投資來(lái)建設(shè)，這就需要我們認(rèn)真摸清吃透貧困村的真實(shí)情況，對(duì)照減貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，逐村建立臺(tái)賬清單，對(duì)照省市出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，做好項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取工作，確保每一個(gè)貧困村全面達(dá)到減貧標(biāo)準(zhǔn)要求，為全面小康打好基礎(chǔ)。因此，縣扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)查研究，動(dòng)態(tài)掌握貧困村、貧困戶的基本信息，真正把扶貧對(duì)象、貧困底數(shù)、貧困成因摸清，務(wù)必做到不虛報(bào)、不浮夸；同時(shí)，要加強(qiáng)與省市部門的銜接，盡快建立健全精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，形成互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)，做到全方位監(jiān)管幫扶情況和幫扶成效，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)扶盡扶。

三要結(jié)合縣情，精準(zhǔn)發(fā)力。省市明確提出：“省上考慮除部分縣區(qū)外，大部分縣要在2016年整體脫貧?！边@個(gè)“大部分縣”里面也包括咱們xx縣，這比原先計(jì)劃的整整提前了一年，而且滿打滿算也就一年半的有效工作時(shí)間，如何在這么短的時(shí)間內(nèi)完成脫貧目標(biāo)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，壓力確實(shí)非常大，但是我們不能因?yàn)橛袎毫彤a(chǎn)生消極懈怠思想，而要變壓力為動(dòng)力，迎難而上，知難而進(jìn)。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，立足xx實(shí)際，按照精準(zhǔn)扶貧相關(guān)要求，對(duì)接省上“1+17”意見(jiàn)和配套文件，盡快研究制定全縣扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案和相關(guān)配套文件，這個(gè)縣里已經(jīng)做出了具體安排，請(qǐng)各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門深入研究、廣泛論證，真正把上面的政策精神領(lǐng)會(huì)清、琢磨透，把咱們縣上的情況研究深、分析準(zhǔn)，不能只拿一個(gè)原則性的、框架性的、指導(dǎo)性的意見(jiàn)，要拿出具體的實(shí)施方案，對(duì)于做什么、怎么做、什么時(shí)間完成，都能有一個(gè)清晰的路線圖和時(shí)間表，為xx如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧打好基礎(chǔ)。

三、緊盯目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作高效落實(shí)

5月中下旬，縣里安排“兩辦”和相關(guān)職能部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門今年重點(diǎn)工作啟動(dòng)和進(jìn)展情況進(jìn)行了集中督查，從督查情況看，今年全縣工作整體偏慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作進(jìn)度明顯滯后于年初的承諾和計(jì)劃，甚至個(gè)別工作仍然停留在謀劃準(zhǔn)備階段?，F(xiàn)在6月已經(jīng)快要結(jié)束，全年有效工作時(shí)間過(guò)去了一半，但與時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的要求相比，還有很大差距。縣里初步計(jì)劃在七月上旬進(jìn)行全縣重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查，扎扎實(shí)實(shí)地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年的工作進(jìn)行一次集中“檢閱”。這次觀摩督查，我初步考慮，四大家領(lǐng)導(dǎo)再不分組，一套人馬一個(gè)標(biāo)尺，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門看過(guò)去、量到底。對(duì)于觀摩時(shí)間不做統(tǒng)一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干了多少工作就看多長(zhǎng)時(shí)間，什么都沒(méi)干，我們就穿城而過(guò)、不做停留?！皟赊k”和發(fā)改局要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的觀摩督查點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，老點(diǎn)、小點(diǎn)、生拉硬湊的點(diǎn)一律不看。同時(shí)，我想這次觀摩督查不光要看“亮點(diǎn)”，還要揭“短板”，請(qǐng)發(fā)改局將多次調(diào)度但至今沒(méi)有開工的項(xiàng)目和進(jìn)度欠賬大的項(xiàng)目，篩選幾個(gè)典型列入督查內(nèi)容，屆時(shí)，由項(xiàng)目責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)向觀摩督查組說(shuō)明情況并作出檢討。請(qǐng)?jiān)谧母鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，還有縣直部門的負(fù)責(zé)同志仔細(xì)盤算盤算、掂量掂量，自己能拿得出手、上得了臺(tái)面的工作到底有沒(méi)有，有多少？請(qǐng)大家各算各的賬。今年半年工作觀摩督查由馬書記、徐縣長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，盡快著手準(zhǔn)備。關(guān)于當(dāng)前工作，剛才崔縣長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位全力抓好落實(shí)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、促發(fā)展。在多次會(huì)議上我反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)，咱們xx是典型的投資拉動(dòng)型縣份，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，這一點(diǎn)請(qǐng)大家務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)，始終以對(duì)xx發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定不移地抓好各類項(xiàng)目建設(shè)。一要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。年初，全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，今年所有項(xiàng)目必須在3月上旬開工，雨季來(lái)臨前完成一半以上的實(shí)物工作量，11月上旬全面完成年度任務(wù)。但從目前情況看，全縣項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)度非常緩慢，個(gè)別項(xiàng)目直至目前仍未開工建設(shè)，與年初計(jì)劃差距很大，“雙過(guò)半”的難度很大，必須花更多功夫、下更大力氣，全力以赴趕進(jìn)度、抓建設(shè)。對(duì)于還未開工的項(xiàng)目，各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要深入調(diào)查研究，逐項(xiàng)分析癥結(jié)原因，逐項(xiàng)制定推進(jìn)措施，逐項(xiàng)編排進(jìn)度計(jì)劃，跟蹤問(wèn)效，督促落實(shí)，確保盡快開工并加快建設(shè)；對(duì)于已開工建設(shè)但實(shí)物進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，要深入建設(shè)一線，親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自落實(shí)，確保趕上進(jìn)度要求。二要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。從這兩年的情況看，大家受政策調(diào)整的影響，或多或少存在不敢爭(zhēng)、不愿爭(zhēng)項(xiàng)目的情況。今天我在這里明確強(qiáng)調(diào)，不管是現(xiàn)在還是以后，xx要發(fā)展，必須把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，各級(jí)各部門在爭(zhēng)取項(xiàng)目方面不能有絲毫的放松，縣上也將嚴(yán)格進(jìn)行考核。所以，大家一定要利用一切渠道，調(diào)動(dòng)一切力量，采取一切措施，積極做好項(xiàng)目匯報(bào)、銜接和爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目回來(lái)。其實(shí)我們?cè)S多領(lǐng)導(dǎo)干部和單位負(fù)責(zé)同志的人脈很深、資源很廣、能量很大，關(guān)鍵在于是將這樣的人脈、資源、能量用在項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、招商引資上，還是用在架天線、找關(guān)系、跑官要官上。今年在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，縣上對(duì)大家不再加碼子，只要把年初計(jì)劃的項(xiàng)目都爭(zhēng)取到手就行，這也是今年項(xiàng)目考核方面的一個(gè)硬指標(biāo)。三要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。近幾年，從中央到省市，對(duì)項(xiàng)目的管理越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越規(guī)范，縣上也制定出臺(tái)了一系列項(xiàng)目管理辦法，今年還部署開展了“項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理年”活動(dòng)，但實(shí)際效果不是很理想?！皟蓵?huì)”期間，一些政協(xié)委員提出，縣里的一些建設(shè)工程，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不擔(dān)責(zé)、不盡職，招投標(biāo)全部推給代理公司，當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)企業(yè)資質(zhì)不調(diào)查、不過(guò)問(wèn)、不把關(guān)，還美其名曰是“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不插手工程項(xiàng)目”，大家要知道，插手謀利和監(jiān)管盡責(zé)是兩個(gè)概念，在這里偷梁換柱，是典型的明哲保身，是變相的失職瀆職，這樣的不作為，導(dǎo)致一些企業(yè)明目張膽地搞圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、賣標(biāo)，致使工程中間費(fèi)用過(guò)高，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量根本無(wú)法保證，這種情況是不是真的存在，嚴(yán)不嚴(yán)重，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真地反思，也請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行深入地調(diào)研，堅(jiān)決徹查不作為的人和事。各級(jí)各部門必須牢固樹立規(guī)矩、規(guī)范意識(shí)，嚴(yán)格依國(guó)家政策和法律法規(guī)辦事，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)管理好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按照規(guī)范程序運(yùn)行，確保干部健康成長(zhǎng)。

（二）全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、促增收。要堅(jiān)持“主體融合、良性互動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展”的思路，持續(xù)推進(jìn)牛果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合式發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，著力解決好農(nóng)民增收這個(gè)短板問(wèn)題。一要積極探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。近幾年，縣里在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)上下了很大功夫，也取得了比較明顯的成效，接來(lái)下，要在如何推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶互動(dòng)融合式發(fā)展上探索實(shí)踐、爭(zhēng)取破題，在這方面，秦寶牧業(yè)“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”和“寄養(yǎng)代繁”的發(fā)展模式可以說(shuō)已經(jīng)進(jìn)行了很好的實(shí)踐，效果也比較好，那同樣的，蘋果產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶互動(dòng)融合式發(fā)展上，應(yīng)該采取什么樣的模式，如何去示范帶動(dòng)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門認(rèn)真研究思考，積極探索實(shí)踐。下一步，要盯緊抓牢與5戶龍頭企業(yè)的對(duì)接，進(jìn)一步完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+職業(yè)農(nóng)民”良性互動(dòng)的合作關(guān)系，以利益為根本紐帶，以技術(shù)推廣為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以經(jīng)營(yíng)促效益提高，把企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大融為一體，積極引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)模式，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和農(nóng)民技能提升、市場(chǎng)觀念培育等方面取得實(shí)效。二要大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。就是要在培育產(chǎn)業(yè)大戶、培育職業(yè)農(nóng)民上持續(xù)加力，這是今后產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的總體發(fā)展趨勢(shì)。今秋還有3萬(wàn)畝的蘋果新植任務(wù)，我再明確一遍，這是一個(gè)硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地，必須一分不欠地完成，屆時(shí)，要用GPS實(shí)測(cè)，如果有水分，絕不客氣。同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是，在落實(shí)今年新植任務(wù)的過(guò)程中，要把經(jīng)營(yíng)主體的培育作為關(guān)鍵，從地塊規(guī)劃預(yù)留之初，就要和種植經(jīng)營(yíng)戶一一對(duì)應(yīng)和掛鉤，從源頭上杜絕“無(wú)主園”和“政府園”。我們縣上的蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)這七八年持續(xù)不斷地努力，確實(shí)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，掛果園面積逐年擴(kuò)大，也涌現(xiàn)了不少每畝果園收入上萬(wàn)元、上兩萬(wàn)元的戶，群眾對(duì)發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)在不斷轉(zhuǎn)變，信心在不斷增強(qiáng)，確實(shí)令人欣慰。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，作為一項(xiàng)全縣性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而言，我們的蘋果產(chǎn)業(yè)還僅僅處在初級(jí)階段。咱們現(xiàn)有的果園面積不是夠多了，而是比較少啊，還實(shí)現(xiàn)不了規(guī)模效益，更實(shí)現(xiàn)不了全產(chǎn)業(yè)鏈要素的聚集效應(yīng)。所以我們?nèi)f萬(wàn)不能有停一停、歇一歇的松懈思想，必須堅(jiān)定不移地持續(xù)擴(kuò)張果園規(guī)模，一鼓作氣地推動(dòng)我縣果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效，取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最后勝利和真正成功。今后，我們?cè)诠a(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張時(shí)，必須要堅(jiān)持“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，改變過(guò)去千家萬(wàn)戶種蘋果的被動(dòng)模式，根據(jù)不同的主體，確定不同的規(guī)模，例如一般的普通農(nóng)戶務(wù)作10畝左右的園子比較合適，30畝左右的可以稱為種果專業(yè)戶，50畝到100畝可以稱為種果大戶，100畝以上的我們就要引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們注冊(cè)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，這些普通農(nóng)戶、專業(yè)戶、大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)可以共同組建合作社，降低成本，抵御風(fēng)險(xiǎn)，提高議價(jià)能力，從而提高果產(chǎn)業(yè)的“規(guī)模效益”。同時(shí)，還要下大力氣，引入工商資本，大力培育一些500畝到1000畝以上的龍頭企業(yè)，示范新技術(shù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高產(chǎn)業(yè)層次，影響和帶動(dòng)更多的群眾投入蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。因此，我們今后在推動(dòng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須把重點(diǎn)放到新型經(jīng)營(yíng)主體的培育上來(lái)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和果園承包，發(fā)展“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，既鼓勵(lì)像馬德滿、馮巧葉這樣的專業(yè)戶種好自己的園子，幫助周邊群眾提高管理水平，又要支持像曹玉寶、王志軍這樣的大戶、能人、老板投資建園，培育龍頭企業(yè)，只有這樣，才能盡可能地減少“政府園”和“干部園”，才能推動(dòng)果產(chǎn)業(yè)沿著市場(chǎng)化的方向健康發(fā)展。從掌握了解的情況看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面已經(jīng)做了一定的工作，特別是獨(dú)店鎮(zhèn)、什字鎮(zhèn)突破比較大，但是全縣總量還是偏少，這里我提一個(gè)明確的要求，今年塬面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須發(fā)展1戶以上的產(chǎn)業(yè)大戶和企業(yè)，采用和推廣新的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展。請(qǐng)縣果業(yè)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究，下大力氣抓好落實(shí)，在這方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。三要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化發(fā)展。在“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式中，專業(yè)合作組織起著重要的橋梁紐帶作用。但從我縣各類專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，絕大多數(shù)專業(yè)合作組織組建不規(guī)范、運(yùn)行不正常，甚至就根本沒(méi)有運(yùn)行，入社的群眾只是掛名，沒(méi)有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作運(yùn)行機(jī)制，也沒(méi)有向群眾提供信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資購(gòu)銷等方面的服務(wù)，基本上就是形同虛設(shè)、“空殼”運(yùn)行，這樣的專業(yè)合作組織怎么能起到組織農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民的作用，怎么發(fā)揮與企業(yè)的橋梁紐帶作用？專業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必由之路，也是關(guān)鍵所在。關(guān)于合作社的建立、培育和規(guī)范等問(wèn)題，從去年到今年，跟相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)過(guò)多次，大會(huì)小會(huì)講過(guò)多次，但時(shí)至今日，濤聲依舊，依然沒(méi)有大的改觀和突破，請(qǐng)我們相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，在這個(gè)問(wèn)題上再不能得過(guò)且過(guò)了，必須有所作為。同時(shí)，向同志們推薦一個(gè)微信公眾號(hào)：“智農(nóng)富民”，是中國(guó)最優(yōu)秀的合作社聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，里面有大量的非常有效的信息，生動(dòng)的案例和前瞻性的觀點(diǎn)，既專業(yè)又貼近實(shí)際，希望大家抽出專門時(shí)間好好看一看、學(xué)一學(xué)。

（三）內(nèi)引外聯(lián)抓招商、擴(kuò)總量。今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我就分析過(guò)，咱們xx的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，總量嚴(yán)重不足，二三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比很低，這是咱們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬傷”。xx要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展，就必須緊緊抓住招商引資這個(gè)關(guān)鍵，大力發(fā)展以煤炭資源開發(fā)為主的二三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大全縣經(jīng)濟(jì)總量。一是關(guān)于煤炭資源開發(fā)。雖然受市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)家宏觀調(diào)控等因素的影響，咱們的煤炭資源開發(fā)步伐逐漸放緩，但是大家也不要灰心、不要松勁，煤炭資源作為國(guó)家戰(zhàn)略性物資，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格有周期性變化，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，但同時(shí)，煤炭作為不可再生資源和各類工業(yè)項(xiàng)目的必需品，整體趨勢(shì)仍然是向好的?？h煤炭局要切實(shí)做好各項(xiàng)配合服務(wù)工作，督促項(xiàng)目實(shí)施單位切實(shí)加快煤礦建設(shè)進(jìn)度，確保早日開礦出煤，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，主動(dòng)銜接匯報(bào)，力爭(zhēng)《xx煤田礦區(qū)總體規(guī)劃》盡快獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，為安家莊、唐家河煤礦開工建設(shè)取得政策支持。對(duì)今年煤炭資源開發(fā)工作的底線要求是，唐家河煤礦道路和配電工程必須開工建設(shè)，安家莊煤礦要具備開工條件并力爭(zhēng)開工建設(shè)，請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要心中有數(shù)，必保完成。二是關(guān)于招商引資工作。4月底，縣上已經(jīng)審定通過(guò)了今年的招商引資任務(wù)，目前首要的就是要抓好組織實(shí)施。各級(jí)各部門必須把招商引資工作作為“一把手工程”來(lái)抓，放在重要位置，一把手要多研究、多謀劃，親自跑、親自談，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。在招商引資中我們還存在著許多主觀問(wèn)題，不少同志對(duì)招商引資工作沒(méi)信心、不積極，甚至有消極抵觸的情緒，這些都非常要不得。前段時(shí)間我安排招商中心統(tǒng)計(jì)了一下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年外出招商考察的計(jì)劃，結(jié)果竟然是沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有外出招商的打算，你去招了，不一定能引來(lái)資，但你去都不去，是一定沒(méi)人來(lái)投資的。我們xx作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然有我們獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但地方配套不足，優(yōu)惠條件有限，交通相對(duì)偏僻，給我們的招商引資工作帶來(lái)了更大的難度，這就更加要求我們的干部投入更多的精力，下更大的功夫，甚至是動(dòng)員和利用親戚、朋友、同學(xué)等所有力量和關(guān)系開展招商引資工作，方能有所收獲。希望大家相互學(xué)習(xí)，廣開門路，多想辦法，共同努力，多招引一些好企業(yè)、好項(xiàng)目落戶xx。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)簽約的招商引資項(xiàng)目，要按照誰(shuí)簽約、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)落實(shí)的原則，做好跟蹤落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，全面提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，確保引進(jìn)的項(xiàng)目早日開工建設(shè)。三是關(guān)于扶持全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)事求是地講，近兩年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力加大的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力倍增，招商引資的難度也相應(yīng)加大。在這種大環(huán)境下，只有把招外商與促內(nèi)業(yè)結(jié)合起來(lái)，才能有效推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一方面，要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)支持xx在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，在惠農(nóng)貼息貸款、融資擔(dān)保、工商登記等方面給予幫助，有效激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。另一方面，要千方百計(jì)優(yōu)化縣內(nèi)投資發(fā)展環(huán)境，加快企業(yè)服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系建設(shè)，為各類創(chuàng)業(yè)主體排憂解難，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大。需要強(qiáng)調(diào)的是，去年以來(lái)，中央和省上對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)非常關(guān)注，我們也要積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，加大互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)業(yè)中的利用程度，支持幫助有一定基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)個(gè)體大力發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛推介銷售xx的土特產(chǎn)，比如蘋果、雜糧、藥枕以及手工布鞋、鞋墊等，總之，今后在這一方面要做更多地探索實(shí)踐，進(jìn)一步提高群眾收益、擴(kuò)大xx知名度。

（四）實(shí)干攻堅(jiān)抓建設(shè)、夯基礎(chǔ)。近年來(lái)，特別是“十二五”以來(lái)，咱們xx在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)上做了很多有益也很有效的探索，比如說(shuō)縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)“三為六化”等思路，都是立足xx實(shí)際在長(zhǎng)期的工作中總結(jié)提煉出的，各級(jí)各部門必須一以貫之地堅(jiān)持好、落實(shí)好。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)家政策傾斜等機(jī)遇，針對(duì)制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾生活水平提高的道路交通、水利水電、梯田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，積極謀劃論證，主動(dòng)銜接爭(zhēng)取，集中力量攻堅(jiān)，全力實(shí)施好什星百三級(jí)公路改建、什千公路大修等各類道路交通建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)加快新集水庫(kù)和寺裕川、鄧家川水源工程前期論證申報(bào)工作，積極實(shí)施xx110千伏送變電工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，下功夫改善群眾生產(chǎn)生活條件，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。二要突出城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。以縣城和4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為主，著重在規(guī)劃設(shè)計(jì)、加快建設(shè)和提升管理上下功夫。縣城建設(shè)要在新區(qū)提速、老城提質(zhì)、組團(tuán)建設(shè)、整體推進(jìn)上集中用力，加快西城區(qū)續(xù)建、南城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)提質(zhì)步伐，配套完善公共設(shè)施和市政設(shè)施，不斷提高城市綜合承載能力和對(duì)生產(chǎn)要素的集聚功能；4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞各自特色完善功能，全力抓好道路、供水、排污、供暖、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，提高品位檔次。這里我想說(shuō)一下城鎮(zhèn)管理，我們現(xiàn)在有一個(gè)最大的問(wèn)題就是重建不重管，比如說(shuō)縣城的公共設(shè)施管理維護(hù)問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、一些區(qū)域的亂搭亂建問(wèn)題、車輛亂停亂放的問(wèn)題，等等，類似這些情況還很多，我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，過(guò)去縣上也開展過(guò)多次的專項(xiàng)治理行動(dòng)，但是效果就是不理想。今年前季，縣上再次開展了比較全面的縣城區(qū)綜合治理行動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門下了很大的功夫，確實(shí)取得了不錯(cuò)的效果，但是城市管理是一個(gè)需要“常抓”和“長(zhǎng)抓”的工作，需要專項(xiàng)治理，更需要日常保持，需要把功夫下在平時(shí)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門多用心、多操心、多費(fèi)心，真正把這些關(guān)乎形象、關(guān)乎老百姓日常生活感受的事情做好，努力創(chuàng)造整潔、有序、美觀的市容環(huán)境。三要全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)按照“三為六化”的思路，堅(jiān)持走新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基礎(chǔ)建設(shè)相配套、生態(tài)建設(shè)與新風(fēng)養(yǎng)成相適應(yīng)的路子，全力抓好中臺(tái)水泉、百里古城等新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善群眾居住條件，精心打造天藍(lán)、地綠、水碧、氣爽、宜人的美麗xx。

（五）持之以恒抓民生、促和諧。民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們所有的工作成效，最終都得體現(xiàn)在民生上，這點(diǎn)請(qǐng)各級(jí)各部門一定要牢記，作為今后督促檢查、工作考核、干部評(píng)價(jià)的一道硬杠杠，不折不扣地落實(shí)到位。關(guān)于今年的民生工作，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：一是要辦實(shí)辦好惠民實(shí)事，對(duì)于省、市、縣確定措辦的實(shí)事，要加大督促檢查和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，切實(shí)加快辦理進(jìn)度，確保實(shí)事早辦成、群眾早受益。二是要嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策，這方面中央和省市縣都有明確的規(guī)定和要求，過(guò)去在這方面也處理了一些干部，但就是在這樣的高壓態(tài)勢(shì)下，個(gè)別同志仍然心存僥幸。省上對(duì)扶貧資金監(jiān)管明確規(guī)定，縣委書記主要負(fù)廉政責(zé)任，縣長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益責(zé)任，這是極其嚴(yán)肅、嚴(yán)厲的事情。今天我在這里再次強(qiáng)調(diào)，如果我們哪位同志在惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金方面犯了錯(cuò)、出了事，縣上絕不姑息，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任，希望各級(jí)各部門和所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持清醒頭腦，嚴(yán)肅政策，強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。三是要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，要緊緊圍繞辦人民滿意教育這一目標(biāo)，以建設(shè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣為契機(jī)，持續(xù)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要抓好醫(yī)療衛(wèi)生公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先看病、后付費(fèi)和縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，切實(shí)方便群眾就醫(yī)。要全面落實(shí)就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等保障政策，重視解決失地農(nóng)民、重度殘疾人、農(nóng)村留守兒童、空巢老人、城市困難居民等群體的社會(huì)保障問(wèn)題，消除工作盲點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，提升保障層次，增強(qiáng)群眾的安全感、幸福感。特別是對(duì)農(nóng)村留守兒童，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政、教育、衛(wèi)生、人社、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等部門，要認(rèn)真開展排查摸底，重點(diǎn)排查輟學(xué)、家庭生活困難、監(jiān)護(hù)人缺失、事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)及孤兒、殘障等，全面摸清底數(shù)，掌握情況；要切實(shí)做好關(guān)愛(ài)、幫扶和救助工作，在生活上關(guān)心、心理上疏導(dǎo)、精神上鼓勵(lì)，幫助解決實(shí)際困難，確保每一個(gè)有實(shí)際困難的留守兒童都得到及時(shí)關(guān)心和救助。四是要推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，扎實(shí)搞好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和治理工作，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。要扎實(shí)推進(jìn)“平安xx”建設(shè)，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪和網(wǎng)民留言工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案督辦、責(zé)任追究等制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排除化解活動(dòng)，及時(shí)解決好群眾反映的合理訴求。要深入開展“和諧五星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造人人講文明、講道德、守公德的良好風(fēng)尚。要加快推進(jìn)“依法治縣”，加大普法宣傳教育力度，以“法律八進(jìn)”、“法治大講堂”等活動(dòng)為有效載體，廣泛宣傳法治知識(shí)，弘揚(yáng)公平公開正義，營(yíng)造人人學(xué)法、知法、尊法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

四、把牢關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好全面深化改革各項(xiàng)工作

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革部署以來(lái)，縣委對(duì)這項(xiàng)工作始終高度重視，認(rèn)真研究謀劃，健全組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)中央和省市委關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，取得了階段性成效。但實(shí)事求是地講，我們的工作中還有許多不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，一個(gè)是改革的意識(shí)還不夠強(qiáng)，還沒(méi)有引起大家的足夠重視，推、拖、等、靠思想嚴(yán)重，推動(dòng)改革的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)；再一個(gè)是推進(jìn)改革的辦法還不夠多，措施還不夠有力，責(zé)任主體還要進(jìn)一步明確；三一個(gè)是各領(lǐng)域的改革進(jìn)展不平衡、不同步，整體工作推進(jìn)比較緩慢。這些問(wèn)題，需要大家清醒認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握，有效加以解決。

一是思想認(rèn)識(shí)要再提升。黨中央把全面深化改革放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度來(lái)對(duì)待，中央和省市委先后多次召開全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)行專題研究部署、謀劃推進(jìn)，這些都足以體現(xiàn)中央和省市委對(duì)全面深化改革工作的重視。而在我們這個(gè)層面，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是6個(gè)專項(xiàng)小組，對(duì)這項(xiàng)工作不上心、不上手，總覺(jué)得改革是上級(jí)層面的事情，基層主要在于落實(shí)，上面怎么說(shuō)，下面就怎么做，對(duì)咱們能著手推進(jìn)的改革工作沒(méi)有及時(shí)研究思考，一定程度上存在等待觀望的思想，不注意學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，不研究謀劃我們的推進(jìn)措施，面對(duì)改革任務(wù)無(wú)從下手，面對(duì)改革難點(diǎn)無(wú)計(jì)可施，面對(duì)質(zhì)量要求無(wú)力作為，導(dǎo)致改革工作遲遲打不開局面。全面深化改革，既要自上而下、依靠頂層設(shè)計(jì)來(lái)“指路”，全面把準(zhǔn)改革的全局性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性問(wèn)題，又要上下互動(dòng)、通過(guò)基層實(shí)踐來(lái)“探路”，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為頂層設(shè)計(jì)提供依據(jù)，只有上下協(xié)調(diào)一致，互動(dòng)推進(jìn)，才能充分激發(fā)各方面、各層次的積極性和創(chuàng)造性，匯聚起強(qiáng)大的工作合力。所以說(shuō)，全面深化改革，咱們基層是大有可為，也是大有作為的。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，思想上要真正重視起來(lái)，既要完成好頂層設(shè)計(jì)部署的“規(guī)定動(dòng)作”，做到安排一個(gè)落實(shí)一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一個(gè)見(jiàn)效一個(gè)，推動(dòng)改革任務(wù)一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)；又要切實(shí)克服推、拖、等、靠等思想，結(jié)合xx實(shí)際，聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作中存在的機(jī)制障礙，積極主動(dòng)地創(chuàng)新實(shí)踐，確保改革工作持續(xù)深入推進(jìn)，真正取得實(shí)效。近期，我們還要召開縣委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取各專項(xiàng)小組的工作匯報(bào)，對(duì)下步工作進(jìn)行專題研究部署，請(qǐng)各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，真正把這項(xiàng)工作抓在手上。

二是改革方案要再細(xì)化。前一段時(shí)間，市委印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施中共甘肅省委十二屆六次全委會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年方案》和《2015年工作要點(diǎn)》，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期全面深化改革做出了詳細(xì)部署。就縣里而言，要有序高效推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要對(duì)照省市《實(shí)施規(guī)劃》和《2015年工作要點(diǎn)》，深入調(diào)查研究，逐項(xiàng)細(xì)化梳理，盡快制定下發(fā)我縣《實(shí)施規(guī)劃》和《2015年工作要點(diǎn)》。近期，縣委改革辦初步制定了我縣《實(shí)施方案》和《2015年工作要點(diǎn)》，已經(jīng)下發(fā)各專項(xiàng)小組征求了意見(jiàn)建議，下一步要盡快提交縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審定，印發(fā)各級(jí)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，這兩個(gè)文件是今年和今后幾年全縣推動(dòng)改革的行動(dòng)指南，也是我們抓好改革各項(xiàng)任務(wù)的有力抓手，各專項(xiàng)小組和牽頭部門對(duì)此要高度重視，對(duì)照縣委《方案》要求，盡快制定各領(lǐng)域改革要點(diǎn)和臺(tái)賬，對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)梳理，確定時(shí)序進(jìn)度、工作要求和責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

三是著力重點(diǎn)要再聚焦。聚焦重點(diǎn)工作、突出問(wèn)題導(dǎo)向，是深化改革的重要方法和硬性要求。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“改革要堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和時(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”。就我縣實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)在最大的任務(wù)就是推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，這方面的改革工作要往前排，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先部署、優(yōu)先推進(jìn)。即將下發(fā)的《實(shí)施規(guī)劃》和《2015年工作要點(diǎn)》中，有不少都是與扶貧工作密切相關(guān)的，對(duì)那些直接相關(guān)的，比如對(duì)貧困村和貧困人口進(jìn)行準(zhǔn)確的全面建檔立卡，制定扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理辦法，以及推動(dòng)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)深入融合等，都要提上重要議事日程，緊緊抓在手上；對(duì)那些涉及扶貧的，比如建立財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、制定農(nóng)民合作社管理登記辦法、推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作、推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗、深化城鄉(xiāng)醫(yī)保支付方式改革、引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，等等，都要與新形勢(shì)下的扶貧攻堅(jiān)特別是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作緊密結(jié)合起來(lái)，把真正卡脖子的問(wèn)題找出來(lái)，有針對(duì)性地謀劃提出解決的辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)。還有其他一些問(wèn)題，也需要從改革的角度統(tǒng)籌考慮，比如前段時(shí)間我們?cè)谏钊胴毨Т彘_展調(diào)研時(shí)，群眾反映的多元富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題、農(nóng)民增收面臨“天花板”的問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題、技術(shù)培訓(xùn)不足的問(wèn)題、農(nóng)民貸款抵押擔(dān)保的問(wèn)題，以及將來(lái)制定的全縣“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案所涉及的相關(guān)問(wèn)題，這些都要納入到改革的范疇來(lái)謀劃和推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在這些方面要進(jìn)一步加深思考和研究，把改革工作同扶貧攻堅(jiān)等當(dāng)前重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出有針對(duì)性的措施辦法，全力以赴解決落實(shí)，真正使全面深化改革工作起到增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提高質(zhì)量效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的作用。

四是推進(jìn)力度要再加大。全面深化改革任務(wù)繁重而艱巨，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前。縣委改革辦要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查和推動(dòng)作用，通盤考慮深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，深入研究各項(xiàng)領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，深入研究論證改革措施的可行性，確保各項(xiàng)改革相互配合，協(xié)同推進(jìn)。各專項(xiàng)小組要研究制定本領(lǐng)域改革任務(wù)分解和責(zé)任分工，對(duì)未能納入專項(xiàng)小組的改革事項(xiàng)，采取部門分工負(fù)責(zé)的方法進(jìn)行落實(shí)；要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域改革重大問(wèn)題的調(diào)查研究，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有價(jià)值、有分量的建議和方案。各牽頭單位要加大年度工作的推進(jìn)落實(shí)力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，明確任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。參與部門要主動(dòng)配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)的改革工作。各專項(xiàng)小組和承擔(dān)改革任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真總結(jié)提煉改革工作中的特色亮點(diǎn)做法，及時(shí)向縣委改革辦報(bào)送信息，這項(xiàng)工作省、市委也有要求，作為考核的一個(gè)重點(diǎn)，必須引起大家的足夠重視。同時(shí)，要注重加強(qiáng)與市委改革辦、各專項(xiàng)小組及相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，確保省、市委有部署、有要求，我們有貫徹、有行動(dòng)，真正做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。

五、靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求

全縣各級(jí)各部門要以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)履職盡責(zé)，真正把黨建這個(gè)最大政績(jī)的各項(xiàng)工作任務(wù)扛在肩上、抓在手上、體現(xiàn)在行動(dòng)上，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，專題教育要抓緊。5月26日，縣上啟動(dòng)了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，并提出了明確要求。近一段時(shí)間，縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、帶頭講黨課，但從掌握的情況看，還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、主動(dòng)開展自學(xué)不夠、即知即改抓得不緊等問(wèn)題。為此，全體縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育擺在突出位置，嚴(yán)格按照“三個(gè)貫穿始終”、抓實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作”的要求，自覺(jué)深入學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題，主動(dòng)整改落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。要緊扣關(guān)鍵動(dòng)作。學(xué)習(xí)教育要緊扣講好黨課、抓好專題學(xué)習(xí)研討等要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、創(chuàng)新方式學(xué)，學(xué)深學(xué)透規(guī)定篇目?jī)?nèi)容，真正掌握“三嚴(yán)三實(shí)”的本真內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以學(xué)促知、以知促行，明確干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則；剖析檢查要采取自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，全方位、立體式的透析檢查，切實(shí)把“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)；整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)要堅(jiān)持列出清單專項(xiàng)整改、立說(shuō)立行邊學(xué)邊改、建立機(jī)制督促整改、上下結(jié)合聯(lián)動(dòng)整改等措施，全力落實(shí)整改任務(wù)，以解決問(wèn)題的成果來(lái)檢驗(yàn)專題教育的成效。要突出示范帶頭。全體縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，既要履行好“抓”的責(zé)任，更要發(fā)揮好“帶”的作用，作好示范、當(dāng)好標(biāo)桿，帶頭講好黨課、帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭抓好整改落實(shí)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，切實(shí)形成上級(jí)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的良好局面。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要嚴(yán)格指導(dǎo)“不降格”，扣嚴(yán)每一個(gè)動(dòng)作，抓實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)，縣委組織部要認(rèn)真履行牽頭組織責(zé)任和聯(lián)絡(luò)服務(wù)職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果；要持續(xù)深入“不降溫”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握情況，提出工作建議，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，推動(dòng)專題教育有力有序開展；要宣傳引導(dǎo)“不跑偏”，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳中央和省市縣委的部署要求，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，選樹典型、示范引領(lǐng)，切實(shí)引導(dǎo)專題教育緊扣主題、方向不偏。

二是堅(jiān)持盡職責(zé)，主體責(zé)任落實(shí)要抓細(xì)。去年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹省市委要求，相繼出臺(tái)了兩個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》、一個(gè)《實(shí)施細(xì)則》、一個(gè)《辦法》，建立健全了“三述”、約談、問(wèn)責(zé)等制度，以上率下督促全縣各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，持之以恒反“四風(fēng)”改作風(fēng)，取得了明顯成效。但從今年5月份“兩辦”督查通報(bào)的情況看，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）對(duì)落實(shí)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)還不到位，工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性還不強(qiáng)，特別是在主體責(zé)任落實(shí)上存在壓力傳導(dǎo)層層遞減、層層弱化的現(xiàn)象；有的黨組織把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”還停留在開會(huì)發(fā)文件上，個(gè)別班子成員的“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，缺乏有針對(duì)性、操作性的制度辦法措施;一些紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的作用發(fā)揮還不夠充分，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“零辦案”的記錄還沒(méi)有打破，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對(duì)自己的職責(zé)不明確，等等。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門一定要始終保持清醒的頭腦，強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任放在心上、抓在手上、落到實(shí)處，保持嚴(yán)抓嚴(yán)管的新常態(tài)。思想認(rèn)識(shí)要更加明確。全縣各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)到抓主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)絕不是一陣風(fēng)，而是要求越來(lái)越嚴(yán)、壓力傳導(dǎo)和問(wèn)責(zé)追責(zé)力度越來(lái)越大，進(jìn)一步加深對(duì)省市縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)一系列新部署、新要求的學(xué)習(xí)理解，切實(shí)提高對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，完善保障主體責(zé)任落實(shí)的措施，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要責(zé)任，種好“責(zé)任田”，打好“主動(dòng)仗”。壓力傳導(dǎo)要更加到位。全縣各級(jí)黨組織要牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的理念，把抓好黨建作為最大政績(jī)、份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)責(zé)任。黨組織主要負(fù)責(zé)人一定要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、主動(dòng)抓，敢于“擔(dān)擔(dān)子”，善于“釘釘子”，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不能事事等上級(jí)安排、依靠紀(jì)委的報(bào)告和建議，切實(shí)做到“四個(gè)親自”；班子成員要進(jìn)一步履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管領(lǐng)域、分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。要持續(xù)采取約談提醒、警示問(wèn)責(zé)等措施，深入抓好任務(wù)落地，真正把責(zé)任層層靠實(shí)到位、壓力層層傳遞到位、工作層層落實(shí)到位。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣紀(jì)委要盡快提出今年上半年《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)“三述”實(shí)施方案》，并認(rèn)真扎實(shí)做好“三述”前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。工作機(jī)制要更加完善。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。去年以來(lái)，我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)上制定了一些制度，都有非常明確的要求，但從各方面暴露出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看，目前最為突出的是制度執(zhí)行不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)制度執(zhí)行情況開展一次“回頭看”，看哪些制度落實(shí)了、哪些制度還落實(shí)不到位，對(duì)于落實(shí)不到位的，必須立即整改、全力落實(shí)，決不允許打折扣；要加大制度執(zhí)行的考核力度，對(duì)制度落實(shí)不力、放棄原則、嚴(yán)重失職的，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。另一方面，要進(jìn)一步健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履責(zé)報(bào)告、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等方面的制度和辦法，真正做到用制度把該管的管住、該防的防住、該堵的堵住?？h紀(jì)委、縣委辦要對(duì)《xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》里面需要修訂完善的制度辦法，盡快修訂完善。責(zé)任追究要更加嚴(yán)格。要進(jìn)一步完善主體責(zé)任落實(shí)的評(píng)價(jià)體系，把平時(shí)掌握的情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核結(jié)合起來(lái)，綜合考察研判一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門和一個(gè)單位的主體責(zé)任落實(shí)情況，并將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)效，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管、主體責(zé)任不落實(shí)，或者對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題不制止、不查處、不報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既倒查主體責(zé)任，又倒查監(jiān)督責(zé)任，以嚴(yán)肅有力的追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)?？h紀(jì)委要盡快制定出臺(tái)責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則，使責(zé)任追究具體化、程序化、規(guī)范化，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性約束。

三要堅(jiān)持促長(zhǎng)效，作風(fēng)建設(shè)要抓常。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背、事業(yè)成敗，必須清醒認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性、反復(fù)性特點(diǎn)，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓持久，始終保持作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。要遵規(guī)守紀(jì)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告。在這里，我對(duì)大家提出一個(gè)明確的要求，全縣各級(jí)黨員干部必須切實(shí)做到“五個(gè)決不允許”即：決不允許違反黨紀(jì)條規(guī)，對(duì)中央、省市縣委的重大決策部署妄加議論、說(shuō)三道四；決不允許貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止；決不允許在工作中弄虛作假、陰奉陽(yáng)違，當(dāng)面一套、背后一套；決不允許違反組織程序，擅作主張、我行我素；決不允許拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，培植個(gè)人勢(shì)力。要正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要持續(xù)加大明察暗訪和督促檢查力度，對(duì)典型的人和事點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光，切實(shí)做到問(wèn)責(zé)一人、教育一片。深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要抓督查、抓調(diào)度，各責(zé)任單位要抓落實(shí)、抓配合，全面推進(jìn)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，優(yōu)化辦事環(huán)境，提升工作效能，提高服務(wù)質(zhì)量。要強(qiáng)力落實(shí)。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的精神風(fēng)貌?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，主動(dòng)深入基層一線、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)抓指導(dǎo)、抓督查、抓協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人要心中有大局、手上有大事、難事親自上，切實(shí)做到工作謀劃安排到位、具體問(wèn)題及時(shí)解決到位、任務(wù)落實(shí)督促檢查到位，帶動(dòng)帶領(lǐng)其他干部集中精力抓落實(shí)、全力以赴干到位。要堅(jiān)決整治“為官不為”有所抬頭的問(wèn)題，盯住不作為、慢作為、亂作為的人和事，切實(shí)加大問(wèn)責(zé)力度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部靜下心來(lái)、踏實(shí)干事、激情干事。

四是堅(jiān)持重導(dǎo)向，干部教育管理要抓嚴(yán)。事業(yè)成敗、關(guān)鍵在黨、核心在人，要切實(shí)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的措施管好干部、用好干部。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向?？h委將繼續(xù)堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“六重”用人導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)看干部、用干部，具體來(lái)說(shuō)，就是在遵規(guī)守紀(jì)中看干部、用干部，在扶貧攻堅(jiān)中看干部、用干部，在項(xiàng)目建設(shè)中看干部、用干部，在招商引資中看干部、用干部，在工作落實(shí)中看干部、用干部，在為民辦事中看干部、用干部，在干群口碑中看干部、用干部。同時(shí)，在這里我也和咱們的干部們約法三章：決不允許在省市搭天線、找熟人、托關(guān)系說(shuō)情、打招呼；決不允許個(gè)人向組織背簡(jiǎn)歷、講經(jīng)歷、擺成績(jī)，要官、要待遇；決不允許片面的以個(gè)人問(wèn)題為由要求調(diào)整崗位?？h委會(huì)主動(dòng)聽取方方面面的意見(jiàn)，了解干部、評(píng)價(jià)干部、使用干部。只要你一心工作，有能力，有業(yè)績(jī)，有口碑，自然就會(huì)進(jìn)入組織的視野。要強(qiáng)化教育管理。牢固樹立嚴(yán)管厚愛(ài)的思想，負(fù)起責(zé)任敢管干部，愿意做、經(jīng)常做“咬耳朵、扯袖子”的工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、約談告誡，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題；講究方法善管干部，從心底里尊重關(guān)懷每一名干部，堅(jiān)決克服“先入為主”、“一棒子打死”等主觀思想，對(duì)年輕干部多交任務(wù)、多壓擔(dān)子、多教方法，對(duì)“問(wèn)題”干部多做思想疏導(dǎo)、多做和風(fēng)細(xì)雨的工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和激情。要切實(shí)嚴(yán)以律已。持續(xù)加強(qiáng)廉政教育和警示教育，教育引導(dǎo)廣大干部把牢為官做人的底線，牢記黨紀(jì)國(guó)法的紅線，慎獨(dú)、慎微、慎初，自覺(jué)算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬，時(shí)時(shí)處處強(qiáng)化自我約束，管好自己、管住家人，清白做人、干凈干事，切實(shí)做到不越政治底線、不踩政策邊線、不碰違紀(jì)紅線。

同志們，全面完成今年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大、時(shí)間緊迫。全縣各級(jí)各部門一定要以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，高效落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力加快全面建成小康社會(huì)步伐。

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