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“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會講話稿

　　開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,是中央深化和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果、持續(xù)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作出的重大部署。4月21日、5月9日,中央、省委分別召開座談會,對“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育進(jìn)行動員部署。按照中央、省委統(tǒng)一要求,今天州委舉辦全州縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班開班式,由我以黨課報(bào)告的形式,與大家共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央部署,對全州“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育進(jìn)行動員,以此進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)認(rèn)同、凝聚合力,推動中央精神、省委部署在阿壩落地落實(shí)。下面,我以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求,推動‘四個全面’戰(zhàn)略布局在阿壩落地見效”為題,講三方面認(rèn)識和體會,與大家共同探討。

　　一、深刻領(lǐng)會“四個全面”的重大戰(zhàn)略意義,準(zhǔn)確把握中央、省委和州委的決策部署

　　戰(zhàn)略決定成敗,方向決定路徑?？v觀現(xiàn)代文明演進(jìn)歷程,戰(zhàn)略抉擇決定一個國家、一個時(shí)代的興衰沉浮,戰(zhàn)略布局正確,黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就順利;反之,就會出現(xiàn)失誤和挫折。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興長遠(yuǎn)考量,立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對中國問題,以廣闊的戰(zhàn)略胸襟、睿智的戰(zhàn)略眼光、全局的戰(zhàn)略思維,提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局,確立了新形勢下黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向,集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政、開創(chuàng)偉業(yè)的戰(zhàn)略思想,是馬克思主義中國化的最新成果,對實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)意義十分重大。

　　(一)“四個全面”具有深刻的思想性,是中國特色社會主義理論創(chuàng)新的最新成果?！八膫€全面”繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持用辯證唯物主義基本原理和方法論來分析中國實(shí)際、解決中國問題,將宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)和重大戰(zhàn)略舉措高度契合,將總布局與總方略、社會結(jié)構(gòu)與社會動力、現(xiàn)代化道路與中國道路、制度建設(shè)與政黨建設(shè)、治黨治國與強(qiáng)軍興軍有機(jī)統(tǒng)一,形成了以全面小康為戰(zhàn)略目標(biāo)、全面深化改革為根本動力、全面依法治國為制度保障、全面從嚴(yán)治黨為根本保證的新的思想理論體系,是我們黨對“三大規(guī)律”認(rèn)識的新提升、治國理政的新境界,是中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展,為我們?nèi)h和全國人民推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)提供了思想武器。現(xiàn)在,全世界都在關(guān)注中國、研究中國,中國在和平發(fā)展、道路開辟等方面的問題,已經(jīng)成為國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域研究的顯學(xué)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出,既是對理論創(chuàng)新的實(shí)踐,又是對實(shí)踐的擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)了十八大以來黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體,對國家民族的高度負(fù)責(zé)和勇于擔(dān)當(dāng),作為黨員和全體人民的一份子,我們也必須有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。

　　(二)“四個全面”具有鮮明的時(shí)代性,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動綱領(lǐng)。“四個全面”把發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展保證融為一體,拎起了全面建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展的綱,凸顯了開創(chuàng)未來的新視野、新高度,展現(xiàn)了統(tǒng)籌全局的新思路、新方式,具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵:全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的最關(guān)鍵一步,承擔(dān)著最緊迫的時(shí)代任務(wù);全面深化改革根本在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,體現(xiàn)了最鮮明的時(shí)代特征;全面依法治國旨在解決治理能力和治理體系現(xiàn)代化的問題,建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家;全面從嚴(yán)治黨目的在于使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,直面了最迫切的時(shí)代課題和人民的期盼?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是相輔相成、相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)系、互為貫通的頂層設(shè)計(jì),共同統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的中國夢,統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè),具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,為我們加快川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、與全國全省同步全面小康提供了戰(zhàn)略指引。

　　(三)“四個全面”具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,是當(dāng)前和今后一個時(shí)期全部工作的根本遵循?！八膫€全面”戰(zhàn)略堅(jiān)持矛盾邏輯、問題邏輯、實(shí)踐邏輯,充分把握矛盾的普遍性和特殊性,把全面建成小康社會作為目標(biāo)牽引,著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾;把全面深化改革作為動力機(jī)制,著力解決發(fā)展的深層次矛盾特別是利益固化問題;把全面依法治國作為路徑選擇,著力解決治理方式不相適應(yīng)、人治傳統(tǒng)根子很深的現(xiàn)實(shí)矛盾;把全面從嚴(yán)治黨作為全局樞紐,著力解決“四風(fēng)”泛濫、腐敗嚴(yán)重的緊迫問題。這一切都充分體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)烈的憂患意識和問題意識、解決突出矛盾問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng),具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。十八大以來,我們在貫徹落實(shí)戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展問題上越抓越實(shí),“四個全面”的戰(zhàn)略布局為進(jìn)一步增強(qiáng)我們工作的自覺性和主動性,逐步消化改革三十多年來積累的問題提供了根本遵循。

　　貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照黨的十八大提出的,到2020年全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)任務(wù),我州面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,當(dāng)前我州發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)總量小仍是最突出問題,加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)繁重艱巨。人均GDP方面:2014年,全州實(shí)現(xiàn)人均GDPx美元,比全國平均水平低x美元,比全省低x美元,比省內(nèi)排名第一的攀枝花低x美元。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,到2020年我州人均GDP要達(dá)到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在2014年基礎(chǔ)上年均增長x%、x%。去年州委十屆六次全會上我們確定的發(fā)展速度是“略高于中高速上限運(yùn)行”,就是因?yàn)樾枰晕壹訅?否則到2020年XX就會“被小康”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面:2014年,全州實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x美元,比全國平均水平低595美元,比省內(nèi)排名第一的成都市低1210美元。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,到2020年我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在2014年的基礎(chǔ)上年均增長x%、x%。農(nóng)牧民人均純收入方面:2014年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入x美元,其中x%來自政策性轉(zhuǎn)移收入,比全國平均水平低326美元,比全省低x美元,比省內(nèi)排名第一的成都市低x美元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,到2020年農(nóng)牧民人均純收入要達(dá)到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在2014年的基礎(chǔ)上年均增長x%、x%。這方面尤其值得高度重視的是到去年底全州還有農(nóng)村貧困人口x萬人,據(jù)州殘聯(lián)統(tǒng)計(jì),全州有x萬殘疾人,這部分群眾生活還非常困難,這是扶貧攻堅(jiān)最硬的“骨頭”,按照王東明書記“全面小康社會既要講平均數(shù)、也要講大多數(shù)、更要講極少數(shù)”的要求,我們必須保持必要的發(fā)展速度,下大力氣把這部分人帶富。城鎮(zhèn)化發(fā)展方面,2014年底我州城鎮(zhèn)化率為x%,比全省平均水平低x個百分點(diǎn),值得注意的是,XX城鎮(zhèn)化的目標(biāo)與內(nèi)地和東部地區(qū)不同,不可能在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)搞大體量的人口集中,我們城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是抓住公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵內(nèi)涵,結(jié)合州情實(shí)際,在城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化、一體化上下功夫,走出一條特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。在全國全省經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,綜合近三年人均GDPx%的平均增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入x%的平均增速、農(nóng)牧民人均純收入x%的平均增速、城鎮(zhèn)化率1%的平均增速情況分析,通過全州各族干部群眾的努力,到2020年,人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民純收入能達(dá)到全省平均水平,但人均GDP要達(dá)到全國平均水平難度大、任務(wù)艱巨,需要我們?nèi)萆舷逻M(jìn)一步明確認(rèn)識、發(fā)奮努力。從深化改革看,改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,全州干部要進(jìn)一步解放思想,克服部門意識、本位思想;要深刻認(rèn)識在民族地區(qū)全面深化改革的艱巨性、長期性、緊迫性,克服等待觀望的心理和求穩(wěn)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想負(fù)擔(dān),主動改革;要開展七大領(lǐng)域改革總體研究,特別是國企、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革刻不容緩。從法治建設(shè)看,受特殊的自然地理環(huán)境、特殊的歷史文化、特殊的經(jīng)濟(jì)社會狀況、發(fā)育程度等多因素影響,基層治理復(fù)雜艱巨,部分基層干部和群眾法治意識還不夠強(qiáng),州縣執(zhí)法機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題依然較重,以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等現(xiàn)象仍然存在,提高民族地區(qū)依法治理,特別是基層治理水平顯得尤為緊迫。從黨的建設(shè)看,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則和立場不夠堅(jiān)定;部分基層黨組織軟弱渙散,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng);部分干部為官不為、精神不振、激情不高,“四風(fēng)”問題尚未根治,庸懶散浮拖現(xiàn)象較為突出;少數(shù)黨員的思想仍由官場陋習(xí)支配,想問題、干工作私利當(dāng)頭,反腐倡廉工作任務(wù)艱巨。最近,州紀(jì)委和州檢察院針對個別領(lǐng)域錢權(quán)交易問題開展聯(lián)合執(zhí)法,全州教育系統(tǒng)共有10余名干部涉嫌公共資源采購違紀(jì),其中涉嫌兩名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和若干縣的教育局局長,截止5月21日,已有4名干部被移送司法機(jī)關(guān)。面對“全面從嚴(yán)治黨”的高壓態(tài)勢,各縣、各部門要始終保持對腐敗的零容忍,出重拳教育、挽救干部,才是對黨政干部最好的保護(hù);全州各級干部一定要時(shí)刻警惕,要充分認(rèn)識到我們黨堅(jiān)決懲治腐敗的決心,腐敗這條紅線堅(jiān)決不能逾越。

　　同志們,從以上情況看,實(shí)現(xiàn)我州與全國全省同步全面小康,還存在不少的問題和短板,還有不小的差距和困難,我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)感、責(zé)任感和使命感,增進(jìn)思想認(rèn)同、增強(qiáng)發(fā)展定力,準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局在阿壩貫徹落實(shí)的內(nèi)在要求,把思想和行動統(tǒng)一到省委、州委的部署上來,推進(jìn)“四個全面”在阿壩落地見效,確保2020年與全國全省同步全面小康。

　　二、深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的根本要求,推動“四個全面”在阿壩創(chuàng)新實(shí)踐

　　2014年3月9日,習(xí)近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)指出:作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！八膫€全面”既是戰(zhàn)略布局,也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的價(jià)值所系和奮斗目標(biāo)?！叭龂?yán)三實(shí)”為實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供保障和動力,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,就能以上率下,把各級黨組織的行為、實(shí)踐納入統(tǒng)一軌道,指向共同目標(biāo),確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局順利推進(jìn)。

　　近年來,州委立足阿壩實(shí)際,按照“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體要求,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾一心一意謀發(fā)展、銳意進(jìn)取促改革、堅(jiān)定不移厲法治、聚精會神抓黨建,取得了一定成績,實(shí)現(xiàn)了較好效果。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),建設(shè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展格局,積極探索“綠色工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源和文化產(chǎn)業(yè)”五條發(fā)展路徑,川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。近幾年是XX發(fā)展效益最好、質(zhì)量最優(yōu),群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期,這離不開國家和省委省政府的大力支持,近日,中央又正式將XX列為四川省唯一的國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū),也為我州建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供了強(qiáng)大的政策保障。全力保障改善民生,推進(jìn)“三好兩富”工作目標(biāo),堅(jiān)持厚民生、重民利、聚民心,大力實(shí)施幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程,扎實(shí)推進(jìn)“1+6民生計(jì)劃”和“四大惠民工程”,傾力解決民生“七難”問題。率先在民族地區(qū)實(shí)施十五年義務(wù)教育,全面推進(jìn)“一村一幼”工作。建立義診巡診常態(tài)機(jī)制,開展高原病地方病慢性病康復(fù)理療體系建設(shè),初步構(gòu)建起了1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈。抓好高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生和特殊困難群體就業(yè),城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.8%。啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)暨古村落保護(hù)工程,設(shè)立唐卡、藏戲、石刻、羌繡等非遺文化傳習(xí),弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)。突出從嚴(yán)治黨根本,提升穩(wěn)藏興藏執(zhí)政能力,大力倡導(dǎo)“干正事、干實(shí)事、干成事”的工作導(dǎo)向,集中開展干部工作大調(diào)研,建立領(lǐng)導(dǎo)班子動態(tài)跟蹤分析制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)化科學(xué)配備。深入推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,常態(tài)化開展軟鄉(xiāng)弱村教育整頓,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),深入開展正風(fēng)肅紀(jì),加大違紀(jì)違法查辦力度,營造了“干凈干事、風(fēng)清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　這些成績的取得,是全州各級黨員干部認(rèn)真落實(shí)“四個全面”部署,嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的結(jié)果,州委提出“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的“五為”工作要求,是中央和省委精神在阿壩的具體化,符合“四個全面”工作的總體要求,州委所倡導(dǎo)的“三干”工作導(dǎo)向,是“三嚴(yán)三實(shí)”在阿壩的生動體現(xiàn)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求和落實(shí)“四個全面”部署,XX有信心、有能力率先走出一條符合民族地區(qū)實(shí)際的路子,下一步,我們要繼續(xù)保持工作的連續(xù)性和思想的延續(xù)性,著力抓好以下四個方面的工作。

　　一要以“嚴(yán)實(shí)”的舉措加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),必須始終不渝抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,一定要有轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)烈意識,要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵要在“嚴(yán)”和“實(shí)”上下功夫。阿壩當(dāng)前最突出的矛盾是發(fā)展不足,最緊迫的任務(wù)是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。災(zāi)后重建實(shí)現(xiàn)了全州工業(yè)的“南下”和“北上”,今后阿壩工業(yè)怎么抓是州委州政府面臨的重要課題。目前,“北上”工業(yè)企業(yè)的“環(huán)評”審核舉步維艱,阿壩的未來發(fā)展絕對不能再搞“三高”的發(fā)展方式,所以全州經(jīng)濟(jì)還是要在“把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)”上下功夫。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上謀實(shí)招,堅(jiān)定不移按照州委十屆五次全會“建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的戰(zhàn)略部署,繼續(xù)創(chuàng)新探索“綠色工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游、清潔能源和文化產(chǎn)業(yè)”五條發(fā)展路徑。綠色工業(yè)方面,引導(dǎo)企業(yè)從現(xiàn)在利潤空間較小的價(jià)值鏈中游環(huán)節(jié),向原料替代、資源循環(huán)和精細(xì)加工等上下游環(huán)節(jié)開發(fā)和努力。有機(jī)農(nóng)業(yè)方面,要在品種改良、規(guī)模種植、精深加工、產(chǎn)品包裝上做文章,充分挖掘牦牛、藏系綿羊和水果、蔬菜、食用菌等的開發(fā)利用價(jià)值。文化生態(tài)旅游方面,要主動順應(yīng)旅游發(fā)展規(guī)律性變化,注重區(qū)域和業(yè)態(tài)的均衡發(fā)展,加大“全域、全時(shí)、多元”景區(qū)開發(fā)力度,完善“吃、住、行、游、購、娛、宣”等要素集成配套,積極打造個性化精品線路和旅游產(chǎn)品,加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級。清潔能源方面,要大力開發(fā)太陽能和風(fēng)能等新型能源,建設(shè)清潔能源生產(chǎn)體系,形成風(fēng)、光、水互補(bǔ)格局,努力成為清潔能源核心示范基地。文化產(chǎn)業(yè)方面,要立足地域區(qū)位優(yōu)勢,大力挖掘農(nóng)耕文化、游牧文化、宗教文化、紅色文化資源,實(shí)現(xiàn)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變。要在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上求實(shí)效,加快推進(jìn)“環(huán)紅原機(jī)場旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè),目前“川甘青接合部”統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)被列為中央重點(diǎn)項(xiàng)目,要提前對接“川甘青接合部”部署,超前謀劃承接項(xiàng)目、超前部署相關(guān)工作,把中央、省上的政策用好用足。要在保障改善民生上辦實(shí)事,認(rèn)真落實(shí)“三干”工作導(dǎo)向,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,始終堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、嚴(yán)格管理,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系,堅(jiān)持將民生“七難”問題作為解決XX小康社會建設(shè)難題和民生問題的薄弱點(diǎn)和突破口,按照“先難后易”的思路,抓住連片扶貧開發(fā)、交通扶貧開發(fā)、設(shè)施扶貧建設(shè)等政策機(jī)遇,瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困群體、特困家庭,努力實(shí)現(xiàn)貧困家庭和困難群眾穩(wěn)定脫貧。近年來,我州從實(shí)際出發(fā),瞄準(zhǔn)民生突出問題,認(rèn)認(rèn)真真地做、扎扎實(shí)實(shí)地干,踩準(zhǔn)了節(jié)奏,抓住了政策機(jī)遇,各項(xiàng)工作取得了明顯成效,這些都是“嚴(yán)”和“實(shí)”的體現(xiàn),也是州委“三干”工作導(dǎo)向的要求,下一步能否全面打贏農(nóng)村“七難”問題的攻堅(jiān)戰(zhàn),也是檢驗(yàn)我們踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的試金石。

　　二要以“嚴(yán)實(shí)”的態(tài)度推進(jìn)全面深化改革。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,改革是根本動力,貫穿于全面建成小康社會的始終。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓改革,州委十屆六次全會對全州發(fā)展形勢進(jìn)行了再研判、對州情進(jìn)行了再分析,明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。州委深化改革2015年工作要點(diǎn)列出了9大類41項(xiàng)改革任務(wù),各級各部門必須高度重視、強(qiáng)化責(zé)任,敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí),力爭在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果,為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入動力和活力。要立足群眾期盼抓改革,堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下,善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn),使改革的思路、決策、措施都能更好地滿足群眾訴求,真正讓群眾成為改革的最大受益者。前不久召開的全州科技人員代表座談會,收集了許多科技知識分子對黨委政府的意見建議,可以看出大家期盼改革,州人才領(lǐng)導(dǎo)小組要加快研究建立相關(guān)機(jī)制,催生科技隊(duì)伍的人才活力。XX生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開廣大科技人才隊(duì)伍的積極行動,不能再讓過時(shí)的觀念和僵化的體制,約束和限制科技人才發(fā)揮積極性。要突出和諧穩(wěn)定抓改革,按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求,不斷創(chuàng)新社會治理方式,深入推進(jìn)“法治阿壩”“平安阿壩”建設(shè),拓展延伸“五聯(lián)”群眾工作法,使黨群干群關(guān)系更加融洽。要逗硬執(zhí)行落實(shí)抓改革,在落實(shí)責(zé)任上下功夫,各項(xiàng)改革部署都要明確責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù);要在發(fā)現(xiàn)推廣典型上下功夫,加強(qiáng)改革效果評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,推動改革部署落實(shí)見效。

　　三要以“嚴(yán)實(shí)”的措施推進(jìn)全面依法治州。全面依法治州能不能順利推進(jìn),著力點(diǎn)就在“嚴(yán)、實(shí)”二字上,必須堅(jiān)持以嚴(yán)字當(dāng)頭、從實(shí)字入手,努力把阿壩各項(xiàng)事業(yè)導(dǎo)入法治化軌道。要加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。大力推進(jìn)依法執(zhí)政,始終在憲法和法律范圍內(nèi)活動,注重全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度,領(lǐng)導(dǎo)人大加強(qiáng)地方立法,健全“法治阿壩”建設(shè)的法制保障;政府要抓好機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,加快法治政府建設(shè)。注重強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育,促其崇尚法律、敬畏法律,習(xí)慣于用法治思維和法治方式思政、理政、行政。要深化基層法治創(chuàng)建,按照“分類別、抓兩頭、帶中間”的思路,堅(jiān)持以“法律七進(jìn)”為抓手,持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)干部群眾的法治常識。推行法治教育既要教育群眾更要教育干部,要用實(shí)實(shí)在在司法實(shí)例讓群眾和干部一同受到教育。古人云:執(zhí)法不阿權(quán)貴,富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈。1979年中央決定恢復(fù)法治建設(shè),重建檢察機(jī)關(guān)和法院,要求擔(dān)任檢察官必須具備的職業(yè)操守第一條就是“敢于以身護(hù)法、維護(hù)社會法治權(quán)威,乃至要獻(xiàn)出熱血和生命”,放在當(dāng)代來講,就是要求執(zhí)法者在面對權(quán)貴時(shí)應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,我們民族地區(qū)更要從依法解決突出問題入手,立規(guī)矩正方圓,解決“無理取鬧”、以“鬧”爭利、“法不責(zé)眾”等問題,讓“遇事找法、辦事依法、化解矛盾用法、解決問題靠法”成為常態(tài)。

　　四要以“嚴(yán)實(shí)”的作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治黨。必須把“三嚴(yán)三實(shí)”這個規(guī)矩貫徹到從嚴(yán)治黨的始終,進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政水平。要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個根本,以最堅(jiān)決的態(tài)度最有力的措施刷新吏治,重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。鮮明省委提出的“三重”、“六個重視選用”“六個堅(jiān)決不能用”“六個堅(jiān)決調(diào)整”用人導(dǎo)向和州委“三干”工作導(dǎo)向,大膽選拔使用勇?lián)?dāng)、有本事,堅(jiān)持原則、踏實(shí)肯干、不跑不要的干部;實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“雙百工程”培養(yǎng)計(jì)劃,讓干部在基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn);完善考核辦法,科學(xué)運(yùn)用考核成果,讓干部既有壓力、又有動力;深化干部分級分類管理,對關(guān)鍵崗位干部特別是“一把手”加強(qiáng)監(jiān)督,讓干部不敢懈怠、不敢失責(zé)。要抓好基層組織這個基礎(chǔ),深入實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,大力整頓軟鄉(xiāng)弱村,選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人,發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍,建立穩(wěn)定的基層黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確?；鶎狱h組織有領(lǐng)導(dǎo)管事、有力量做事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有激情干事。要抓好正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉這個關(guān)鍵,進(jìn)一步鞏固和深化教育實(shí)踐活動成果,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮;持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,使黨員干部習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中工作和生活;堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反、有案必查,按照“四個重點(diǎn)查辦”要求,依法嚴(yán)肅懲處,絕不姑息,繼續(xù)保持從嚴(yán)懲治腐敗的高壓態(tài)勢;繼續(xù)加強(qiáng)制度落實(shí),特別是“五個規(guī)定”“五個意見”,都是針對突出問題制定的,要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

　　三、以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)群教活動深化整改和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

　　習(xí)近平同志提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求,是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要、做人之基,我們要認(rèn)真領(lǐng)會,真正做到內(nèi)化于心、外化于行。這里,我就統(tǒng)籌推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作一動員部署。

　　一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,提升思想建黨水平。領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己?就是要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、提升能力素質(zhì)、堅(jiān)定政治品格。當(dāng)前,要持續(xù)深入抓好“四項(xiàng)教育”,堅(jiān)持內(nèi)容與形式相統(tǒng)一、個人自學(xué)和集體研討相統(tǒng)一,認(rèn)真研讀重點(diǎn)書目,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,逐篇研讀《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等,學(xué)原文、讀原著,學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透,增強(qiáng)辨析能力和政治定力,切實(shí)做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為。

　　二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決突出問題。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向,才能發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真解決問題,才能做到謀事實(shí)在、創(chuàng)業(yè)實(shí)在、做人實(shí)在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查擺問題,對照信仰信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力行使、紀(jì)律規(guī)矩、做人做事等要求,聯(lián)系個人思想、工作、生活、作風(fēng)實(shí)際,聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷,聯(lián)系教育實(shí)踐活動個人整改措施落實(shí)情況,往深里找、往細(xì)處查,確保找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體。要堅(jiān)持邊查邊改,對查擺出的問題逐個列出清單、逐條細(xì)化措施、逐一加以整改,思想問題、實(shí)際問題一起改,確保不折不扣落實(shí)。各地各部門要對群眾反映強(qiáng)烈、影響面大的“不嚴(yán)不實(shí)”問題進(jìn)行梳理,制定專門方案,明確責(zé)任措施,集中一段時(shí)間開展專項(xiàng)整治。要繼續(xù)抓好中央、省委和州委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的決策部署落實(shí),對存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題甚至違法亂紀(jì)的,該教育的教育、該批評的批評,該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整,該查處的堅(jiān)決查處。要從嚴(yán)扎緊制度籠子,重點(diǎn)圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)干部教育管理、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督等,制定完善相關(guān)制度辦法。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“天窗”、不開“后門”,制定了的制度就必須堅(jiān)決貫徹落實(shí),對違反制度、不守規(guī)矩的現(xiàn)象和行為“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,使制度規(guī)矩真正成為硬約束。

　　三要嚴(yán)肅政治生活,深刻反思思想行為。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,是解決黨內(nèi)存在問題的重要途徑。這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié),這是中央和省委把從嚴(yán)從實(shí)作為一種常態(tài),融入到干部的日常教育管理之中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須貫徹從嚴(yán)要求,發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真的精神,以嚴(yán)促深入、以嚴(yán)促落實(shí)、以嚴(yán)求實(shí)效,在解決具體問題上取得新的進(jìn)展和突破,確保專題教育不虛、不空、不走過場。按照中央和省委要求,今年底將以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題,召開專題民主生活會和組織生活會,這是對各級黨員干部黨性黨風(fēng)的又一次集中檢閱,必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度開展批評和自我批評,以積極健康的思想斗爭解決存在的突出問題。要認(rèn)真落實(shí)省委的“六檢查六反思”要求,按照州委提出的“圍繞忠誠老實(shí),反思黨性修養(yǎng)強(qiáng)不強(qiáng);圍繞長征精神,反思理想信念牢不牢;圍繞正風(fēng)肅紀(jì),反思為政廉不廉;圍繞政治擔(dān)當(dāng),反思立場穩(wěn)不穩(wěn);圍繞公正用權(quán),反思為官正不正;圍繞抗震精神,反思干事實(shí)不實(shí)”的“六圍繞六反思”主題,深入討論、認(rèn)真查擺、動真解決,使“三嚴(yán)三實(shí)”成為自覺和習(xí)慣。

　　四要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭,逐層傳導(dǎo)壓力責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”帶好頭,這是一種工作方法,更是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級“一把手”尤其是各級黨委(黨組)書記要時(shí)時(shí)處處發(fā)揮好“五個帶頭”作用:一是帶頭講黨課、帶頭深入開展學(xué)習(xí)研討,努力在認(rèn)識上高一層、在學(xué)習(xí)上深一步、在行動上先一步。二是帶頭對照檢查、虛心聽取意見,在查擺問題上查得更深、找得更準(zhǔn)、剖得更透。三是帶頭整改、解決突出問題,對查找出的“不嚴(yán)不實(shí)”問題先行先改、立行立改,確保措施務(wù)實(shí)管用,整改更加徹底。四是帶頭批評與自我批評,對自身存在的問題不護(hù)短、不遮掩,對同志開誠布公談問題、提意見,對批評意見誠懇接受,臉上不掛霜、心里不記仇、兜里不揣小鞋,做到知無不言、言無不盡,一針見血。五是帶頭貫徹踐行、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),古人云:禁勝于身則令行于民,就是要求從政者、執(zhí)政者首先要規(guī)范自己,要求群眾做到的、領(lǐng)導(dǎo)先做到,要求群眾遵守的、黨員先遵守,任何時(shí)候都要以身作則、嚴(yán)于律己。各級黨委(黨組)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,全面負(fù)責(zé)本地本部門的專題教育,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),以身作則、率先垂范,切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍。其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,既管好分管的事,也管好分管的人,把分管領(lǐng)域的專題教育抓到位。

　　同志們,貫徹“四個全面”戰(zhàn)略、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要全面落實(shí)中央和省委決策部署,立足“發(fā)展、穩(wěn)定、民生、團(tuán)結(jié)、黨建”五件大事,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的舉措、硬的作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),奮力加快推進(jìn)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)與全國全省同步全面小康!

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