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促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),為探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度。根據(jù)《 市人民政府關(guān)于印發(fā) 市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》渝府發(fā)〔 〕85號)精神,現(xiàn)就開展我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱居民養(yǎng)老保險)工作,結(jié)合區(qū)情實際,制定本實施意見。
一、基本原則
建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的社會養(yǎng)老保險制度。一是從實際出發(fā),按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”基本原則。低水平起步,籌資和待遇標(biāo)準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)居民普遍參保。
二、參保范圍
可自愿參加居民養(yǎng)老保險:凡具有本區(qū)(高新區(qū)除外)戶籍的下列人員。
一)年滿16周歲以上的農(nóng)村居民(不含在校學(xué)生)
二)年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員(不含在校學(xué)生)
三)年滿 周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(退休)待遇的人員。
同一時段不再參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民。
三、基金籌集
居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
一)個人繳費
根據(jù)參加居民養(yǎng)老保險試點時的不同年齡,從 年9月1日起。分兩種情況繳費:
養(yǎng)老保險費年繳費標(biāo)準分別為100元、200元、400元、0元、900元5個檔次,年滿16周歲、不滿 周歲的人員。由參保人自愿選擇。
逾期不再補繳。繳費方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、災(zāi)等原因未按時繳納的可在次年內(nèi)補繳。
不用繳費,已年滿 周歲及其以上的人員。但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。
有條件的年滿 周歲及其以上人員,為鼓勵多繳多得。也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險費,繳費標(biāo)準按個人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準確定,分別為40元、元、90元3個檔次,由參保個人自愿選擇。一次性躉繳的繳費月數(shù)按本人距75周歲余命的實際月數(shù)計算,距75周歲的實際月數(shù)小于 個月和超過75周歲的統(tǒng)一按 個月計算。
二)補助標(biāo)準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助。
三)每人每年補貼30元。對重度殘疾人,政府補貼。政府在參保人繳費的基礎(chǔ)上。政府對其繳納最低標(biāo)準的保險費再補貼40元。
由市和區(qū)財政按比例分擔(dān)。具體為:市級承擔(dān)20%區(qū)級承擔(dān)80%政府對繳費補貼的資金。
四)個人繳費和政府補貼標(biāo)準隨經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時調(diào)整。
四、個人賬戶的建立和管理
一)個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織資助、政府繳費補貼全部進入個人賬戶,區(qū)社會保險局為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。實行全積累。
二)個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。
三)同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前(含延長繳費期間的人員)出國出境定居或死亡的其個人賬戶累計儲存額本息一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無指定受益人或法定繼承人的全部并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。
四且個人賬戶累計儲存額本息有余額的除政府補貼外,)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后。由其指定受益人或法定繼承人繼承;無指定受益人或法定繼承人的全部并入居民養(yǎng)老保險基金,同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。
五、養(yǎng)老金待遇
一)領(lǐng)取條件
參保人員年滿 周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
已年滿 周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的人員, 年9月1日前。不用繳費,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合條件的子女已參保繳費;選擇繳費的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
本人年齡距 周歲不足15年的人員, 年9月1日前。應(yīng)按年繳費,本人年滿 周歲時,可按上年度繳費標(biāo)準一次性補足到15年;本人年齡距 周歲超過15年的人員,應(yīng)按年繳費,累計繳費年限不少于15年。
二)養(yǎng)老金標(biāo)準
支付終身?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金:對符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員按月發(fā)給80元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金?;A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準隨經(jīng)濟發(fā)展和物價變化等因素適時調(diào)整。
2.個人賬戶養(yǎng)老金:其標(biāo)準為本人個人賬戶累計儲存額(含利息)除以計發(fā)月數(shù)(計發(fā)月數(shù)按照國發(fā)[2005]38號文件規(guī)定執(zhí)行)
已年滿 周歲且選擇繳費人員, 年9月1日前。其個人賬戶養(yǎng)老金按參保繳費時選擇的個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準發(fā)放。
三)按月增發(fā)10元的養(yǎng)老待遇,持有《獨生子女父母光榮證》或獨生子女證明的父母在領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時。從居民養(yǎng)老保險基金中支付。
四)從居民養(yǎng)老保險基金中支付。領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員年滿70周歲及其以上的每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇。
五)其標(biāo)準為死亡時本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個月,領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的可發(fā)給一次性死亡補助金。從居民養(yǎng)老保險基金中支付,同時終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。
六)基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。
六、基金管理
實行收支兩條線管理,居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌。參照《社會保險基金財務(wù)制度》建立社會保障基金財政專戶。單獨記賬、核算,任何部門、單位和個人不得擠占挪用。
按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算,區(qū)社會保險局負責(zé)居民養(yǎng)老保險基金的征收和支付。并接受同級財政、審計、勞動保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。
七、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)接
參保人在居民養(yǎng)老保險制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的
不轉(zhuǎn)個人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未開展居民養(yǎng)老保險的由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)將其個人賬戶暫時封存并按規(guī)定計息。1.本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的只轉(zhuǎn)個人賬戶基礎(chǔ)信息。
暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險將其個人賬戶封存并按規(guī)定計息,2.跨?。▍^(qū)、市)轉(zhuǎn)移的國家尚未出臺有關(guān)規(guī)定前。國家出臺規(guī)定后按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
以個人賬戶為核心,居民養(yǎng)老保險與其他養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移銜接。轉(zhuǎn)移前后個人賬戶儲存額合并計算。具體辦法按市人力資源和社會保障局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、認定申報
需提供本人身份證原件及復(fù)印件、戶口簿原件及復(fù)印件、獨生子女證原件及復(fù)印件。因行為不便或其它特殊原因情況(含被勞動教養(yǎng)或被處拘役以上刑罰情形)本人不能親自申報的委托辦理還需提供委托書。填寫《城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險審核認定登記表》經(jīng)街(鎮(zhèn))社會保障服務(wù)所審核后參保。城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
區(qū)社會保險局負責(zé)具體經(jīng)辦和日常業(yè)務(wù)管理,居民養(yǎng)老保險工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。區(qū)勞動和社會保障局為居民社會養(yǎng)老保險工作主管部門。街(鎮(zhèn))社會保障服務(wù)所負責(zé)承辦具體業(yè)務(wù)。
辦公室設(shè)在區(qū)勞動和社會保障局,成立 區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)和實施工作。
協(xié)助區(qū)社會保險局征繳養(yǎng)老保險費和待遇享受人員的初步認定及養(yǎng)老金發(fā)放管理服務(wù)等工作。區(qū)社會保險局負責(zé)個人賬戶管理、基金征收、待遇計算、編制養(yǎng)老基金收支預(yù)算及會計統(tǒng)計報表,街(鎮(zhèn))社會保障服務(wù)所負責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、繳費申請、繳費變更、人員變更等具體業(yè)務(wù)。并指導(dǎo)街鎮(zhèn)社會保障服務(wù)所做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。
配齊人員)加強居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)平臺建設(shè)。保障工作經(jīng)費,加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。
十、法律責(zé)任
致使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金不能按時足額發(fā)放或造成基金流失的由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。
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