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通知書范文：自治縣完善基層安全生產實施意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇自治縣完善基層安全生產實施意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是自治縣完善基層安全生產實施意見的正文：

　　凝聚合力。自覺調整和改革創(chuàng)新與經濟運行、社會管理相適應的管理模式和工作機制。要把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。加快建立以各級政府安委會為決策機構，以安全綜合監(jiān)管部門為中樞，以各行業(yè)安全監(jiān)管部門為重要支撐，以重點行業(yè)（領域）聯(lián)席會議為紐帶的工作體系，形成上下貫通、層次分明、事權一致的工作合力，切實增強執(zhí)行力，推動安全生產各項工作落實到位。

　　為進一步加強安全生產基層基礎工作，按照《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》國發(fā)〔2011〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產工作決策部署。推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，基本建成安全保障型城市，現(xiàn)就實施“安全生產基層基礎鞏固年”工作提出以下意見：

　　一、總體要求

　　以科學發(fā)展、安全發(fā)展為主題，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》國發(fā)〔2011〕23號）國發(fā)〔2011〕40號文件和市委三屆十次全委會、全市經濟工作會議精神。以扎實開展全國“安全生產年”全市安全生產“基層基礎鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技興安和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業(yè)主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實現(xiàn)安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十八大和市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。

　　二、工作目標

　　重特大事故控制在2次以內，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內。重大未遂事故起數(shù)同比下降5%

　　配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設全面開展，――安全監(jiān)管合力全面增強。全市各級政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任全面落實；安全監(jiān)管網絡延伸到村居。安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化試點探索取得明顯進展。

　　AB級企業(yè)達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設切實加強，――企業(yè)主體責任落實到位。落實企業(yè)主體責任行動縱深推進。企業(yè)生產經營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。

　　實施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設；新安裝道路防護欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺。

　　提升全民安全意識；企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區(qū)100個，――安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰(zhàn)略。創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個。

　　三、工作重點

　　圍繞實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》切實抓好鞏固和深化基層基礎建設、落實企業(yè)主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設安全文化等重點工作，按照“鞏固、落實、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產保障能力。

　　一）全面提升安全監(jiān)管效能。加強安全監(jiān)管規(guī)范化建設。

　　強化市級安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機構、隊伍的建設；全面完善市和區(qū)縣（自治縣）重點行業(yè)監(jiān)管部門機構、隊伍、裝備的配備；建立健全區(qū)縣（自治縣）安全綜合監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進一步加強基層安全監(jiān)管體系建設，――強化安全監(jiān)管能力建設。按照“充實市級、鞏固區(qū)縣、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)進一步規(guī)范設置安全生產監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務相適應的專職工作人員；加強村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網絡建設，配備安全專（兼）職干部和適應工作需求的裝備設施，健全管理制度和臺賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的指導。切實加強國家和市級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的安全生產監(jiān)管工作。

　　全市各級政府分管負責人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負責人及安全監(jiān)管人員的培訓覆蓋面要達到100%建立安全監(jiān)管人員資格準入制度，――提升安全監(jiān)管隊伍素質。實施各級安全監(jiān)管人員“素質提升工程”健全集約化培訓、專業(yè)化培訓和定期輪訓機制。2012年。積極推進崗位認證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實安全監(jiān)管崗位補貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產中介服務機構依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。

中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC強化安全監(jiān)管部門與司法機關的聯(lián)合執(zhí)法，――嚴格安全生產監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點行業(yè)（領域）安全生產聯(lián)席會議作用。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制。實施有計劃的執(zhí)法檢查，加強執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析。全面規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，強化委托機關的監(jiān)督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是注重實效”和“四不放過”原則，嚴格安全事故調查處理，事故調查處理結案由全市各級政府按照有關權限批復，并及時向社會公布查處結果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。

　　二）全面落實企業(yè)主體責任。開展企業(yè)安全標準化建設。

　　依法依規(guī)加強安全生產，――全面落實企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準。加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產目標。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權。繼續(xù)深入開展落實企業(yè)安全生產主體責任行動，制定完善行業(yè)量化評估標準，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿企業(yè)。堅持分類指導，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章立制，規(guī)范生產經營行為。2012年年底前，重點行業(yè)（領域）AB級企業(yè)達到85%以上。

　　全面推進企業(yè)安全生產達標創(chuàng)建工作，――全面推進企業(yè)安全標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》安委發(fā)〔2011〕4號）要求。建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現(xiàn)持續(xù)達標、動態(tài)達標和本質達標。嚴格按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》和相關規(guī)定進行評價驗收。凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對逾期未達標的區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法關閉。要將職業(yè)危害防治納入達標創(chuàng)建工作中，加強監(jiān)督檢查。2012年年底，全市創(chuàng)建220個職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。

　　完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，――全面建立企業(yè)安全誠信機制。全市各級政府和有關部門要依法認真執(zhí)行安全生產許可制度和產業(yè)政策。嚴格技術和安全質量標準，嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業(yè)實施有針對性的分級監(jiān)管、重點監(jiān)管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實安全主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據(jù)。

　　三）全面提升安全保障能力。實施科技興安戰(zhàn)略。

　　并將專項資金納入同級財政年度預算，――構建安全生產投融資體系。強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。全市各級政府要建立安全生產專項資金制度。做到與財政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設、安全隱患整治、宣傳教育培訓等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業(yè)（領域）所有生產經營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產風險抵押金。依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險機構參與事故風險控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小煤礦、小非煤礦山、小危化企業(yè)主動關閉“以獎代補”政策。

　　全市新安裝道路防護欄1000公里以上、新建高速公路固定測速系統(tǒng)60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動識別系統(tǒng)（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進實用技術和裝備。建立健全安全技術研究、應急救援指揮、調度統(tǒng)計信息、考試考核、?；返怯洝⑿麄鹘逃蛨?zhí)法檢測等信息和科技支撐服務體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關技術和設備的要依法依規(guī)予以處罰。要建立道路交通客運駕駛人安全信用信息系統(tǒng)和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；建立高速公路交通安全保障服務系統(tǒng)。2012年。完成200艘短途客船改造，推進“放心船、平安渡”建設。煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡和緊急避險等六大系統(tǒng)建設，推動小煤礦機械化改造。要強制推行危險化學品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，?；飞a經營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。積極推動煙花爆竹安全技術改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”要加快實施建筑施工現(xiàn)場適時電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產誠信評價體系。要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應急通信網；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設特種設備“物聯(lián)網”體系，推廣應用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　全面建成國家（陸地搜尋與救護基地、應急逃生實訓基地。進一步加強市、區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應急救援隊伍建設，――加強安全生產應急救援工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”和“政企結合、條塊結合”原則。配備必需的裝備，切實提高應急救援能力。建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補、訓練有素、協(xié)調聯(lián)動、反應靈敏的安全生產應急救援體制機制。小型企業(yè)要建立兼職應急救援隊伍，并與有資質的專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議，實行應急救援有償服務。定期開展安全生產應急預案演練，及時有力有序處置各類安全事故。

中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC四）嚴防重特大事故發(fā)生。深化安全專項整治。

　　堅持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復查、專家協(xié)查、市級部門抽查、市政府督查并舉，――深入開展安全隱患排查整改工作。繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項行動。持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”全市各級政府安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。

　　深化客運車輛、高速公路、危險路段和事故多發(fā)點專項整治，――深化重點行業(yè)（領域）安全突出問題專項整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設。鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農村客運車型標準、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業(yè)安全告知制度；統(tǒng)一校車標識，強化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設和運營安全專項整治，全面落實鐵路護路聯(lián)防屬地管理責任。強化庫區(qū)及支流水域安全監(jiān)管和通航保障，嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產整改、重組和依法關閉；強化頂板、水害的防治，加強煤礦建設項目全過程安全監(jiān)管；開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。進一步加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產許可聯(lián)動管理。實施非煤地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測等科技示范工程，切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強石油天然氣及其輸送管網的隱患整治，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險化學品安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造；加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態(tài)管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。開展以高層建筑、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結構設施隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座?。ǘ┬退畮斓某U加固；深入開展民航、鐵路、機械、有色、農機、漁船、電力等行業(yè)（領域）安全專項整治。

　　嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業(yè)（領域）非法生產經營建設行為；重點打擊無證無照或證照不全生產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。堅決做到四個一律”對違法生產經營建設的單位，――嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。全市各級政府和有關部門要始終保持高壓態(tài)勢。一律依法責令停產整頓；經停產整頓仍未達到要求的一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴厲追究地方政府和有關部門負責人的責任。繼續(xù)利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。

　　五）構建安全發(fā)展社會環(huán)境。實施文化強安戰(zhàn)略。

　　加快建設安全技術職業(yè)學院和考試考核基地，――提升從業(yè)人員安全素質。進一步完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學機制。中小學開設安全基礎教育課程并開展防災避險演練。提升安全工程學院辦學水平。支持高等院校、高職、中職學校設置安全工程類專業(yè)，實行“教考分離”大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓機構。繼續(xù)實施企業(yè)全員安全培訓工程，企業(yè)“三項人員”企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經安全培訓、嚴格考核后持證上崗，其他職工必須全部經培訓合格后上崗。對不具備安全資質或安全管理能力低下的企業(yè)負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動合同，加強農民工廠級、車間、班組“三級培訓”完善農民工向產業(yè)工人轉化過程中的安全教育培訓機制。

　　切實加強安全文化建設，――提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發(fā)展”為主題的安全生產“唱讀講傳”活動。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產報》等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產月”安康杯”文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區(qū)（鄉(xiāng)村）進企業(yè)、進家庭、進機關、進工地、進景區(qū)。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風尚。擴大安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產群眾舉報獎勵制度，建成“12350投訴舉報平臺，形成全社會共同關注和促進安全發(fā)展的良好氛圍。

中國文秘資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC社區(qū)最安全”理念，――大力加強安全社區(qū)建設。全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導“安全社區(qū)我創(chuàng)建。開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項資金，對社區(qū)事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預防、控制和消除，持續(xù)改進社區(qū)安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區(qū)100個，創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個。

　　四、工作要求

　　一）常抓不懈。全市各級各部門、各企事業(yè)單位要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，深化認識。始終把安全生產工作作為重中之重，全面實施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》要正確處理安全生產與經濟發(fā)展、與速度質量效益的關系，樹立科學發(fā)展觀和安全政績觀，樹立安全工作只有起點、沒有終點的觀念，堅持把安全生產納入社會管理創(chuàng)新，切實抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責有人負，不安全不生產。要加強重大節(jié)日、重要時段和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產工作的主要目標，推動安全生產形勢穩(wěn)定好轉和社會和諧穩(wěn)定。

　　二）落實責任。全市各級各部門要按照“誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰審批誰負責”原則，加強領導。強化主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，班子成員“一崗雙責”責任制，堅決守住安全生產這條紅線。要切實履行好屬地管理職責，對轄區(qū)內各類企業(yè)包括中央、市屬企業(yè)實施嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，健全完善重大安全隱患通報機制。要健全安全事故控制指標下達、調度統(tǒng)計、通報考核、年度述職等制度，對安全生產成績突出的地方政府及部門領導和有關人員予以表彰和獎勵；對年度目標考核不合格或發(fā)生重特大事故的一律實行“一票否決”要全面履行安全生產職責，嚴格事故責任追究。

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