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切實(shí)解決審計(jì)科研工作中存在困難和問(wèn)題,要加大審計(jì)科研工作經(jīng)費(fèi)投入。努力為審計(jì)科研工作提供堅(jiān)實(shí)保障,營(yíng)造良好氛圍,多出優(yōu)秀審計(jì)理論研究成果,力爭(zhēng)我市“十二五”時(shí)期審計(jì)科研水平有明顯提升。
推進(jìn)我市審計(jì)理論研究工作深入開(kāi)展,為認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的意見(jiàn)》審科發(fā)〔2011〕40號(hào))精神。現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)審計(jì)理論研究工作的重要性和緊迫性
十分重視加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作,國(guó)審計(jì)事業(yè)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。審計(jì)署近年來(lái)在大力推進(jìn)全國(guó)審計(jì)工作的同時(shí)。提出了構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系,免疫系統(tǒng)”理論和“審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分”理論,為促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力理論支持,為推動(dòng)國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮了重要作用。審計(jì)署“十二五”規(guī)劃把審計(jì)理論建設(shè)作為審計(jì)工作重要組成部分,作為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
市審計(jì)工作堅(jiān)持圍繞中心,近年來(lái)。服務(wù)大局,取得了顯著成績(jī)。審計(jì)理論研究跟進(jìn)審計(jì)工作中心,開(kāi)展務(wù)實(shí)研究,群眾性科研活動(dòng)出現(xiàn)良好勢(shì)頭。但仍然存在審計(jì)理論研究工作滯后于審計(jì)工作發(fā)展,與先進(jìn)?。▍^(qū))市審計(jì)機(jī)關(guān)相比還有較大差距等不足。
正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。審計(jì)工作面臨重要的發(fā)展階段,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速發(fā)展。審計(jì)工作在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。審計(jì)工作要跟進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,必須要有新思維、新方法,必須要有理論的指導(dǎo)和支撐。審計(jì)理論來(lái)源于審計(jì)實(shí)踐,審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的凝集和升華,審計(jì)客觀(guān)規(guī)律的集中反映,又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展。審計(jì)理論研究是審計(jì)工作的重要組成部分,促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作,進(jìn)一步提升審計(jì)工作層次和水平,審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的抓手。加強(qiáng)審計(jì)理論研究,有利于促進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念,把握審計(jì)發(fā)展規(guī)律,提高審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的主動(dòng)性和自覺(jué)性;加強(qiáng)審計(jì)理論研究,有利于正確理解和把握審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能;加強(qiáng)審計(jì)理論研究,有利于提升審計(jì)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力,提高審計(jì)人員整體素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)勝任能力,建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)人才隊(duì)伍。
增強(qiáng)做好審計(jì)理論研究工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性;要進(jìn)一步處理好審計(jì)業(yè)務(wù)工作與審計(jì)理論研究工作的關(guān)系,全市審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。把審計(jì)理論研究工作擺上重要位置,把推進(jìn)審計(jì)理論研究與建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合起來(lái),與提高廣大審計(jì)人員的理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)市委、市政府宏觀(guān)決策、服務(wù)民生、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
二、進(jìn)一步明確審計(jì)理論研究工作的主要任務(wù)與基本原則
不斷總結(jié)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),審計(jì)理論研究工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞審計(jì)工作中心。進(jìn)一步突出審計(jì)應(yīng)用理論研究,著力解決審計(jì)工作發(fā)展中遇到重大問(wèn)題,增強(qiáng)審計(jì)理論研究的針對(duì)性、有效性;積極探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律,大力推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)理論研究的針對(duì)性、前瞻性、建設(shè)性和有效性,更好地發(fā)揮審計(jì)理論引導(dǎo)、實(shí)踐指導(dǎo)和決策參謀作用;結(jié)合審計(jì)工作“十二五”規(guī)劃,重點(diǎn)研究財(cái)政、金融、企業(yè)、投資、民生、資源環(huán)境審計(jì),拓展審計(jì)理論研究的深度和廣度。
加快審計(jì)實(shí)踐中需要解決的重要問(wèn)題開(kāi)展研究,審計(jì)理論研究工作的基本原則:一是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。解決理論脫離實(shí)踐的兩張皮”現(xiàn)象;二是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,加強(qiáng)審計(jì)實(shí)務(wù)與方法的創(chuàng)新性研究;三是堅(jiān)持每年研究有重點(diǎn),適度超前,逐步發(fā)揮審計(jì)理論對(duì)審計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用,同時(shí)注重理論研究成果的推廣運(yùn)用。
三、推進(jìn)審計(jì)理論研究持續(xù)發(fā)展.加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)每年市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),全市審計(jì)機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。根據(jù)審計(jì)署工作部署和中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)、審計(jì)署科研所審計(jì)理論研究要點(diǎn),制定合理的審計(jì)理論研究計(jì)劃,積極組織申報(bào)審計(jì)科研課題,開(kāi)展審計(jì)科研活動(dòng)。要建立審計(jì)理論研究工作考核激勵(lì)機(jī)制和研究成果推廣應(yīng)用制度,將審計(jì)科研任務(wù)的完成及成果的推廣應(yīng)用情況作為單位考評(píng)和個(gè)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,從機(jī)制和制度上調(diào)動(dòng)廣大審計(jì)人員參與理論研究的主動(dòng)性和積極性。
把握審計(jì)工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究。帶頭參與重大理論課題研究。要帶頭撰寫(xiě)審計(jì)論文和調(diào)研報(bào)告,組織實(shí)施審計(jì)科研課題。要鼓勵(lì)審計(jì)人員在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表審計(jì)科研成果和論文,宣傳我市審計(jì)工作。
逐步提高審計(jì)科研骨干的理論研究意識(shí)、能力,審計(jì)學(xué)會(huì)是審計(jì)理論研究工作的重要平臺(tái)。要大力支持市審計(jì)學(xué)會(huì)統(tǒng)一組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)科研和優(yōu)秀審計(jì)理論研究成果評(píng)選及總結(jié)推廣工作;支持學(xué)會(huì)每年組織審計(jì)科研骨干有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題研討與培訓(xùn)。提升審計(jì)工作成果的質(zhì)量和水平;支持學(xué)會(huì)加強(qiáng)與高等院校及其他科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家學(xué)者之間的聯(lián)系,借腦借智,形成我市審計(jì)科研合力,發(fā)揮審計(jì)理論研究的整體作用;支持學(xué)會(huì)辦好《審計(jì)》雜志,加強(qiáng)審計(jì)理論和科研成果的宣傳推介。
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