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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù) 市人力資源和社會(huì)保障局、 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、 市公安局、 市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（渝人社發(fā)〔〕295號(hào)）要求和 市農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作會(huì)議精神，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就解決農(nóng)民工工資拖欠問題相關(guān)事宜通知如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為妥善解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，區(qū)政府成立解決農(nóng)民工工資拖欠問題領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)孔萍任組長(zhǎng)，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)公安局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局和區(qū)總工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)相關(guān)部門、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人及區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)民工工資拖欠問題工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、開展全面排查

從年12月至2012年春節(jié)前，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，開展農(nóng)民工工資支付情況全面排查。對(duì)今年以來在建工程以及竣工項(xiàng)目，停產(chǎn)、減產(chǎn)、裁員企業(yè)及 、重點(diǎn)工程要進(jìn)行一個(gè)不漏的逐戶排查，建立排查情況每周五向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告制度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的拖欠工資問題和其他違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的問題，督促企業(yè)立即糾正，力爭(zhēng)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。并于12月10日前將排查情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、加大清欠力度各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，加大對(duì)排查和投訴舉報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件進(jìn)行查處。對(duì)拖欠情況嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目，研究分析拖欠的原因，明確責(zé)任單位和償還的時(shí)限，建立拖欠工資支付行為監(jiān)控機(jī)制。人力社保部門要主動(dòng)配合相關(guān)部門及時(shí)化解矛盾，并監(jiān)督拖欠的工資支付到位。

四、完善應(yīng)急預(yù)案

各鎮(zhèn)街和各行業(yè)主管部門要建立拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急處理預(yù)案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、參加人員、工作車輛等，建立值班制度和與公安部門、人力社保部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做到一有拖欠農(nóng)民工工資的問題出現(xiàn)，處置及時(shí)、人員到位、措施有效、確保穩(wěn)定。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)街要及時(shí)協(xié)調(diào)處理本區(qū)域內(nèi)的工資拖欠問題。屬行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的工程出現(xiàn)拖欠問題，主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并做好與相關(guān)鎮(zhèn)街、部門的協(xié)調(diào)工作，一是要果斷處置，堅(jiān)決控制現(xiàn)場(chǎng)矛盾激化和影響面擴(kuò)大；二是要迅速搞清拖欠原因，有效地協(xié)調(diào)建設(shè)單位或總承包單位，及時(shí)制定解決拖欠農(nóng)民工工資先行墊付方案；三是選派得力人員有效監(jiān)控支付行為，確保拖欠工資按先行墊付方案按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民工手中，堅(jiān)決防止因支付不及時(shí)而造成矛盾第二次激化的現(xiàn)象出現(xiàn)。

五、工作職責(zé)

按屬地管理和行業(yè)歸口管理相結(jié)合原則，各鎮(zhèn)街和各部門的責(zé)任是:

（一）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況的排查，配合行業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件的處理，并將相關(guān)情況及時(shí)與區(qū)人力社保局和相關(guān)部門進(jìn)行溝通。

（二）區(qū)人力社保局

主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付檢查工作，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（三）區(qū)建委

主要負(fù)責(zé)對(duì)建筑行業(yè)的排查和拖欠農(nóng)民工工資案件的檢查處理，并將相關(guān)情況及時(shí)與區(qū)人力社保局進(jìn)行溝通。

（四）區(qū)公安局

主要負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行為，協(xié)助有關(guān)部門查處拖欠工資及欠薪逃匿的違法行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體型事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）區(qū)工商分局

主要負(fù)責(zé)依法查處檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)行為。

（六）區(qū)國(guó)資局

主要負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件的處理，并將相關(guān)情況及時(shí)與區(qū)人力社保局進(jìn)行溝通。

（七）區(qū)總工會(huì)

主要協(xié)助相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，主動(dòng)開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督活動(dòng)。

（八）區(qū)水務(wù)局、煤管局、市政局、商委、外經(jīng)委、經(jīng)信委、交通局、新城建管委、鳳凰湖工業(yè)園管委會(huì)、港橋工業(yè)園管委會(huì)、三教工業(yè)園管委會(huì)等各部門

主要負(fù)責(zé)各自職權(quán)范圍內(nèi)用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況的排查和拖欠農(nóng)民工工資案件的處理，并及時(shí)將相關(guān)情況與區(qū)人力資源和社會(huì)保障局及相關(guān)部門進(jìn)行溝通。

六、工作要求一是認(rèn)清形勢(shì)，高度重視。今年以來我區(qū)拖欠農(nóng)民工工資的問題一直未斷，出現(xiàn)與往年不同的特點(diǎn)，加之受國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的影響，今年底和明年初拖欠農(nóng)民工工資的問題可能出現(xiàn)井噴式的爆發(fā)。因此，各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，要從維護(hù)發(fā)展大局、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和確保高度穩(wěn)定的角度來做好解決農(nóng)民工工資拖欠問題，切實(shí)采取有效措施，把農(nóng)民工工資拖欠問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在本單位和當(dāng)?shù)亍?/P>

二是果斷處置，建立長(zhǎng)效。各單位對(duì)出現(xiàn)的農(nóng)民工工資拖欠問題，既要及時(shí)有效果斷的進(jìn)行處置，又要思考建立和完善保障工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，使解決農(nóng)民工工資拖欠的工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，尤其是各行業(yè)主管部門要采取有效的辦法和措施，讓相關(guān)企業(yè)建立規(guī)范的農(nóng)民工工資支付機(jī)制，有效杜絕工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

三是依法行政，認(rèn)真查處。對(duì)存在拖欠工資問題的用人單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門根據(jù)情節(jié)予以處罰。對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大、時(shí)間較長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，依法嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行曝光。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，降低或取消資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，各責(zé)任單位要積極協(xié)調(diào)區(qū)人民法院，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工資案件的緊急通知》（法〔 〕259號(hào)）盡快執(zhí)結(jié)。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格督查。因責(zé)任不落實(shí)，造成拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體型事件，影響惡劣的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)政府督查室要定期對(duì)各鎮(zhèn)街農(nóng)民工工資拖欠情況進(jìn)行檢查，督促檢查有關(guān)單位制定具體的解決方案、資金落實(shí)情況。對(duì)因排查、處置不力，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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